Публично-частное партнерство
Подборка наиболее важных документов по запросу Публично-частное партнерство (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Корпоративная устойчивость частных партнеров в рамках инвестиционных договоров с участием публично-правовых образований
(Ефимов А.В.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 3)В статье рассматривается проблематика правового положения частных партнеров в рамках договорных форм публично-частного партнерства. Поскольку обеспечение корпоративной устойчивости влияет на надлежащее исполнение договорных обязательств, в сфере публично-частного партнерства существуют особые требования, которые предъявляются к частным партнерам, выступающим в качестве контрагентов публично-правовых образований (публичных партнеров). В связи с этим исследуются требования, предъявляемые к частным партнерам в рамках правового регулирования различных инвестиционных договоров с участием публично-правовых образований: концессионных соглашений, соглашений о ГЧП, специальных инвестиционных контрактов, соглашений о защите и поощрении капиталовложений, публичных закупок, соглашений о разделе продукции, договоров о комплексном развитии территории. Делается вывод о необходимости системного регулирования, основанного на дифференциации требований к частным партнерам в зависимости от общей государственной экономической политики, конкретных особенностей взаимодействия публичных и частных партнеров и от характеристик реализуемых экономических проектов в их динамике. Затрагивается вопрос о закреплении требований по внедрению частными партнерами ESG-стандартов. Обосновывается необходимость установления инициативных требований к частным партнерам со стороны публичных партнеров или возможности согласования в конкретных договорах квазикорпоративных прав публичных партнеров в отношении частных партнеров.
(Ефимов А.В.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 3)В статье рассматривается проблематика правового положения частных партнеров в рамках договорных форм публично-частного партнерства. Поскольку обеспечение корпоративной устойчивости влияет на надлежащее исполнение договорных обязательств, в сфере публично-частного партнерства существуют особые требования, которые предъявляются к частным партнерам, выступающим в качестве контрагентов публично-правовых образований (публичных партнеров). В связи с этим исследуются требования, предъявляемые к частным партнерам в рамках правового регулирования различных инвестиционных договоров с участием публично-правовых образований: концессионных соглашений, соглашений о ГЧП, специальных инвестиционных контрактов, соглашений о защите и поощрении капиталовложений, публичных закупок, соглашений о разделе продукции, договоров о комплексном развитии территории. Делается вывод о необходимости системного регулирования, основанного на дифференциации требований к частным партнерам в зависимости от общей государственной экономической политики, конкретных особенностей взаимодействия публичных и частных партнеров и от характеристик реализуемых экономических проектов в их динамике. Затрагивается вопрос о закреплении требований по внедрению частными партнерами ESG-стандартов. Обосновывается необходимость установления инициативных требований к частным партнерам со стороны публичных партнеров или возможности согласования в конкретных договорах квазикорпоративных прав публичных партнеров в отношении частных партнеров.
Статья: Практика разрешения споров в сфере государственно-частного партнерства как фактор формирования конкурентной среды (мониторинг судебной практики)
(Скворцов О.Ю., Деркач Н.Г., Голубева В.М., Нам К.И., Чумаченко В.А.)
("Конкурентное право", 2022, N 4; 2023, N 1)<1> См.: Выдрин И.В. Публично-частное партнерство как форма взаимодействия государства и общества // Соврем. право. 2015. N 8. С. 6 - 7; Сазонов В.Е. Государственно-частное партнерство: гражданско-правовые, административно-правовые и финансово-правовые аспекты / Кафедра административного и финансового права Российского университета дружбы народов; предисл. д. ю. н., проф. А.Б. Зеленцова. М., 2012. С. 106.
(Скворцов О.Ю., Деркач Н.Г., Голубева В.М., Нам К.И., Чумаченко В.А.)
("Конкурентное право", 2022, N 4; 2023, N 1)<1> См.: Выдрин И.В. Публично-частное партнерство как форма взаимодействия государства и общества // Соврем. право. 2015. N 8. С. 6 - 7; Сазонов В.Е. Государственно-частное партнерство: гражданско-правовые, административно-правовые и финансово-правовые аспекты / Кафедра административного и финансового права Российского университета дружбы народов; предисл. д. ю. н., проф. А.Б. Зеленцова. М., 2012. С. 106.
Статья: Квалиметрическое право как подотрасль кондиционного права (на материалах Республики Беларусь)
(Бондаренко Н.Л., Конаневич Ю.Г., Лысаковская Ю.О.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)- правовое регулирование "технологической составляющей" подготовки, проведения экспертиз, принятия (издания), официального опубликования, изменения, официального толкования, приостановления, возобновления, продления и прекращения действия нормативных договоров международного характера (заключаемых в форме международных договоров Республики Беларусь в соответствии с Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. N 421-З "О международных договорах Республики Беларусь" <17>) и международных соглашений с участием международных неправительственных организаций и внутриюрисдикционных саморегулируемых организаций с международной правосубъектностью (например, Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков "БАМАП" в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 г.) и внутригосударственных нормативных договоров, оказывающих влияние на баланс публичного и частного интереса (соглашения о социальном партнерстве; соглашения о публично-частном партнерстве (включая соглашения о государственно-частном партнерстве); концессионные договоры; инвестиционные договоры с Республикой Беларусь; государственный контракт на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по государственному оборонному заказу и контракт на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по государственному оборонному заказу и др.);
(Бондаренко Н.Л., Конаневич Ю.Г., Лысаковская Ю.О.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)- правовое регулирование "технологической составляющей" подготовки, проведения экспертиз, принятия (издания), официального опубликования, изменения, официального толкования, приостановления, возобновления, продления и прекращения действия нормативных договоров международного характера (заключаемых в форме международных договоров Республики Беларусь в соответствии с Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. N 421-З "О международных договорах Республики Беларусь" <17>) и международных соглашений с участием международных неправительственных организаций и внутриюрисдикционных саморегулируемых организаций с международной правосубъектностью (например, Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков "БАМАП" в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 г.) и внутригосударственных нормативных договоров, оказывающих влияние на баланс публичного и частного интереса (соглашения о социальном партнерстве; соглашения о публично-частном партнерстве (включая соглашения о государственно-частном партнерстве); концессионные договоры; инвестиционные договоры с Республикой Беларусь; государственный контракт на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по государственному оборонному заказу и контракт на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по государственному оборонному заказу и др.);
Статья: Использование методов научных исследований участия граждан в обеспечении обороны и безопасности Российской Федерации
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2024, N 8)<8> См., напр.: О добровольчестве (волонтерстве): Модельный закон (принят на 42 Пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ; Постановление от 16.04.2015 N 42-15) // Информационный бюллетень. 2015. N 63 (ч. 2); О публично-частном партнерстве: Модельный закон (принят на 41 Пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ; Постановление от 28.11.2014 N 41-9) // Информационный бюллетень. 2016. N 65 (ч. 2); О Рекомендациях по совершенствованию и гармонизации законодательства государств - членов ОДКБ, регулирующего отношения в сфере обеспечения национальной безопасности: Постановление Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности от 13.10.2017 N 10-3.5 // Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2024, N 8)<8> См., напр.: О добровольчестве (волонтерстве): Модельный закон (принят на 42 Пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ; Постановление от 16.04.2015 N 42-15) // Информационный бюллетень. 2015. N 63 (ч. 2); О публично-частном партнерстве: Модельный закон (принят на 41 Пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ; Постановление от 28.11.2014 N 41-9) // Информационный бюллетень. 2016. N 65 (ч. 2); О Рекомендациях по совершенствованию и гармонизации законодательства государств - членов ОДКБ, регулирующего отношения в сфере обеспечения национальной безопасности: Постановление Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности от 13.10.2017 N 10-3.5 // Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
Статья: О системе и систематизации предпринимательского законодательства: теоретические и правоприменительные аспекты
(Ячменев Ю.В.)
("Третейский суд", 2022, N 2/3)Также за эти годы некоторые принципиальные положения были выявлены и обоснованы юридической доктриной, а затем прошли солидную научную апробацию <28>. Например, выделенные еще В.В. Лаптевым принципы: свобода предпринимательской деятельности; получение прибыли как цель предпринимательской деятельности; принцип сочетания частных и публичных интересов в предпринимательской деятельности (взаимный интерес). Последний получил не только дальнейшее теоретическое обоснование <29>, но и законодательное закрепление в виде публично-частного партнерства <30>. Как верно отметил В.С. Белых, предпринимательская свобода - "это универсальный (интегрированный) принцип предпринимательского права" <31>.
(Ячменев Ю.В.)
("Третейский суд", 2022, N 2/3)Также за эти годы некоторые принципиальные положения были выявлены и обоснованы юридической доктриной, а затем прошли солидную научную апробацию <28>. Например, выделенные еще В.В. Лаптевым принципы: свобода предпринимательской деятельности; получение прибыли как цель предпринимательской деятельности; принцип сочетания частных и публичных интересов в предпринимательской деятельности (взаимный интерес). Последний получил не только дальнейшее теоретическое обоснование <29>, но и законодательное закрепление в виде публично-частного партнерства <30>. Как верно отметил В.С. Белых, предпринимательская свобода - "это универсальный (интегрированный) принцип предпринимательского права" <31>.
Статья: Частное лицо как субъект административного права
(Зеленцов А.Б.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)Соответственно, правовые позиции частных лиц по отношению к публичной администрации могут быть благоприятными (субъективно выгодными) или неблагоприятными. Так, субъективно выгодным позициям частных лиц соответствуют юридические обязанности, обременения администрации и/или правовые ограничения (негативные или позитивные) административной деятельности. В этих правовых позициях по инициативе частных лиц и в их интересах могут возникать административно-правовые отношения, связанные с предоставлением публичных услуг, мер поддержки, содействием в реализации прав граждан и организаций, осуществлением прав на участие в публичном управлении и др. При совместной инициативе частных лиц и публичной администрации могут возникать отношения в связи с реализацией публично-частного партнерства и др.
(Зеленцов А.Б.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)Соответственно, правовые позиции частных лиц по отношению к публичной администрации могут быть благоприятными (субъективно выгодными) или неблагоприятными. Так, субъективно выгодным позициям частных лиц соответствуют юридические обязанности, обременения администрации и/или правовые ограничения (негативные или позитивные) административной деятельности. В этих правовых позициях по инициативе частных лиц и в их интересах могут возникать административно-правовые отношения, связанные с предоставлением публичных услуг, мер поддержки, содействием в реализации прав граждан и организаций, осуществлением прав на участие в публичном управлении и др. При совместной инициативе частных лиц и публичной администрации могут возникать отношения в связи с реализацией публично-частного партнерства и др.
Статья: Об определении понятия "контракт жизненного цикла" в российском законодательстве
(Димитриев Р.С.)
("Журнал российского права", 2021, N 1)<4> См., в частности: Павлова А.С. Контракт жизненного цикла как эффективный механизм реализации государственно-частного партнерства в России // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2017. N 1 (14). С. 20 - 21; Нацкович К.В. Контракты жизненного цикла как перспективный инструмент ГЧП // Качество. Инновации. Образование. 2017. N 7 (146). С. 57 - 60; Дорожкин А.Г., Звездина Т.М. Контракт жизненного цикла: понятие, правовые основы, проблемы практической реализации // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. N 4. С. 52 - 57; Мищерская Е.А. Некоторые проблемы публично-правового регулирования публично-частного партнерства в Российской Федерации // Реформы и право. 2017. N 1. С. 44 - 52.
(Димитриев Р.С.)
("Журнал российского права", 2021, N 1)<4> См., в частности: Павлова А.С. Контракт жизненного цикла как эффективный механизм реализации государственно-частного партнерства в России // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2017. N 1 (14). С. 20 - 21; Нацкович К.В. Контракты жизненного цикла как перспективный инструмент ГЧП // Качество. Инновации. Образование. 2017. N 7 (146). С. 57 - 60; Дорожкин А.Г., Звездина Т.М. Контракт жизненного цикла: понятие, правовые основы, проблемы практической реализации // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. N 4. С. 52 - 57; Мищерская Е.А. Некоторые проблемы публично-правового регулирования публично-частного партнерства в Российской Федерации // Реформы и право. 2017. N 1. С. 44 - 52.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Соглашение о разделе продукции, являясь одной из форм публично-частного партнерства в широком смысле этого понятия, используется государством в редких случаях, когда собственными силами извлечь то или иное минеральное сырье затруднительно на базе имеющихся технологий и опыта.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Соглашение о разделе продукции, являясь одной из форм публично-частного партнерства в широком смысле этого понятия, используется государством в редких случаях, когда собственными силами извлечь то или иное минеральное сырье затруднительно на базе имеющихся технологий и опыта.
Статья: Правовой статус субъекта Российской Федерации как участника инвестиционной деятельности
(Егорова А.А.)
("Предпринимательское право", 2021, N 2)<4> Кустова М.В. Проблемы правового регулирования субсидий как инструмента финансового обеспечения публично-частного партнерства // Закон. 2013. N 3. С. 119 - 125.
(Егорова А.А.)
("Предпринимательское право", 2021, N 2)<4> Кустова М.В. Проблемы правового регулирования субсидий как инструмента финансового обеспечения публично-частного партнерства // Закон. 2013. N 3. С. 119 - 125.
Статья: Сельскохозяйственная кооперация в странах Азии: цифровая трансформация правового регулирования и стратегического планирования в условиях глобальных вызовов
(Воронина Н.П.)
("Юрист", 2022, N 9)Также возможно публично-частное партнерство, успешно применяемое в различных сферах азиатских экономик <33>. Этот механизм необходимо распространить и на сферу цифровых технологий. Это позволит на паритетной основе осуществлять ведение сельского хозяйства и обеспечивать продовольственную и экологическую безопасность. Нормативно требуется определить принципы, механизм, содержание, формы публично-частного партнерства, объем обязательств сторон партнерства в сфере информационных технологий.
(Воронина Н.П.)
("Юрист", 2022, N 9)Также возможно публично-частное партнерство, успешно применяемое в различных сферах азиатских экономик <33>. Этот механизм необходимо распространить и на сферу цифровых технологий. Это позволит на паритетной основе осуществлять ведение сельского хозяйства и обеспечивать продовольственную и экологическую безопасность. Нормативно требуется определить принципы, механизм, содержание, формы публично-частного партнерства, объем обязательств сторон партнерства в сфере информационных технологий.
Статья: Охотхозяйственное соглашение как гражданско-правовой договор
(Нетишинская Л.Ф.)
("Гражданское право", 2024, N 5)По нашему мнению, в Федеральном законе "Об охоте" должно быть положение о том, что охотхозяйственное соглашение является гражданско-правовым договором, как это установлено, например, в ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О публично-частном партнерстве" <7> и в Федеральном законе от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" <8>, поскольку анализ ст. 27 Федерального закона "Об охоте" свидетельствует именно об этом.
(Нетишинская Л.Ф.)
("Гражданское право", 2024, N 5)По нашему мнению, в Федеральном законе "Об охоте" должно быть положение о том, что охотхозяйственное соглашение является гражданско-правовым договором, как это установлено, например, в ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О публично-частном партнерстве" <7> и в Федеральном законе от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" <8>, поскольку анализ ст. 27 Федерального закона "Об охоте" свидетельствует именно об этом.