Прогул на госслужбе
Подборка наиболее важных документов по запросу Прогул на госслужбе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 37 "Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя" Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации""Установив, что изменение существенных условий служебного контракта фактически обусловлено сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, суд первой инстанции, приняв во внимание позицию, нашедшую свое отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-П, пришел к выводу об отсутствии у ответчика оснований для прекращения с истцом служебного контракта по пункту 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поскольку в при установленных обстоятельствах служебный контракт мог быть расторгнут с истцом по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в связи с чем удовлетворил требования ФИО1В. о признании незаконным приказа заместителя министра финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N л/с о расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы, восстановлении ее в ранее замещаемой должности, и взыскании в ее пользу среднего заработка за время вынужденного прогула."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Увольнение госслужащего по собственному желанию
(КонсультантПлюс, 2025)"...Р. обратилась в суд с иском к Комитету лесного хозяйства... о восстановлении в должности, отмене распоряжения об увольнении, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
(КонсультантПлюс, 2025)"...Р. обратилась в суд с иском к Комитету лесного хозяйства... о восстановлении в должности, отмене распоряжения об увольнении, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Похожий вопрос - о возможности распространения на государственных гражданских служащих гарантий, предусмотренных для лиц, работающих по трудовому договору, - возник и у гражданки Л.А. Пугиевой, которая также проходила государственную гражданскую службу и, будучи беременной, была уволена за прогул. Заявительница обратилась в суд с иском о восстановлении на службе, сославшись в обоснование своих требований на часть первую статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, которая запрещает увольнять беременных женщин по инициативе работодателя практически по любым основаниям. Однако суд посчитал, что часть 3 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает исчерпывающий перечень гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим при расторжении трудового договора по инициативе представителя нанимателя, не содержит запрета на увольнение беременных женщин, не находящихся в отпуске по беременности и родам, а норма Трудового кодекса Российской Федерации, не допускающая увольнение беременных женщин, на государственных гражданских служащих не распространяется.
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Похожий вопрос - о возможности распространения на государственных гражданских служащих гарантий, предусмотренных для лиц, работающих по трудовому договору, - возник и у гражданки Л.А. Пугиевой, которая также проходила государственную гражданскую службу и, будучи беременной, была уволена за прогул. Заявительница обратилась в суд с иском о восстановлении на службе, сославшись в обоснование своих требований на часть первую статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, которая запрещает увольнять беременных женщин по инициативе работодателя практически по любым основаниям. Однако суд посчитал, что часть 3 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает исчерпывающий перечень гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим при расторжении трудового договора по инициативе представителя нанимателя, не содержит запрета на увольнение беременных женщин, не находящихся в отпуске по беременности и родам, а норма Трудового кодекса Российской Федерации, не допускающая увольнение беременных женщин, на государственных гражданских служащих не распространяется.
Статья: К вопросу об отмене судебного постановления или постановления государственного органа как основании для пересмотра гражданского дела по новым обстоятельствам
(Лесницкая Л.Ф., Забрамная Н.Ю.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)1. А. обратился с иском к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о признании срочного служебного контракта заключенным на неопределенный срок, приказа о прекращении действия служебного контракта незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование иска истец ссылался на прохождение государственной гражданской службы и на заключение с ним служебного контракта на неопределенный срок. В дальнейшем в соответствии с приказом директора Департамента он был освобожден от занимаемой должности и назначен в порядке перевода на другую должность с заключением с ним срочного служебного контракта на один год. После прекращения действия контракта он был уволен с занимаемой должности по п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
(Лесницкая Л.Ф., Забрамная Н.Ю.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)1. А. обратился с иском к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о признании срочного служебного контракта заключенным на неопределенный срок, приказа о прекращении действия служебного контракта незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование иска истец ссылался на прохождение государственной гражданской службы и на заключение с ним служебного контракта на неопределенный срок. В дальнейшем в соответствии с приказом директора Департамента он был освобожден от занимаемой должности и назначен в порядке перевода на другую должность с заключением с ним срочного служебного контракта на один год. После прекращения действия контракта он был уволен с занимаемой должности по п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 29.09.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"а) прогула (отсутствия на месте прохождения гражданской службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
(ред. от 29.09.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"а) прогула (отсутствия на месте прохождения гражданской службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
Постановление Конституционного Суда РФ от 06.04.2020 N 14-П
"По делу о проверке конституционности пункта 1.1 части 1 статьи 37 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" в связи с жалобой гражданина И.Н. Котяша"Решением Первомайского районного суда города Мурманска от 7 сентября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 6 декабря 2018 года, отказано в удовлетворении исковых требований И.Н. Котяша о признании увольнения незаконным, восстановлении в ранее замещаемой должности государственной гражданской службы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, внесении изменений в трудовую книжку и обязании представителя нанимателя принять меры по исключению заявителя из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия. При этом суды пришли к выводу, что увольнение И.Н. Котяша в связи с утратой доверия на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" является законной и обоснованной мерой реагирования на допущенное им нарушение действующего законодательства о прохождении государственной гражданской службы, а процедура увольнения заявителя была соблюдена.
"По делу о проверке конституционности пункта 1.1 части 1 статьи 37 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" в связи с жалобой гражданина И.Н. Котяша"Решением Первомайского районного суда города Мурманска от 7 сентября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 6 декабря 2018 года, отказано в удовлетворении исковых требований И.Н. Котяша о признании увольнения незаконным, восстановлении в ранее замещаемой должности государственной гражданской службы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, внесении изменений в трудовую книжку и обязании представителя нанимателя принять меры по исключению заявителя из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия. При этом суды пришли к выводу, что увольнение И.Н. Котяша в связи с утратой доверия на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" является законной и обоснованной мерой реагирования на допущенное им нарушение действующего законодательства о прохождении государственной гражданской службы, а процедура увольнения заявителя была соблюдена.
Вопрос: Должна ли организация оплачивать и как отразить в табеле учета рабочего времени день отсутствия работника на работе, если работник вызван следователем в качестве свидетеля по уголовному делу?
(Консультация эксперта, 2025)Поскольку явка работника к следователю на допрос в качестве свидетеля является исполнением им одного из видов государственных обязанностей, невыход на работу в этот день должен отражаться в табеле учета рабочего времени буквенным кодом "Г" (невыходы на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству) либо цифровым кодом "23" (Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты").
(Консультация эксперта, 2025)Поскольку явка работника к следователю на допрос в качестве свидетеля является исполнением им одного из видов государственных обязанностей, невыход на работу в этот день должен отражаться в табеле учета рабочего времени буквенным кодом "Г" (невыходы на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству) либо цифровым кодом "23" (Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты").
Готовое решение: Какое дисциплинарное взыскание можно объявить работнику учреждения за прогул
(КонсультантПлюс, 2025)Если в вашем учреждении есть государственные (муниципальные) служащие, то на них распространяются соответственно Закон о государственной гражданской службе и Закон о муниципальной службе. Поэтому при применении к ним дисциплинарных взысканий учитывайте особенности, предусмотренные специальным законодательством.
(КонсультантПлюс, 2025)Если в вашем учреждении есть государственные (муниципальные) служащие, то на них распространяются соответственно Закон о государственной гражданской службе и Закон о муниципальной службе. Поэтому при применении к ним дисциплинарных взысканий учитывайте особенности, предусмотренные специальным законодательством.
Статья: Испытательный срок для госслужащего: когда он считается установленным?
(Рябинин В.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 3)- возложить на ответчика обязанность оформить дубликат вкладыша в трудовую книжку, исключив запись о расторжении служебного контракта, освобождении от должности государственной гражданской службы и увольнении истца;
(Рябинин В.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 3)- возложить на ответчика обязанность оформить дубликат вкладыша в трудовую книжку, исключив запись о расторжении служебного контракта, освобождении от должности государственной гражданской службы и увольнении истца;
Статья: Дисциплинарная эффективность запретов, связанных с государственной гражданской службой: "утиный тест" (duck-test)
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Так, например, Ленинским районным судом г. Тамбова было отказано в удовлетворении исковых требований В. к Тамбовской областной Думе о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула <5>. Служебный контракт с истцом был расторгнут в связи с нарушением запрета, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе (участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией). Рассматривая данное дело, суд указал, что проведение служебной проверки, истребование от гражданского служащего объяснения в письменной форме, учет тяжести совершенного им дисциплинарного проступка, степени его вины, обстоятельств, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующих результатов исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей необходимы только перед применением дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка. Между тем соблюдение запретов, связанных с гражданской службой, относится к общим обязанностям гражданского служащего, а не к должностным обязанностям, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, соответственно, нарушение запрета, связанного с гражданской службой, не является дисциплинарным проступком, а освобождение служащего от замещаемой должности и увольнение с гражданской службы - дисциплинарным взысканием. Соответственно, у представителя нанимателя отсутствовала обязанность осуществлять увольнение истца с соблюдением порядка применения дисциплинарного взыскания.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Так, например, Ленинским районным судом г. Тамбова было отказано в удовлетворении исковых требований В. к Тамбовской областной Думе о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула <5>. Служебный контракт с истцом был расторгнут в связи с нарушением запрета, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе (участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией). Рассматривая данное дело, суд указал, что проведение служебной проверки, истребование от гражданского служащего объяснения в письменной форме, учет тяжести совершенного им дисциплинарного проступка, степени его вины, обстоятельств, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующих результатов исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей необходимы только перед применением дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка. Между тем соблюдение запретов, связанных с гражданской службой, относится к общим обязанностям гражданского служащего, а не к должностным обязанностям, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, соответственно, нарушение запрета, связанного с гражданской службой, не является дисциплинарным проступком, а освобождение служащего от замещаемой должности и увольнение с гражданской службы - дисциплинарным взысканием. Соответственно, у представителя нанимателя отсутствовала обязанность осуществлять увольнение истца с соблюдением порядка применения дисциплинарного взыскания.
Статья: Проблемы прекращения служебных отношений в связи с достижением предельного возраста
(Пресняков М.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 9)М. обратился в суд с иском о признании незаконным приказа об увольнении, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. По обстоятельствам дела после достижения им 3 января 2014 г. предельного возраста пребывания на службе (45 лет) с ним 1 марта 2014 г. был заключен срочный контракт о службе в Государственной противопожарной службе на срок до 19 марта 2020 г. Однако 19 декабря 2015 г. М. было вручено уведомление об увольнении в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.
(Пресняков М.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 9)М. обратился в суд с иском о признании незаконным приказа об увольнении, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. По обстоятельствам дела после достижения им 3 января 2014 г. предельного возраста пребывания на службе (45 лет) с ним 1 марта 2014 г. был заключен срочный контракт о службе в Государственной противопожарной службе на срок до 19 марта 2020 г. Однако 19 декабря 2015 г. М. было вручено уведомление об увольнении в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.
Готовое решение: Что делать кадровику организации в связи с частичной мобилизацией либо в случае, если работник стал добровольцем или контрактником
(КонсультантПлюс, 2025)В период приостановления госслужбы увольнять в связи с истечением срока действия срочного контракта допускается в определенных случаях.
(КонсультантПлюс, 2025)В период приостановления госслужбы увольнять в связи с истечением срока действия срочного контракта допускается в определенных случаях.
Статья: Сокращение госслужащего: как избежать ошибок?
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)В данном случае все судебные инстанции признали увольнение незаконным и П. был восстановлен на службе, взыскана заработная плата за время вынужденного прогула.
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)В данном случае все судебные инстанции признали увольнение незаконным и П. был восстановлен на службе, взыскана заработная плата за время вынужденного прогула.
Вопрос: В организацию устроился бывший госслужащий в течение двух лет после увольнения с госслужбы, его должность включена в установленный перечень. Должен ли работодатель сообщить о приеме на работу бывшего госслужащего, если трудовой договор с ним был аннулирован в связи с невыходом на работу в день начала работы?
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2023)Вопрос: В организацию устроился бывший госслужащий в течение двух лет после увольнения с госслужбы, его должность включена в установленный перечень. Должен ли работодатель сообщить о приеме на работу бывшего госслужащего, если трудовой договор с ним был аннулирован в связи с невыходом на работу в день начала работы?
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2023)Вопрос: В организацию устроился бывший госслужащий в течение двух лет после увольнения с госслужбы, его должность включена в установленный перечень. Должен ли работодатель сообщить о приеме на работу бывшего госслужащего, если трудовой договор с ним был аннулирован в связи с невыходом на работу в день начала работы?