Производственный земельный контроль
Подборка наиболее важных документов по запросу Производственный земельный контроль (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нарушения в области охраны окружающей среды при обращении с отходами, в том числе строительными
(КонсультантПлюс, 2026)...в рамках проведения выездного государственного земельного контроля (надзора)... управлением... [Россельхознадзора - ред.] проведено обследование земельного участка... установлен факт размещения отходов производства и потребления: асфальтовой крошки... лома бетонных изделий... строительного мусора (отходы, мусор от строительных и ремонтных работ)... При проведении проверки установлен факт использования обществом части земельного участка... не по целевому назначению...
(КонсультантПлюс, 2026)...в рамках проведения выездного государственного земельного контроля (надзора)... управлением... [Россельхознадзора - ред.] проведено обследование земельного участка... установлен факт размещения отходов производства и потребления: асфальтовой крошки... лома бетонных изделий... строительного мусора (отходы, мусор от строительных и ремонтных работ)... При проведении проверки установлен факт использования обществом части земельного участка... не по целевому назначению...
Доказательства и доказывание в арбитражном суде: Земельный налог: Налоговый орган исчислил (доначислил) земельный налог исходя из кадастровой стоимости, с которой не согласен Налогоплательщик
(КонсультантПлюс, 2026)отсутствие признаков нецелевого использования участка (актом установления фактического использования земельного участка, составленным органом, осуществляющим контроль за использованием земель, постановлением управления Росреестра о прекращении производства по делу об административной ответственности и т.д.) >>>
(КонсультантПлюс, 2026)отсутствие признаков нецелевого использования участка (актом установления фактического использования земельного участка, составленным органом, осуществляющим контроль за использованием земель, постановлением управления Росреестра о прекращении производства по делу об административной ответственности и т.д.) >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Некоторые сравнительно-правовые аспекты обеспечения безопасности использования пестицидов в сельском хозяйстве России, США, Германии и Польши
(Ибрагимов К.Х.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 2)Заметим, что две основные правовые нормы, а именно обязательность получения соответствующей квалификации сельскохозяйственными товаропроизводителями до приобретения ими права на пользование землей, а также обязательность проведения ими самостоятельного производственного земельного контроля, в том числе за качеством своей продукции, соответственно, не включены в Земельный кодекс РФ (далее - ЗК РФ), что было прописано в прежних кодексах, либо упразднены из действующего ЗК РФ.
(Ибрагимов К.Х.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 2)Заметим, что две основные правовые нормы, а именно обязательность получения соответствующей квалификации сельскохозяйственными товаропроизводителями до приобретения ими права на пользование землей, а также обязательность проведения ими самостоятельного производственного земельного контроля, в том числе за качеством своей продукции, соответственно, не включены в Земельный кодекс РФ (далее - ЗК РФ), что было прописано в прежних кодексах, либо упразднены из действующего ЗК РФ.
Статья: Публичное управление земельными ресурсами
(Белоусова В.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)Казалось бы, вектор по эффективному использованию земельных ресурсов заложен в правильном направлении, однако мало что изменилось по истечении 11 лет. Возвращаясь к действительности, стоит уделить пристальное внимание Государственному (национальному) докладу "О состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2020 г.", подготовленному Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в котором приведены неутешительные данные в отношении земель сельскохозяйственного назначения. Так, по сравнению с 2011 г. площадь земель уменьшилась на 8,2 млн га и составляет 380,8 млн га, причиной чего явились изменение границ населенных пунктов, изъятие земель для государственных нужд, изменение вида разрешенного использования. Разумеется, основанием перевода земель являлись акты органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, однако подобное положение вещей не может в дальнейшем повлиять не только на сохранение основного потенциала страны, но и на его развитие. Ведь зачастую изъятие и перевод сельскохозяйственных земель в другую категорию обусловлены не только тенденцией развития, например, городских агломераций, но и непригодных земель в связи с их деградацией: эрозия почв, переувлажнение и заболачивание, нарушения и загрязнения земель. Только не следует забывать о том, что состояние земельных ресурсов находится под государственным надзором и муниципальным, производственным и общественным земельным контролем, который заключается в своевременном мониторинге объекта управления.
(Белоусова В.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)Казалось бы, вектор по эффективному использованию земельных ресурсов заложен в правильном направлении, однако мало что изменилось по истечении 11 лет. Возвращаясь к действительности, стоит уделить пристальное внимание Государственному (национальному) докладу "О состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2020 г.", подготовленному Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в котором приведены неутешительные данные в отношении земель сельскохозяйственного назначения. Так, по сравнению с 2011 г. площадь земель уменьшилась на 8,2 млн га и составляет 380,8 млн га, причиной чего явились изменение границ населенных пунктов, изъятие земель для государственных нужд, изменение вида разрешенного использования. Разумеется, основанием перевода земель являлись акты органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, однако подобное положение вещей не может в дальнейшем повлиять не только на сохранение основного потенциала страны, но и на его развитие. Ведь зачастую изъятие и перевод сельскохозяйственных земель в другую категорию обусловлены не только тенденцией развития, например, городских агломераций, но и непригодных земель в связи с их деградацией: эрозия почв, переувлажнение и заболачивание, нарушения и загрязнения земель. Только не следует забывать о том, что состояние земельных ресурсов находится под государственным надзором и муниципальным, производственным и общественным земельным контролем, который заключается в своевременном мониторинге объекта управления.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 N 830
(ред. от 23.01.2026)
"Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду"11. Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации определяют лиц, ответственных за внесение сведений об объектах, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, полученных по результатам осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора), федерального государственного земельного контроля (надзора), федерального государственного экологического контроля (надзора), приема отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в федеральный государственный реестр.
(ред. от 23.01.2026)
"Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду"11. Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации определяют лиц, ответственных за внесение сведений об объектах, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, полученных по результатам осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора), федерального государственного земельного контроля (надзора), федерального государственного экологического контроля (надзора), приема отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в федеральный государственный реестр.
<Письмо> ФНС России от 13.02.2025 N БС-4-21/1433@
"Об обзоре судебной практики по отдельным спорам, завершенным в 2024 году, по вопросам налогообложения имущества, дошедшим до Верховного Суда Российской Федерации"Минфин России в письме от 13.10.2017 N 03-05-04-02/67093 указал, что признание земельного участка сельскохозяйственного назначения не используемым для сельскохозяйственного производства осуществляется в рамках проведения мероприятий государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.
"Об обзоре судебной практики по отдельным спорам, завершенным в 2024 году, по вопросам налогообложения имущества, дошедшим до Верховного Суда Российской Федерации"Минфин России в письме от 13.10.2017 N 03-05-04-02/67093 указал, что признание земельного участка сельскохозяйственного назначения не используемым для сельскохозяйственного производства осуществляется в рамках проведения мероприятий государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.
Тематический выпуск: Учетная политика предприятия для целей налогообложения на 2025 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 2)(-) 2. По мнению налогоплательщика, он вправе применять пониженную ставку земельного налога в отношении участка, который относится к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства".
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 2)(-) 2. По мнению налогоплательщика, он вправе применять пониженную ставку земельного налога в отношении участка, который относится к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства".
Статья: Разграничение объектов государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля как способ устранения правовой неопределенности
(Кичигин Н.В.)
("Экологическое право", 2024, N 1)Согласно ст. 7 ЗК РФ в Российской Федерации установлено деление земель на 7 категорий в зависимости от их целевого назначения. При разграничении объектов публичного земельного контроля (надзора) рассмотрим каждую категорию земель в отдельности.
(Кичигин Н.В.)
("Экологическое право", 2024, N 1)Согласно ст. 7 ЗК РФ в Российской Федерации установлено деление земель на 7 категорий в зависимости от их целевого назначения. При разграничении объектов публичного земельного контроля (надзора) рассмотрим каждую категорию земель в отдельности.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Для понимания природы многоконтурного земельного участка и определения перспектив включения норм о таком участке в земельное законодательство предлагается обратить внимание на то, что ряд многоконтурных участков был образован из состава публичных земель еще в период государственной собственности на землю. Принадлежащие одному собственнику территориально разрозненные участки, предоставляемые, например, для сельскохозяйственного производства или размещения линейных объектов, могли объединяться в единое землепользование (многоконтурный участок) для удобства оформления документации, последующего учета, организации хозяйственного использования, земельного контроля и т.д. Такие участки в силу порядка регулирования длящихся правоотношений продолжают оставаться многоконтурными участками.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Для понимания природы многоконтурного земельного участка и определения перспектив включения норм о таком участке в земельное законодательство предлагается обратить внимание на то, что ряд многоконтурных участков был образован из состава публичных земель еще в период государственной собственности на землю. Принадлежащие одному собственнику территориально разрозненные участки, предоставляемые, например, для сельскохозяйственного производства или размещения линейных объектов, могли объединяться в единое землепользование (многоконтурный участок) для удобства оформления документации, последующего учета, организации хозяйственного использования, земельного контроля и т.д. Такие участки в силу порядка регулирования длящихся правоотношений продолжают оставаться многоконтурными участками.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Вместе с тем прокурорские проверки показывают, что органы государственного земельного надзора нередко не усматривают признаков состава или события административного правонарушения в действиях проверяемых лиц по материалам муниципального земельного контроля и принимают решения об отказе в возбуждении дел об административном производстве. В данном случае выданное органом муниципального земельного контроля предписание теряет юридическую силу и должно быть отменено этим органом <1>. Законодательством не установлена возможность обжалования в суде решения, принятого органом государственного земельного надзора по материалам органа муниципального земельного контроля. Нередки случаи, когда органы государственного земельного надзора длительное время рассматривают материалы дела и срок привлечения виновного лица к административной ответственности истекает, что подтверждается судебной практикой <2>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Вместе с тем прокурорские проверки показывают, что органы государственного земельного надзора нередко не усматривают признаков состава или события административного правонарушения в действиях проверяемых лиц по материалам муниципального земельного контроля и принимают решения об отказе в возбуждении дел об административном производстве. В данном случае выданное органом муниципального земельного контроля предписание теряет юридическую силу и должно быть отменено этим органом <1>. Законодательством не установлена возможность обжалования в суде решения, принятого органом государственного земельного надзора по материалам органа муниципального земельного контроля. Нередки случаи, когда органы государственного земельного надзора длительное время рассматривают материалы дела и срок привлечения виновного лица к административной ответственности истекает, что подтверждается судебной практикой <2>.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Кроме названного в настоящем пункте 294-ФЗ правовую базу земельного надзора составляет ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1081. Но из сферы действия этих нормативных правовых актов исключен государственный земельный надзор, осуществляемый подразделениями Федеральной службы безопасности РФ, на земельных участках, предоставленных подведомственным ФСБ организациям, на которых расположены объекты, используемые такими организациями. Организация и осуществление этого государственного земельного надзора определяются Приказом ФСБ России от 26.03.2022 N 126.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Кроме названного в настоящем пункте 294-ФЗ правовую базу земельного надзора составляет ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1081. Но из сферы действия этих нормативных правовых актов исключен государственный земельный надзор, осуществляемый подразделениями Федеральной службы безопасности РФ, на земельных участках, предоставленных подведомственным ФСБ организациям, на которых расположены объекты, используемые такими организациями. Организация и осуществление этого государственного земельного надзора определяются Приказом ФСБ России от 26.03.2022 N 126.
Статья: Кадастровая стоимость земли и земельный налог в 2025 году
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 3)Минфин России в Письме от 13.10.2017 N 03-05-04-02/67093 указал, что признание земельного участка сельскохозяйственного назначения не используемым для сельскохозяйственного производства осуществляется в рамках проведения мероприятий государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 3)Минфин России в Письме от 13.10.2017 N 03-05-04-02/67093 указал, что признание земельного участка сельскохозяйственного назначения не используемым для сельскохозяйственного производства осуществляется в рамках проведения мероприятий государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.
Тематический выпуск: Налог на имущество, земельный и транспортный налог: Актуальные вопросы из практики консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 10)Минфин России в письме от 13.10.2017 N 03-05-04-02/67093 указал, что признание земельного участка сельскохозяйственного назначения не используемым для сельскохозяйственного производства осуществляется в рамках проведения мероприятий государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 10)Минфин России в письме от 13.10.2017 N 03-05-04-02/67093 указал, что признание земельного участка сельскохозяйственного назначения не используемым для сельскохозяйственного производства осуществляется в рамках проведения мероприятий государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.
Ситуация: Каков порядок проведения муниципального земельного контроля в отношении граждан?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется соответствующим законом, для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется соответствующим законом, для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
Вопрос: Могут ли в целях исчисления земельного налога в качестве сведений, подтверждающих, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не используется для сельскохозяйственного производства, использоваться показания работников налогоплательщика?
(Консультация эксперта, УФНС России по Республике Мордовия, 2024)Обоснование: Налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус") и не могут превышать, в частности, 0,3% в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства (абз. 2 пп. 1 п. 1 ст. 394 Налогового кодекса РФ).
(Консультация эксперта, УФНС России по Республике Мордовия, 2024)Обоснование: Налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус") и не могут превышать, в частности, 0,3% в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства (абз. 2 пп. 1 п. 1 ст. 394 Налогового кодекса РФ).
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 6)Согласно закону побочные продукты животноводства не являются отходами производства и потребления, а также агрохимикатами. Они признаются отходами только в случае установления в рамках госконтроля в сфере ветеринарии или государственного земельного контроля (надзора) на землях сельхозназначения нарушений требований к их обращению.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 6)Согласно закону побочные продукты животноводства не являются отходами производства и потребления, а также агрохимикатами. Они признаются отходами только в случае установления в рамках госконтроля в сфере ветеринарии или государственного земельного контроля (надзора) на землях сельхозназначения нарушений требований к их обращению.