Противодействие коррупции муниципальных служащих
Подборка наиболее важных документов по запросу Противодействие коррупции муниципальных служащих (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)В 2022 г. было подготовлено Письмо Минтруда России от 15.04.2022 N 28-6/10/П-2479 "Об актуализации Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции" (вместе с "Обзором практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (версия 2.0)") <1>.
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)В 2022 г. было подготовлено Письмо Минтруда России от 15.04.2022 N 28-6/10/П-2479 "Об актуализации Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции" (вместе с "Обзором практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (версия 2.0)") <1>.
Статья: Обязанность уведомления о склонении к коррупционным правонарушениям: квест для чиновника
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О противодействии коррупции" государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная по сути норма закреплена в отношении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в ч. 4.1-1 ст. 12.1 того же Закона.
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О противодействии коррупции" государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная по сути норма закреплена в отношении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в ч. 4.1-1 ст. 12.1 того же Закона.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 13.5 "Осуществление проверок в случае увольнения (прекращения полномочий) отдельных категорий лиц" Федерального закона "О противодействии коррупции""При этом не направление М. уведомления о проведении прокурорской проверки не лишает прокурора права на обращение с иском в суд в порядке, предусмотренном статьей 13.5 Федерального закона "О противодействии коррупции", и не должно вести к освобождению муниципального служащего от ответственности за совершенное им коррупционное правонарушение."
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 12 "Основные обязанности муниципального служащего" Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"Из приведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что специфика муниципальной службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус муниципальных служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности муниципальных служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с муниципальной службой. В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней положениями Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Трудового кодекса Российской Федерации среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы, непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Муниципальный служащий не может находиться на службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к служащему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение муниципального служащего в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой муниципальной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий."
Нормативные акты
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О муниципальной службе в Российской Федерации"4. При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
(ред. от 28.12.2025)
"О муниципальной службе в Российской Федерации"4. При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Ограничения и обязанности, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", налагаются на бывшего государственного (муниципального) служащего, и их несоблюдение не может являться основанием привлечения работодателя (заказчика работ (услуг) бывшего государственного (муниципального) служащего к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Ограничения и обязанности, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", налагаются на бывшего государственного (муниципального) служащего, и их несоблюдение не может являться основанием привлечения работодателя (заказчика работ (услуг) бывшего государственного (муниципального) служащего к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.
Статья: Антикоррупционные стандарты на государственной и муниципальной службе
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2026, N 6)Также, с нашей точки зрения, очевидно антикоррупционным является запрет на получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц, установленный как для гражданских, так и для муниципальных служащих. Цель противодействия коррупции здесь, в общем-то, и не нуждается в обосновании, поскольку в самой формулировке запрета имеется указание и на должностное положение, и на имущественную выгоду.
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2026, N 6)Также, с нашей точки зрения, очевидно антикоррупционным является запрет на получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц, установленный как для гражданских, так и для муниципальных служащих. Цель противодействия коррупции здесь, в общем-то, и не нуждается в обосновании, поскольку в самой формулировке запрета имеется указание и на должностное положение, и на имущественную выгоду.
Статья: Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов (по материалам Муромской городской прокуратуры)
(Каткова Л.В., Телешина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)Другой пример. В решении Совета народных депутатов МО К. от 27 сентября 2018 г. N 40 <11>, утвердившем Положение о муниципальной службе в МО Б., также выявлен коррупциогенный фактор - неполнота административных процедур, что выразилось в противоречии отдельных норм Положения о муниципальной службе в МО Б. федеральному законодательству Так, в соответствии с п. 3.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 25-ФЗ (в редакции Федерального закона от 16 декабря 2019 г. N 432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции" <12>) муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. В ходе проверки Муромской городской прокуратурой установлено, что положения подп. "в" п. 4.4 Положения о муниципальной службе в МО Б. не соответствуют новой редакции п. 3 и п. 3.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 25-ФЗ. По данному факту Муромской городской прокуратурой принесен протест от 26 сентября 2020 г. N 5-01-2020.
(Каткова Л.В., Телешина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)Другой пример. В решении Совета народных депутатов МО К. от 27 сентября 2018 г. N 40 <11>, утвердившем Положение о муниципальной службе в МО Б., также выявлен коррупциогенный фактор - неполнота административных процедур, что выразилось в противоречии отдельных норм Положения о муниципальной службе в МО Б. федеральному законодательству Так, в соответствии с п. 3.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 25-ФЗ (в редакции Федерального закона от 16 декабря 2019 г. N 432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции" <12>) муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. В ходе проверки Муромской городской прокуратурой установлено, что положения подп. "в" п. 4.4 Положения о муниципальной службе в МО Б. не соответствуют новой редакции п. 3 и п. 3.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 25-ФЗ. По данному факту Муромской городской прокуратурой принесен протест от 26 сентября 2020 г. N 5-01-2020.