Ранее учтенный земельный участок
Подборка наиболее важных документов по запросу Ранее учтенный земельный участок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 69 "Признание ранее возникших прав, прав, возникающих в силу закона. Ранее учтенные объекты недвижимости" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""Исходя из содержания частей 4 и 9 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ранее учтенными земельными участками являются в том числе земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.18 "Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд" ЗК РФКроме того, суд соглашается с изложенным в оспариваемом решении доводом Администрации о том, что земельные участки, схемы расположения которых просит утвердить заявитель, налагаются на ранее учтенные земельные участки, что также является основанием для отказа в утверждении спорной схемы."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
"О государственной регистрации недвижимости"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 69. Признание ранее возникших прав, прав, возникающих в силу закона. Ранее учтенные объекты недвижимости
(ред. от 30.01.2026)
"О государственной регистрации недвижимости"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 69. Признание ранее возникших прав, прав, возникающих в силу закона. Ранее учтенные объекты недвижимости
"Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер"
(утв. Минэкономразвития России)О земельных участках, являющихся ранее учтенными земельными участками
(утв. Минэкономразвития России)О земельных участках, являющихся ранее учтенными земельными участками
Формы
Статья: Признаки и свойства земельного участка как объекта земельных правоотношений
(Скворцова А.И.)
("Экологическое право", 2024, N 3)Н.Г. Нарышева также справедливо подчеркивает <11> недостатки вышеуказанного подхода, который иногда затруднительно применить на практике: возможно уточнение границ земельного участка (ст. 43 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" <12>). Кроме того, сведения о границах ранее учтенных земельных участков могут быть не внесены в реестр.
(Скворцова А.И.)
("Экологическое право", 2024, N 3)Н.Г. Нарышева также справедливо подчеркивает <11> недостатки вышеуказанного подхода, который иногда затруднительно применить на практике: возможно уточнение границ земельного участка (ст. 43 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" <12>). Кроме того, сведения о границах ранее учтенных земельных участков могут быть не внесены в реестр.
Статья: Земельный участок как объект земельных правоотношений
(Нарышева Н.Г.)
("Закон", 2021, N 11)Во-вторых, в установленном действующим законодательством порядке определены границы не всех земельных участков, а лишь тех, которые были поставлены на государственный кадастровый учет после вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Однако это не означает, что такие земельные участки вообще не имеют границ. Последние могли быть установлены в соответствии с ранее действовавшими правилами, в том числе в результате землеустройства. Кроме того, границы используемых земельных участков фактически установлены на местности - территориальными пределами использования либо ограждениями. Поэтому придание юридического значения включению сведений о земельном участке в ЕГРН позволит нивелировать различия в способах установления границ. Иными словами, в число объектов земельных правоотношений будут включены ранее учтенные земельные участки, сведения о которых внесены в ЕГРН, вне зависимости от того, каким образом установлены их границы.
(Нарышева Н.Г.)
("Закон", 2021, N 11)Во-вторых, в установленном действующим законодательством порядке определены границы не всех земельных участков, а лишь тех, которые были поставлены на государственный кадастровый учет после вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Однако это не означает, что такие земельные участки вообще не имеют границ. Последние могли быть установлены в соответствии с ранее действовавшими правилами, в том числе в результате землеустройства. Кроме того, границы используемых земельных участков фактически установлены на местности - территориальными пределами использования либо ограждениями. Поэтому придание юридического значения включению сведений о земельном участке в ЕГРН позволит нивелировать различия в способах установления границ. Иными словами, в число объектов земельных правоотношений будут включены ранее учтенные земельные участки, сведения о которых внесены в ЕГРН, вне зависимости от того, каким образом установлены их границы.
Статья: Основные направления совершенствования регистрационного законодательства: формирование реестрового права в России
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 8)Федеральный закон N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о ранее учтенных объектах недвижимости) был принят 30 декабря 2020 года. Ранее учтенными считались объекты <2>, государственный, технический, кадастровый учет которых осуществлен до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Такие объекты признаются юридически действительными и при отсутствии соответствующей записи в Едином государственном реестре недвижимости (далее - Реестр недвижимости). Сейчас это определено статьей 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости). Также ранее учтенными считаются объекты недвижимости, правоустанавливающие документы или документы, удостоверяющие права на которые были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <3> и права на которые не зарегистрированы в Реестре недвижимости. Сведения о ранее учтенных земельных участках имеют постоянный характер и считаются юридически действительными.
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 8)Федеральный закон N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о ранее учтенных объектах недвижимости) был принят 30 декабря 2020 года. Ранее учтенными считались объекты <2>, государственный, технический, кадастровый учет которых осуществлен до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Такие объекты признаются юридически действительными и при отсутствии соответствующей записи в Едином государственном реестре недвижимости (далее - Реестр недвижимости). Сейчас это определено статьей 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости). Также ранее учтенными считаются объекты недвижимости, правоустанавливающие документы или документы, удостоверяющие права на которые были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <3> и права на которые не зарегистрированы в Реестре недвижимости. Сведения о ранее учтенных земельных участках имеют постоянный характер и считаются юридически действительными.
Готовое решение: Что такое кадастровый номер земельного участка и как он присваивается
(КонсультантПлюс, 2026)при включении сведений о ранее учтенном земельном участке.
(КонсультантПлюс, 2026)при включении сведений о ранее учтенном земельном участке.
Статья: Лента Мебиуса российского законодательства
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2021, N 11)Что касается определения границ земельного участка, то законодатель выбрал совершенно разумное решение: поскольку ЗК РФ регулирует отношения, связанные в первую очередь с переходом прав на земельные участки от публичного субъекта к частному лицу, а все, что касается процедуры формирования земельного участка, отнесено к сфере регулирования Закона о государственном кадастре недвижимости, то применительно к способу индивидуализации земельного участка, определению его границ ЗК РФ ввел отсылочную норму к этому Закону. Согласно последнему для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка необходимо представить межевой план, подготовленный кадастровым инженером, т.е. по общему правилу индивидуализация земельного участка достигалась посредством межевания. Однако наряду с этим Закон ввел понятие "ранее учтенные земельные участки" (ч. 11, 12 ст. 45) и установил, что такие участки, предоставленные гражданам-непредпринимателям до его вступления в силу (т.е. до 1 марта 2008 г.), могут быть поставлены на государственный кадастровый учет без межевания <7>. Справедливости ради следует сказать, что эта порочная норма, позволяющая включать в оборот земельные участки без определения их границ, впервые была введена не Законом о государственном кадастре недвижимости, а в рамках дачной амнистии: в 2007 г. в ст. 25.2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество <8> была включена норма, согласно которой в кадастровом плане земельного участка, предоставленного гражданину для непредпринимательских целей до введения в действие ЗК РФ (30 октября 2001 г.), может быть указано, что площадь земельного участка ориентировочная, сведения о границах земельного участка не позволяют однозначно определить данный земельный участок в качестве объекта недвижимости <9>. А в 2009 г. данная норма трансформировалась: была исключена из ст. 25.2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и появилась в ч. 11 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости - в более цивилизованной форме, но прежней по своей сути.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2021, N 11)Что касается определения границ земельного участка, то законодатель выбрал совершенно разумное решение: поскольку ЗК РФ регулирует отношения, связанные в первую очередь с переходом прав на земельные участки от публичного субъекта к частному лицу, а все, что касается процедуры формирования земельного участка, отнесено к сфере регулирования Закона о государственном кадастре недвижимости, то применительно к способу индивидуализации земельного участка, определению его границ ЗК РФ ввел отсылочную норму к этому Закону. Согласно последнему для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка необходимо представить межевой план, подготовленный кадастровым инженером, т.е. по общему правилу индивидуализация земельного участка достигалась посредством межевания. Однако наряду с этим Закон ввел понятие "ранее учтенные земельные участки" (ч. 11, 12 ст. 45) и установил, что такие участки, предоставленные гражданам-непредпринимателям до его вступления в силу (т.е. до 1 марта 2008 г.), могут быть поставлены на государственный кадастровый учет без межевания <7>. Справедливости ради следует сказать, что эта порочная норма, позволяющая включать в оборот земельные участки без определения их границ, впервые была введена не Законом о государственном кадастре недвижимости, а в рамках дачной амнистии: в 2007 г. в ст. 25.2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество <8> была включена норма, согласно которой в кадастровом плане земельного участка, предоставленного гражданину для непредпринимательских целей до введения в действие ЗК РФ (30 октября 2001 г.), может быть указано, что площадь земельного участка ориентировочная, сведения о границах земельного участка не позволяют однозначно определить данный земельный участок в качестве объекта недвижимости <9>. А в 2009 г. данная норма трансформировалась: была исключена из ст. 25.2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и появилась в ч. 11 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости - в более цивилизованной форме, но прежней по своей сути.
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)введена ч. 5.1, регламентирующая внесение после 1 марта 2026 г. сведений о ранее учтенном земельном участке в соответствии с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, за исключением заявления уполномоченного органа, представленного в результате выполнения мероприятий по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о выявленных правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии со ст. 69.1 комментируемого Закона;
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)введена ч. 5.1, регламентирующая внесение после 1 марта 2026 г. сведений о ранее учтенном земельном участке в соответствии с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, за исключением заявления уполномоченного органа, представленного в результате выполнения мероприятий по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о выявленных правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии со ст. 69.1 комментируемого Закона;
Статья: Видовые и непосредственные объекты земельных отношений
(Мельников Н.Н.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Ключевые слова: категоризация, зонирование, земля, территория, зоны с особыми условиями использования территорий, территориальные зоны, подзоны, земельный участок, земельный участок общего пользования, многоконтурный земельный участок, земельный участок, занятый линейными объектами, искусственный земельный участок, ранее учтенный земельный участок, составные части земельного участка, улучшения земельного участка.
(Мельников Н.Н.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Ключевые слова: категоризация, зонирование, земля, территория, зоны с особыми условиями использования территорий, территориальные зоны, подзоны, земельный участок, земельный участок общего пользования, многоконтурный земельный участок, земельный участок, занятый линейными объектами, искусственный земельный участок, ранее учтенный земельный участок, составные части земельного участка, улучшения земельного участка.
Готовое решение: Как принять выморочное имущество в государственную (муниципальную) собственность
(КонсультантПлюс, 2026)Выморочное имущество в виде ранее учтенных объектов недвижимости (ранее учтенных земельных участков или не прекративших свое существование объектов недвижимости) может быть обнаружено в рамках мероприятий по выявлению их правообладателей. Эти мероприятия проводят исполнительные органы Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в других регионах - органы местного самоуправления.
(КонсультантПлюс, 2026)Выморочное имущество в виде ранее учтенных объектов недвижимости (ранее учтенных земельных участков или не прекративших свое существование объектов недвижимости) может быть обнаружено в рамках мероприятий по выявлению их правообладателей. Эти мероприятия проводят исполнительные органы Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в других регионах - органы местного самоуправления.
Статья: Установление индивидуализирующих характеристик земельного участка в спорах о приобретательной давности
(Пархоменко Д.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 1)Сведения о земельных участках как о существующих, изменяющихся или прекращающих существование объектах недвижимости приобретают юридически значимый характер при постановке их на государственный кадастровый учет <3>. Данная процедура сопровождается идентификацией основных и дополнительных сведений о таком объекте. В то же время государственный кадастровый учет предполагает признание (например, ранее учтенных земельных участков) и подтверждение (например, возникающих прав) возникновения, изменения или прекращения существования объекта.
(Пархоменко Д.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 1)Сведения о земельных участках как о существующих, изменяющихся или прекращающих существование объектах недвижимости приобретают юридически значимый характер при постановке их на государственный кадастровый учет <3>. Данная процедура сопровождается идентификацией основных и дополнительных сведений о таком объекте. В то же время государственный кадастровый учет предполагает признание (например, ранее учтенных земельных участков) и подтверждение (например, возникающих прав) возникновения, изменения или прекращения существования объекта.