Публично-частное партнерство
Подборка наиболее важных документов по запросу Публично-частное партнерство (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Масштабирование комплексного развития территорий - законодательные нововведения
(Галь М.Е., Синичич М.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Ключевые слова: комплексное развитие занятых ИЖС территорий, изменение решения о КРТ, особенности подготовки градостроительной документации в рамках КРТ, элементы публично-частного партнерства и концессионных соглашений в КРТ, проведение торгов оператором КРТ.
(Галь М.Е., Синичич М.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Ключевые слова: комплексное развитие занятых ИЖС территорий, изменение решения о КРТ, особенности подготовки градостроительной документации в рамках КРТ, элементы публично-частного партнерства и концессионных соглашений в КРТ, проведение торгов оператором КРТ.
Статья: Комплексное развитие территории как механизм распределения затрат на создание объектов инфраструктуры между органами публичной власти и частными лицами
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Экологическое право", 2023, N 5)<3> См.: Публично-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты / С.А. Белов, Е.В. Гриценко, Д.А. Жмулина и др.; под ред. В.Ф. Попондопуло, Н.А. Шевелевой. М.: Инфотропик Медиа, 2015.
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Экологическое право", 2023, N 5)<3> См.: Публично-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты / С.А. Белов, Е.В. Гриценко, Д.А. Жмулина и др.; под ред. В.Ф. Попондопуло, Н.А. Шевелевой. М.: Инфотропик Медиа, 2015.
Статья: Государственно-частное партнерство как элемент построения частноправовой системы взаимодействия публичного и частного субъектов с использованием современных подходов в условиях цифровизации
(Чибисова Е.И.)
("Юрист", 2022, N 8)<2> Дробот Е.В., Макаров И.Н., Барбашина Е.А., Колесников В.В. Трансформации институциональной среды и формирование потенциала инновационного развития на основе моделей публично-частного партнерства // Креативная экономика. 2021. Т. 15. N 5. С. 1639 - 1662.
(Чибисова Е.И.)
("Юрист", 2022, N 8)<2> Дробот Е.В., Макаров И.Н., Барбашина Е.А., Колесников В.В. Трансформации институциональной среды и формирование потенциала инновационного развития на основе моделей публично-частного партнерства // Креативная экономика. 2021. Т. 15. N 5. С. 1639 - 1662.
Статья: Отражение концепции устойчивого развития в нормативно-правовых актах РФ
(Еремин В.В.)
("Закон", 2023, N 11)<6> Запатрина И.В. Публично-частное партнерство для целей устойчивого развития. Киев, 2017. С. 7.
(Еремин В.В.)
("Закон", 2023, N 11)<6> Запатрина И.В. Публично-частное партнерство для целей устойчивого развития. Киев, 2017. С. 7.
Статья: Обмен земельными участками, находящимися в различных формах собственности (глава V.2 ЗК РФ), - существующие вызовы и перспективы применения
(Башарин А.В.)
("Закон", 2024, N 3)<21> По мнению С.А. Белова, теоретическим основанием признания за публичным субъектом обязанности по обеспечению инфраструктурой может служить природа публичной власти как социального института, созданного в целях решения общих дел. См., напр.: Публично-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты / Под ред. В.Ф. Попондопуло, Н.А. Шевелевой. М., 2015.
(Башарин А.В.)
("Закон", 2024, N 3)<21> По мнению С.А. Белова, теоретическим основанием признания за публичным субъектом обязанности по обеспечению инфраструктурой может служить природа публичной власти как социального института, созданного в целях решения общих дел. См., напр.: Публично-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты / Под ред. В.Ф. Попондопуло, Н.А. Шевелевой. М., 2015.
Статья: О роли жизненного цикла в механизме правового регулирования предпринимательской деятельности
(Рубцова Н.В.)
("Предпринимательское право", 2024, N 3)При этом понятие жизненного цикла является интегративным, позволяющим объединить юридические и экономические начала, и в их единстве отражается комплексное системное понимание динамических особенностей определенных экономико-правовых терминов. В экономике жизненный цикл рассматривается традиционно как производственный процесс, цикл, выражающийся в нормо-часах <3>. В российском законодательстве этот термин используется только в контексте одной из форм государственно-частного партнерства как "контракт жизненного цикла", суть которого заключается в необходимости обеспечения частным партнером жизненного цикла объекта публично-частного партнерства, начиная с его проектирования, строительства до эксплуатации, обслуживания и последующей передачи публичному партнеру <4>. Соответственно, главные особенности данной формы государственно-частного партнерства и заключаются в сущности самого жизненного цикла продукции.
(Рубцова Н.В.)
("Предпринимательское право", 2024, N 3)При этом понятие жизненного цикла является интегративным, позволяющим объединить юридические и экономические начала, и в их единстве отражается комплексное системное понимание динамических особенностей определенных экономико-правовых терминов. В экономике жизненный цикл рассматривается традиционно как производственный процесс, цикл, выражающийся в нормо-часах <3>. В российском законодательстве этот термин используется только в контексте одной из форм государственно-частного партнерства как "контракт жизненного цикла", суть которого заключается в необходимости обеспечения частным партнером жизненного цикла объекта публично-частного партнерства, начиная с его проектирования, строительства до эксплуатации, обслуживания и последующей передачи публичному партнеру <4>. Соответственно, главные особенности данной формы государственно-частного партнерства и заключаются в сущности самого жизненного цикла продукции.
Статья: К вопросу о гражданско-правовой природе концессионного соглашения в сфере жилищно-коммунального хозяйства
(Замескин Л.М.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 4)Неоспоримым является тот факт, что специальное законодательство прямо указывает на квалификацию концессионного соглашения как договора, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 3 Закона о концессиях). В свою очередь, договор, в котором содержатся элементы различных договоров, является смешанным в соответствии с п. 3 ст. 421 Гражданского кодекса РФ <9>. Помимо этого, в приведенной норме Закона о концессиях прямо указано на то, что к концессионному соглашению применяются правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из этого Федерального закона или существа концессионного соглашения. Использование такой оговорки, по мнению В.В. Килинкарова, "говорит в пользу необходимости комплексного регулирования института ПЧП (публично-частного партнерства) в российских условиях" <10>. Аналогичной позиции придерживаются В.С. Белых и Т.М. Звездина, по мнению которых "более предпочтительно использовать для характеристики концессионного соглашения такой признак, как "комплексный (межотраслевой) договор" <11>. Между тем относительно толкования приведенной нормы Закона о концессиях судья Конституционного Суда РФ Г.А. Гаджиев в Особом мнении к Постановлению Конституционного Суда от 31 мая 2016 г. N 14-П <12> справедливо отметил следующее: "Явно неопределенным является упоминание о "существе концессионного соглашения", ибо законодатель не прояснил, относится оно к сфере частного или публичного права". В развитие данного тезиса, по мнению О.А. Городова, анализ признаков концессионного соглашения "не позволяет отнести его ни к гражданско-правовым, ни к административным договорам; по существу указанное соглашение представляет собой договор особого рода, характеризующийся правовым дуализмом содержащихся в нем условий" <13>.
(Замескин Л.М.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 4)Неоспоримым является тот факт, что специальное законодательство прямо указывает на квалификацию концессионного соглашения как договора, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 3 Закона о концессиях). В свою очередь, договор, в котором содержатся элементы различных договоров, является смешанным в соответствии с п. 3 ст. 421 Гражданского кодекса РФ <9>. Помимо этого, в приведенной норме Закона о концессиях прямо указано на то, что к концессионному соглашению применяются правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из этого Федерального закона или существа концессионного соглашения. Использование такой оговорки, по мнению В.В. Килинкарова, "говорит в пользу необходимости комплексного регулирования института ПЧП (публично-частного партнерства) в российских условиях" <10>. Аналогичной позиции придерживаются В.С. Белых и Т.М. Звездина, по мнению которых "более предпочтительно использовать для характеристики концессионного соглашения такой признак, как "комплексный (межотраслевой) договор" <11>. Между тем относительно толкования приведенной нормы Закона о концессиях судья Конституционного Суда РФ Г.А. Гаджиев в Особом мнении к Постановлению Конституционного Суда от 31 мая 2016 г. N 14-П <12> справедливо отметил следующее: "Явно неопределенным является упоминание о "существе концессионного соглашения", ибо законодатель не прояснил, относится оно к сфере частного или публичного права". В развитие данного тезиса, по мнению О.А. Городова, анализ признаков концессионного соглашения "не позволяет отнести его ни к гражданско-правовым, ни к административным договорам; по существу указанное соглашение представляет собой договор особого рода, характеризующийся правовым дуализмом содержащихся в нем условий" <13>.
Статья: О реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения
(Матиящук С.В.)
("Медицинское право", 2022, N 2)<6> См., например: Попондопуло В.Ф., Шевелева Н.А. Публично-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты. М.: Инфотропик Медиа, С. 265; P3 Canada Fund Projects. URL: https://www.infrastructure.gc.ca/prog/fond-p3-canada-fund-eng.html; Priority School Building Programme: overview. URL: https://www.sciencedirect.con.
(Матиящук С.В.)
("Медицинское право", 2022, N 2)<6> См., например: Попондопуло В.Ф., Шевелева Н.А. Публично-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты. М.: Инфотропик Медиа, С. 265; P3 Canada Fund Projects. URL: https://www.infrastructure.gc.ca/prog/fond-p3-canada-fund-eng.html; Priority School Building Programme: overview. URL: https://www.sciencedirect.con.
Статья: Неопределенности бюджетного законодательства
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Неопределенность бюджетного законодательства также доказывает отсутствие статьи в БК РФ, раскрывающей содержание введенного в 2021 г. принципа участия граждан в бюджетном процессе. Данный принцип исследован в трудах ученых - представителей финансового права, которые выявили отдельные недостатки, неопределенности в БК РФ и предложили закрепить в отдельной статье понятие, содержание, механизм реализации <7>, а также "право на участие граждан в публичных слушаниях и общественных обсуждениях по проектам бюджетов и проектам отчетов об исполнении бюджетов, право граждан на участие в проектах инициативного бюджетирования, проведении общественного контроля за реализацией таких проектов, а также проектов по публично-частному партнерству" <8>.
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Неопределенность бюджетного законодательства также доказывает отсутствие статьи в БК РФ, раскрывающей содержание введенного в 2021 г. принципа участия граждан в бюджетном процессе. Данный принцип исследован в трудах ученых - представителей финансового права, которые выявили отдельные недостатки, неопределенности в БК РФ и предложили закрепить в отдельной статье понятие, содержание, механизм реализации <7>, а также "право на участие граждан в публичных слушаниях и общественных обсуждениях по проектам бюджетов и проектам отчетов об исполнении бюджетов, право граждан на участие в проектах инициативного бюджетирования, проведении общественного контроля за реализацией таких проектов, а также проектов по публично-частному партнерству" <8>.
Статья: Об определении понятия "контракт жизненного цикла" в российском законодательстве
(Димитриев Р.С.)
("Журнал российского права", 2021, N 1)<4> См., в частности: Павлова А.С. Контракт жизненного цикла как эффективный механизм реализации государственно-частного партнерства в России // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2017. N 1 (14). С. 20 - 21; Нацкович К.В. Контракты жизненного цикла как перспективный инструмент ГЧП // Качество. Инновации. Образование. 2017. N 7 (146). С. 57 - 60; Дорожкин А.Г., Звездина Т.М. Контракт жизненного цикла: понятие, правовые основы, проблемы практической реализации // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. N 4. С. 52 - 57; Мищерская Е.А. Некоторые проблемы публично-правового регулирования публично-частного партнерства в Российской Федерации // Реформы и право. 2017. N 1. С. 44 - 52.
(Димитриев Р.С.)
("Журнал российского права", 2021, N 1)<4> См., в частности: Павлова А.С. Контракт жизненного цикла как эффективный механизм реализации государственно-частного партнерства в России // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2017. N 1 (14). С. 20 - 21; Нацкович К.В. Контракты жизненного цикла как перспективный инструмент ГЧП // Качество. Инновации. Образование. 2017. N 7 (146). С. 57 - 60; Дорожкин А.Г., Звездина Т.М. Контракт жизненного цикла: понятие, правовые основы, проблемы практической реализации // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. N 4. С. 52 - 57; Мищерская Е.А. Некоторые проблемы публично-правового регулирования публично-частного партнерства в Российской Федерации // Реформы и право. 2017. N 1. С. 44 - 52.
Статья: Специфика принципа недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела в сфере вещного права
(Федорова П.А.)
("Юрист", 2025, N 1)<7> См.: Раздъяконова Е.В. Принцип равной защиты всех форм собственности и публично-частное партнерство // Вестник Томского государственного университета. 2020. N 454. С. 244.
(Федорова П.А.)
("Юрист", 2025, N 1)<7> См.: Раздъяконова Е.В. Принцип равной защиты всех форм собственности и публично-частное партнерство // Вестник Томского государственного университета. 2020. N 454. С. 244.