Публичный сервитут обременение
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичный сервитут обременение (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Возникновение, реализация, защита прав на землю: Правообладатель недвижимости хочет установить плату за сервитут
(КонсультантПлюс, 2026)Правообладателем недвижимости не доказаны существенные затруднения в использовании земельного участка в связи с обременением его публичным сервитутом
(КонсультантПлюс, 2026)Правообладателем недвижимости не доказаны существенные затруднения в использовании земельного участка в связи с обременением его публичным сервитутом
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 274 "Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)" ГК РФ"Вопреки доводам ответчика, требование об исключении пункта 2.1.7, в силу которого, в случае необходимости заключить соглашение об установлении сервитута на выкупаемый объект с собственниками соседний помещений, удовлетворено правомерно, поскольку в силу статьи 460 Гражданского кодекса Российской Федерации и главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, продавец, как собственник, обязан передать покупателю объект либо свободным от прав третьих лиц, либо с обременениями, оформленными надлежащим образом. При этом наличие обременения влияет на выкупную стоимость объекта, который в данном случае оценен без обременений. Установление публичного сервитута урегулировано статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая не ограничивает право собственника в здании обратиться к собственнику помещения, с требованием об установлении сервитута в случае недостижения согласия о его установлении или условиях соглашения. Для установления сервитута сторона которая его требует должна доказать его необходимость."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Сервитут как обременение права собственности. Частный и публичный сервитуты. Зона прохода и проезда
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 39.48. Последствия невозможности или существенного затруднения использования земельного участка (его части), обремененного публичным сервитутом
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 39.48. Последствия невозможности или существенного затруднения использования земельного участка (его части), обремененного публичным сервитутом
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 39.48. Последствия невозможности или существенного затруднения использования земельного участка (его части), обремененного публичным сервитутом
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 39.48. Последствия невозможности или существенного затруднения использования земельного участка (его части), обремененного публичным сервитутом
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"О приватизации государственного и муниципального имущества"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 21.03.2026)17) сведения об установлении обременения такого имущества публичным сервитутом и (или) ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и (или) иными федеральными законами;
(ред. от 15.12.2025)
"О приватизации государственного и муниципального имущества"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 21.03.2026)17) сведения об установлении обременения такого имущества публичным сервитутом и (или) ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и (или) иными федеральными законами;
Формы
Статья: К вопросу об отнесении публичного сервитута к вещным правам
(Леканова Е.Е.)
("Власть Закона", 2025, N 3)Полагаем, тот факт, что публичный сервитут обременяет право собственности на земельный участок, сам по себе не доказывает того, что публичный сервитут не является самостоятельным вещным правом. Прежде всего обратим внимание на разницу между ограничением субъективного права и обременением субъективного права. Ограничение субъективного права предполагает предоставление права в меньшем объеме определенной категории лиц (отдельных лиц), в отличие от остальных, либо предоставление права в меньшем объеме по объективным причинам в отдельных ситуациях. Обременение субъективного права предполагает установление большего объема условий реализации права (в том числе наличие дополнительных обязанностей) для определенных категорий лиц (отдельных лиц) по сравнению с остальными. В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 23 ЗК РФ обременение земельного участка публичным сервитутом не лишает его правообладателя правомочий владения, пользования и распоряжения таким земельным участком. В связи с тем что у собственника земельного участка правомочия владения, пользования и распоряжения сохраняются в полном объеме, нельзя говорить об ограничении права собственности на земельный участок. Вместе с тем у сервитуария существует право пользования чужим земельным участком в ограниченных пределах. Например, право прохода через земельный участок или право забора воды из водопоя на чужом земельном участке. Таким правам корреспондирует обязанность собственника не чинить препятствий сервитуарию при осуществлении им права пользования чужим земельным участком. Становится очевидным, что если право собственника является обремененным субъективным правом (при установлении публичного сервитута), то право сервитуария - ограниченным субъективным правом, поскольку не содержит в себе правомочия владения и правомочия распоряжения, а также некоторых элементов правомочия права пользования земельным участком.
(Леканова Е.Е.)
("Власть Закона", 2025, N 3)Полагаем, тот факт, что публичный сервитут обременяет право собственности на земельный участок, сам по себе не доказывает того, что публичный сервитут не является самостоятельным вещным правом. Прежде всего обратим внимание на разницу между ограничением субъективного права и обременением субъективного права. Ограничение субъективного права предполагает предоставление права в меньшем объеме определенной категории лиц (отдельных лиц), в отличие от остальных, либо предоставление права в меньшем объеме по объективным причинам в отдельных ситуациях. Обременение субъективного права предполагает установление большего объема условий реализации права (в том числе наличие дополнительных обязанностей) для определенных категорий лиц (отдельных лиц) по сравнению с остальными. В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 23 ЗК РФ обременение земельного участка публичным сервитутом не лишает его правообладателя правомочий владения, пользования и распоряжения таким земельным участком. В связи с тем что у собственника земельного участка правомочия владения, пользования и распоряжения сохраняются в полном объеме, нельзя говорить об ограничении права собственности на земельный участок. Вместе с тем у сервитуария существует право пользования чужим земельным участком в ограниченных пределах. Например, право прохода через земельный участок или право забора воды из водопоя на чужом земельном участке. Таким правам корреспондирует обязанность собственника не чинить препятствий сервитуарию при осуществлении им права пользования чужим земельным участком. Становится очевидным, что если право собственника является обремененным субъективным правом (при установлении публичного сервитута), то право сервитуария - ограниченным субъективным правом, поскольку не содержит в себе правомочия владения и правомочия распоряжения, а также некоторых элементов правомочия права пользования земельным участком.
Готовое решение: Как внести публичное имущество в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества
(КонсультантПлюс, 2026)Важно! При необходимости одновременно с решением об условиях приватизации государственного или муниципального имущества нужно принять решение об установлении обременения, в том числе публичного сервитута. Обременение, в том числе публичный сервитут, в случаях, когда об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации (п. 4 ст. 31 Закона о приватизации).
(КонсультантПлюс, 2026)Важно! При необходимости одновременно с решением об условиях приватизации государственного или муниципального имущества нужно принять решение об установлении обременения, в том числе публичного сервитута. Обременение, в том числе публичный сервитут, в случаях, когда об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации (п. 4 ст. 31 Закона о приватизации).
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Согласно п. 6 названной выше ст. 23 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 341-ФЗ) переход прав на земельный участок, обремененный публичным сервитутом, предоставление обремененного публичным сервитутом земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам не являются основанием для прекращения публичного сервитута и (или) изменения условий его осуществления.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Согласно п. 6 названной выше ст. 23 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 341-ФЗ) переход прав на земельный участок, обремененный публичным сервитутом, предоставление обремененного публичным сервитутом земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам не являются основанием для прекращения публичного сервитута и (или) изменения условий его осуществления.
Готовое решение: Как устанавливается публичный сервитут на земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)степень обременения публичным сервитутом участка в целом, выражающуюся, к примеру, в его продолжительности.
(КонсультантПлюс, 2026)степень обременения публичным сервитутом участка в целом, выражающуюся, к примеру, в его продолжительности.
Статья: Сервитуты в земельном праве
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Публичные сервитуты как ограничения права устанавливаются для целей и в порядке, предусмотренном ст. 23 ЗК РФ. К целям публичных сервитутов отнесено обеспечение государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков. В п. 3 данной статьи названные общие цели конкретизированы указанием на перечень видов деятельности, для осуществления которой может устанавливаться такой сервитут. Дополнительно ст. 39.37 установлен перечень целей, для которых может устанавливаться публичный сервитут как обременение в отношении публичных земельных участков и публичных земель.
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Публичные сервитуты как ограничения права устанавливаются для целей и в порядке, предусмотренном ст. 23 ЗК РФ. К целям публичных сервитутов отнесено обеспечение государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков. В п. 3 данной статьи названные общие цели конкретизированы указанием на перечень видов деятельности, для осуществления которой может устанавливаться такой сервитут. Дополнительно ст. 39.37 установлен перечень целей, для которых может устанавливаться публичный сервитут как обременение в отношении публичных земельных участков и публичных земель.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком. При этом переход прав на обремененный публичным сервитутом земельный участок либо предоставление его гражданам или юридическим лицам (если участок находится в государственной или муниципальной собственности) не являются основанием для прекращения публичного сервитута и (или) изменения условий его осуществления (п. п. 5, 6 ст. 23 ЗК РФ).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком. При этом переход прав на обремененный публичным сервитутом земельный участок либо предоставление его гражданам или юридическим лицам (если участок находится в государственной или муниципальной собственности) не являются основанием для прекращения публичного сервитута и (или) изменения условий его осуществления (п. п. 5, 6 ст. 23 ЗК РФ).
Ситуация: Что такое земельный сервитут и как он устанавливается?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При установлении публичного сервитута правообладатель обремененного участка, как правило, может требовать соразмерную плату от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших сервитут, если установление сервитута существенно затрудняет использование земельного участка. Размер такой платы определяется в установленном порядке. Размер платы, порядок и срок ее внесения указываются в соглашении (п. 13 ст. 23, ст. 39.46, пп. 8 п. 1 ст. 39.47 ЗК РФ; п. 1 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.06.2019 N 321).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При установлении публичного сервитута правообладатель обремененного участка, как правило, может требовать соразмерную плату от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших сервитут, если установление сервитута существенно затрудняет использование земельного участка. Размер такой платы определяется в установленном порядке. Размер платы, порядок и срок ее внесения указываются в соглашении (п. 13 ст. 23, ст. 39.46, пп. 8 п. 1 ст. 39.47 ЗК РФ; п. 1 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.06.2019 N 321).
Готовое решение: Как продать государственное имущество в порядке приватизации
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание: в случае обременения госимущества публичным сервитутом и (или) ограничениями, предусмотренными Законом о приватизации и (или) иными федеральными законами, в договоре купли-продажи такого имущества, заключаемого на аукционе, помимо прочего в качестве его существенного условия должна быть указана обязанность покупателя соблюдать условия такого обременения (п. 14 ст. 18 Закона о приватизации).
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание: в случае обременения госимущества публичным сервитутом и (или) ограничениями, предусмотренными Законом о приватизации и (или) иными федеральными законами, в договоре купли-продажи такого имущества, заключаемого на аукционе, помимо прочего в качестве его существенного условия должна быть указана обязанность покупателя соблюдать условия такого обременения (п. 14 ст. 18 Закона о приватизации).