Протест прокурора КоАП
Подборка наиболее важных документов по запросу Протест прокурора КоАП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 25.11 "Прокурор" КоАП РФ"Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что пункт 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ предоставляет прокурору право приносить протест на судебные акты, которыми не разрешается дело по существу (например, определение о возвращении дела об административном правонарушении)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Постановление по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Верховный Суд РФ разъяснил, что независимо от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении действующее законодательство предусматривает право на принесение прокурором протеста на постановление по делу об административном правонарушении, если это постановление не вступило в законную силу, либо прокурором субъекта РФ и его заместителем, Генеральным прокурором РФ и его заместителями, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорами военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главным военным прокурором и их заместителями, если постановление по делу об административном правонарушении вступило в силу.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Верховный Суд РФ разъяснил, что независимо от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении действующее законодательство предусматривает право на принесение прокурором протеста на постановление по делу об административном правонарушении, если это постановление не вступило в законную силу, либо прокурором субъекта РФ и его заместителем, Генеральным прокурором РФ и его заместителями, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорами военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главным военным прокурором и их заместителями, если постановление по делу об административном правонарушении вступило в силу.
Статья: Механизм функционирования института административно-судебной юрисдикции
(Петрова В.Т.)
("Российский судья", 2023, N 11)В АПК РФ также предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, а также оспаривание решений о привлечении к административной ответственности. Глава 25 АПК регулирует вопросы привлечения к административной ответственности. Данные дела рассматриваются в общеисковом порядке с особенностями данной главы. В целом процедура привлечения к административной ответственности в судебном порядке совпадает с той, что указана в КоАП РФ. Суд устанавливает, имелись ли событие и факт его совершения лицом, основания для составления протокола и полномочия административного органа, его составившего, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к ней данного лица. Заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту жительства заявителя или по месту нахождения административного органа. Примечательно, что по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения, тогда как в КоАП РФ возможно приостановление только при вынесении прокурором протеста. В отличие от КоАП РФ, предусматривающего презумпцию невиновности, АПК РФ указывает на обязанность доказывания обстоятельств привлечения к административной ответственности административного органа, принявшего оспариваемое решение. Сроки принятия решений и их вступления в силу совпадают с КоАП РФ.
(Петрова В.Т.)
("Российский судья", 2023, N 11)В АПК РФ также предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, а также оспаривание решений о привлечении к административной ответственности. Глава 25 АПК регулирует вопросы привлечения к административной ответственности. Данные дела рассматриваются в общеисковом порядке с особенностями данной главы. В целом процедура привлечения к административной ответственности в судебном порядке совпадает с той, что указана в КоАП РФ. Суд устанавливает, имелись ли событие и факт его совершения лицом, основания для составления протокола и полномочия административного органа, его составившего, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к ней данного лица. Заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту жительства заявителя или по месту нахождения административного органа. Примечательно, что по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения, тогда как в КоАП РФ возможно приостановление только при вынесении прокурором протеста. В отличие от КоАП РФ, предусматривающего презумпцию невиновности, АПК РФ указывает на обязанность доказывания обстоятельств привлечения к административной ответственности административного органа, принявшего оспариваемое решение. Сроки принятия решений и их вступления в силу совпадают с КоАП РФ.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)1. Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
(ред. от 04.11.2025)1. Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
Приказ Генпрокуратуры России от 19.02.2015 N 78
"Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях"4.2. Протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, должностным лицом, направлять, как правило, в суд в соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
"Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях"4.2. Протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, должностным лицом, направлять, как правило, в суд в соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Определенная логика в этом, конечно же, имеется, если учесть, что согласно ст. 29.10 КоАП РФ судья, орган или должностное лицо, рассмотревшие дело по существу, даже не обязаны направлять прокурору копию постановления. Однако при всей привлекательности данной точки зрения ее нельзя признать правомерной, поскольку дифференциация срока обжалования и опротестования в зависимости от того, кто обращается в суд за защитой, может привести к тому, что в порядке гл. 30 КоАП РФ прокурор принесет протест на постановление по делу об административном правонарушении, которое в действительности уже вступило в законную силу, так как уже давно получено лицом, в отношении которого оно вынесено, и исполнено им.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Определенная логика в этом, конечно же, имеется, если учесть, что согласно ст. 29.10 КоАП РФ судья, орган или должностное лицо, рассмотревшие дело по существу, даже не обязаны направлять прокурору копию постановления. Однако при всей привлекательности данной точки зрения ее нельзя признать правомерной, поскольку дифференциация срока обжалования и опротестования в зависимости от того, кто обращается в суд за защитой, может привести к тому, что в порядке гл. 30 КоАП РФ прокурор принесет протест на постановление по делу об административном правонарушении, которое в действительности уже вступило в законную силу, так как уже давно получено лицом, в отношении которого оно вынесено, и исполнено им.
Статья: Участие прокурора в пересмотре судами постановлений об административных правонарушениях
(Безрукавая Н.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)Протест прокурора по правовым последствиям приравнен законом к жалобе иных участников, однако его название, не содержащееся в АПК РФ, подчеркивает важную роль прокурора, участвующего в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях, особый правовой статус прокурора. Использование термина "протест" в отношении полномочий прокурора в КоАП РФ отмечается в литературе как особенность еще советской правовой системы (наряду с аналогичными положениями п. 3 ст. 1 и ст. 36 Закона о прокуратуре), когда прокурор осуществлял надзор за судом, либо отказ законодателя разграничивать в КоАП РФ порядок оспаривания судебных и несудебных актов по делам об административных правонарушениях <9>.
(Безрукавая Н.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)Протест прокурора по правовым последствиям приравнен законом к жалобе иных участников, однако его название, не содержащееся в АПК РФ, подчеркивает важную роль прокурора, участвующего в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях, особый правовой статус прокурора. Использование термина "протест" в отношении полномочий прокурора в КоАП РФ отмечается в литературе как особенность еще советской правовой системы (наряду с аналогичными положениями п. 3 ст. 1 и ст. 36 Закона о прокуратуре), когда прокурор осуществлял надзор за судом, либо отказ законодателя разграничивать в КоАП РФ порядок оспаривания судебных и несудебных актов по делам об административных правонарушениях <9>.