Прогул на госслужбе
Подборка наиболее важных документов по запросу Прогул на госслужбе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 37 "Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя" Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации""Установив, что изменение существенных условий служебного контракта фактически обусловлено сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, суд первой инстанции, приняв во внимание позицию, нашедшую свое отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-П, пришел к выводу об отсутствии у ответчика оснований для прекращения с истцом служебного контракта по пункту 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поскольку в при установленных обстоятельствах служебный контракт мог быть расторгнут с истцом по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в связи с чем удовлетворил требования ФИО1В. о признании незаконным приказа заместителя министра финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N л/с о расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы, восстановлении ее в ранее замещаемой должности, и взыскании в ее пользу среднего заработка за время вынужденного прогула."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Увольнение госслужащего по собственному желанию
(КонсультантПлюс, 2025)"...Р. обратилась в суд с иском к Комитету лесного хозяйства... о восстановлении в должности, отмене распоряжения об увольнении, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
(КонсультантПлюс, 2025)"...Р. обратилась в суд с иском к Комитету лесного хозяйства... о восстановлении в должности, отмене распоряжения об увольнении, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Похожий вопрос - о возможности распространения на государственных гражданских служащих гарантий, предусмотренных для лиц, работающих по трудовому договору, - возник и у гражданки Л.А. Пугиевой, которая также проходила государственную гражданскую службу и, будучи беременной, была уволена за прогул. Заявительница обратилась в суд с иском о восстановлении на службе, сославшись в обоснование своих требований на часть первую статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, которая запрещает увольнять беременных женщин по инициативе работодателя практически по любым основаниям. Однако суд посчитал, что часть 3 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает исчерпывающий перечень гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим при расторжении трудового договора по инициативе представителя нанимателя, не содержит запрета на увольнение беременных женщин, не находящихся в отпуске по беременности и родам, а норма Трудового кодекса Российской Федерации, не допускающая увольнение беременных женщин, на государственных гражданских служащих не распространяется.
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Похожий вопрос - о возможности распространения на государственных гражданских служащих гарантий, предусмотренных для лиц, работающих по трудовому договору, - возник и у гражданки Л.А. Пугиевой, которая также проходила государственную гражданскую службу и, будучи беременной, была уволена за прогул. Заявительница обратилась в суд с иском о восстановлении на службе, сославшись в обоснование своих требований на часть первую статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, которая запрещает увольнять беременных женщин по инициативе работодателя практически по любым основаниям. Однако суд посчитал, что часть 3 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает исчерпывающий перечень гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим при расторжении трудового договора по инициативе представителя нанимателя, не содержит запрета на увольнение беременных женщин, не находящихся в отпуске по беременности и родам, а норма Трудового кодекса Российской Федерации, не допускающая увольнение беременных женщин, на государственных гражданских служащих не распространяется.
Статья: К вопросу об отмене судебного постановления или постановления государственного органа как основании для пересмотра гражданского дела по новым обстоятельствам
(Лесницкая Л.Ф., Забрамная Н.Ю.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)1. А. обратился с иском к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о признании срочного служебного контракта заключенным на неопределенный срок, приказа о прекращении действия служебного контракта незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование иска истец ссылался на прохождение государственной гражданской службы и на заключение с ним служебного контракта на неопределенный срок. В дальнейшем в соответствии с приказом директора Департамента он был освобожден от занимаемой должности и назначен в порядке перевода на другую должность с заключением с ним срочного служебного контракта на один год. После прекращения действия контракта он был уволен с занимаемой должности по п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
(Лесницкая Л.Ф., Забрамная Н.Ю.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)1. А. обратился с иском к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о признании срочного служебного контракта заключенным на неопределенный срок, приказа о прекращении действия служебного контракта незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование иска истец ссылался на прохождение государственной гражданской службы и на заключение с ним служебного контракта на неопределенный срок. В дальнейшем в соответствии с приказом директора Департамента он был освобожден от занимаемой должности и назначен в порядке перевода на другую должность с заключением с ним срочного служебного контракта на один год. После прекращения действия контракта он был уволен с занимаемой должности по п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"а) прогула (отсутствия на месте прохождения гражданской службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"а) прогула (отсутствия на месте прохождения гражданской службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
Постановление Конституционного Суда РФ от 06.04.2020 N 14-П
"По делу о проверке конституционности пункта 1.1 части 1 статьи 37 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" в связи с жалобой гражданина И.Н. Котяша"Решением Первомайского районного суда города Мурманска от 7 сентября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 6 декабря 2018 года, отказано в удовлетворении исковых требований И.Н. Котяша о признании увольнения незаконным, восстановлении в ранее замещаемой должности государственной гражданской службы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, внесении изменений в трудовую книжку и обязании представителя нанимателя принять меры по исключению заявителя из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия. При этом суды пришли к выводу, что увольнение И.Н. Котяша в связи с утратой доверия на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" является законной и обоснованной мерой реагирования на допущенное им нарушение действующего законодательства о прохождении государственной гражданской службы, а процедура увольнения заявителя была соблюдена.
"По делу о проверке конституционности пункта 1.1 части 1 статьи 37 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" в связи с жалобой гражданина И.Н. Котяша"Решением Первомайского районного суда города Мурманска от 7 сентября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 6 декабря 2018 года, отказано в удовлетворении исковых требований И.Н. Котяша о признании увольнения незаконным, восстановлении в ранее замещаемой должности государственной гражданской службы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, внесении изменений в трудовую книжку и обязании представителя нанимателя принять меры по исключению заявителя из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия. При этом суды пришли к выводу, что увольнение И.Н. Котяша в связи с утратой доверия на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" является законной и обоснованной мерой реагирования на допущенное им нарушение действующего законодательства о прохождении государственной гражданской службы, а процедура увольнения заявителя была соблюдена.
Вопрос: В организацию устроился бывший госслужащий в течение двух лет после увольнения с госслужбы, его должность включена в установленный перечень. Должен ли работодатель сообщить о приеме на работу бывшего госслужащего, если трудовой договор с ним был аннулирован в связи с невыходом на работу в день начала работы?
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2023)Вопрос: В организацию устроился бывший госслужащий в течение двух лет после увольнения с госслужбы, его должность включена в установленный перечень. Должен ли работодатель сообщить о приеме на работу бывшего госслужащего, если трудовой договор с ним был аннулирован в связи с невыходом на работу в день начала работы?
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2023)Вопрос: В организацию устроился бывший госслужащий в течение двух лет после увольнения с госслужбы, его должность включена в установленный перечень. Должен ли работодатель сообщить о приеме на работу бывшего госслужащего, если трудовой договор с ним был аннулирован в связи с невыходом на работу в день начала работы?
Готовое решение: Как провести массовое сокращение в организации
(КонсультантПлюс, 2025)привлечение к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ - за непредставление или несвоевременное представление в государственную службу занятости информации, указанной в п. 2 ч. 1 ст. 53 Закона N 565-ФЗ, либо ее представление в неполном объеме или в искаженном виде.
(КонсультантПлюс, 2025)привлечение к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ - за непредставление или несвоевременное представление в государственную службу занятости информации, указанной в п. 2 ч. 1 ст. 53 Закона N 565-ФЗ, либо ее представление в неполном объеме или в искаженном виде.
Статья: Наличие допуска к гостайне - важный аспект при сокращении
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2)С. обратился в суд с иском к Департаменту государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - департамент), в котором просил признать незаконным приказ о прекращении (расторжении) служебного контракта по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), освобождении от замещаемой должности (увольнении), восстановить его в должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заместителя начальника управления - начальника отдела развития агропромышленного комплекса Управления агропромышленного комплекса Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, взыскать денежное содержание за период вынужденного прогула и денежное поощрение по результатам работы за 12 месяцев 2023 года.
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2)С. обратился в суд с иском к Департаменту государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - департамент), в котором просил признать незаконным приказ о прекращении (расторжении) служебного контракта по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), освобождении от замещаемой должности (увольнении), восстановить его в должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заместителя начальника управления - начальника отдела развития агропромышленного комплекса Управления агропромышленного комплекса Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, взыскать денежное содержание за период вынужденного прогула и денежное поощрение по результатам работы за 12 месяцев 2023 года.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)М.Б. Добробаба характеризует государственную службу, "связанную с правоохранительной деятельностью", как обладающую особыми признаками: военизированностью, выполнением специфических функций <1>. Однако данное предположение вызывает некоторые сомнения, поскольку полномочия инспектора, проверяющего соблюдение законодательства об оружии магазином товаров для охотников, инспектора, проверяющего соблюдение миграционного законодательства строительной компанией, возводящей жилые дома, инспектора строительного надзора, проверяющего соблюдение той же компанией градостроительного законодательства или требований технических регламентов, мало различаются, однако в первых двух случаях инспектор имеет специальное звание как федеральный государственный служащий, а в последнем - нет, поскольку относится к категории государственных служащих субъектов Российской Федерации. С этой точки зрения включение инспекторского состава в разряд государственных служащих, которым присваиваются специальные звания, можно объяснить стремлением повысить престиж службы на таких должностях (денежное содержание, социальные гарантии, льготы, уважительное отношение окружающих) и при этом обеспечить подчиненность и более строгий контроль за их поведением со стороны руководства, но аргументацию "интересами службы" или "специфичностью решаемых задач" вряд ли можно признать весомой и убедительной.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)М.Б. Добробаба характеризует государственную службу, "связанную с правоохранительной деятельностью", как обладающую особыми признаками: военизированностью, выполнением специфических функций <1>. Однако данное предположение вызывает некоторые сомнения, поскольку полномочия инспектора, проверяющего соблюдение законодательства об оружии магазином товаров для охотников, инспектора, проверяющего соблюдение миграционного законодательства строительной компанией, возводящей жилые дома, инспектора строительного надзора, проверяющего соблюдение той же компанией градостроительного законодательства или требований технических регламентов, мало различаются, однако в первых двух случаях инспектор имеет специальное звание как федеральный государственный служащий, а в последнем - нет, поскольку относится к категории государственных служащих субъектов Российской Федерации. С этой точки зрения включение инспекторского состава в разряд государственных служащих, которым присваиваются специальные звания, можно объяснить стремлением повысить престиж службы на таких должностях (денежное содержание, социальные гарантии, льготы, уважительное отношение окружающих) и при этом обеспечить подчиненность и более строгий контроль за их поведением со стороны руководства, но аргументацию "интересами службы" или "специфичностью решаемых задач" вряд ли можно признать весомой и убедительной.
Готовое решение: Как предоставить отпуск государственному гражданскому служащему
(КонсультантПлюс, 2025)Вы можете предоставить служащему отпуск с последующим увольнением только при условии, что увольнение не связано с его виновными действиями (ч. 14 ст. 46 Закона о государственной гражданской службе). Например, можно предоставить отпуск с последующим увольнением по собственному желанию или по соглашению сторон, нельзя - если увольняете за прогул.
(КонсультантПлюс, 2025)Вы можете предоставить служащему отпуск с последующим увольнением только при условии, что увольнение не связано с его виновными действиями (ч. 14 ст. 46 Закона о государственной гражданской службе). Например, можно предоставить отпуск с последующим увольнением по собственному желанию или по соглашению сторон, нельзя - если увольняете за прогул.
Статья: Приостановление экономической деятельности организации и увольнение работников в связи с сокращением штата
(Болдырев В.А., Горбунов Д.В.)
("Право и экономика", 2023, N 6)Данное правило позволяет категорически разделить в зависимости от правовых последствий нарушения сроков извещения работников о предстоящем сокращении штата производимые уведомления на две группы: во-первых, уведомление конкретных работников об увольнении, несоблюдение правил о которых влечет признание увольнения незаконным, обязанность восстановить такого работника на работе и обязанность оплатить ему время вынужденного прогула, и, во-вторых, уведомление лиц, обладающих особой компетенцией, связанной с защитой профессиональных интересов работников, - государственной службы занятости и профессионального союза. О последних речь пойдет далее.
(Болдырев В.А., Горбунов Д.В.)
("Право и экономика", 2023, N 6)Данное правило позволяет категорически разделить в зависимости от правовых последствий нарушения сроков извещения работников о предстоящем сокращении штата производимые уведомления на две группы: во-первых, уведомление конкретных работников об увольнении, несоблюдение правил о которых влечет признание увольнения незаконным, обязанность восстановить такого работника на работе и обязанность оплатить ему время вынужденного прогула, и, во-вторых, уведомление лиц, обладающих особой компетенцией, связанной с защитой профессиональных интересов работников, - государственной службы занятости и профессионального союза. О последних речь пойдет далее.
Статья: Концептуальные проблемы формирования государственной политики в области занятости в Российской Федерации
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Пособие по безработице в Великобритании носит название Jobseekers Allowance. Оно полагается только тем безработным, кто готов приступить к любой предлагаемой им службой занятости работе в течение двух недель. Для его получения человек должен подписать соответствующее соглашение с государственной службой занятости и каждые две недели подтверждать ей свой безработный статус. Для отказа от предлагаемой вакансии индивидуум также должен иметь "уважительную причину" (good reason). В противном случае он лишается права на получение пособия. Кроме того, выплата пособия может быть приостановлена на 13 недель в случае:
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Пособие по безработице в Великобритании носит название Jobseekers Allowance. Оно полагается только тем безработным, кто готов приступить к любой предлагаемой им службой занятости работе в течение двух недель. Для его получения человек должен подписать соответствующее соглашение с государственной службой занятости и каждые две недели подтверждать ей свой безработный статус. Для отказа от предлагаемой вакансии индивидуум также должен иметь "уважительную причину" (good reason). В противном случае он лишается права на получение пособия. Кроме того, выплата пособия может быть приостановлена на 13 недель в случае:
Статья: Сокращение госслужащего: как избежать ошибок?
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)В данном случае все судебные инстанции признали увольнение незаконным и П. был восстановлен на службе, взыскана заработная плата за время вынужденного прогула.
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)В данном случае все судебные инстанции признали увольнение незаконным и П. был восстановлен на службе, взыскана заработная плата за время вынужденного прогула.
Готовое решение: Что делать кадровику организации в связи с частичной мобилизацией либо в случае, если работник стал добровольцем или контрактником
(КонсультантПлюс, 2025)В период приостановления госслужбы увольнять в связи с истечением срока действия срочного контракта допускается в определенных случаях.
(КонсультантПлюс, 2025)В период приостановления госслужбы увольнять в связи с истечением срока действия срочного контракта допускается в определенных случаях.
Статья: Можно ли изменить должностные обязанности гражданского служащего?
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)К. обратилась с иском к районному суду о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, заработной платы и ежемесячного материального стимулирования, компенсации морального вреда.
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)К. обратилась с иском к районному суду о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, заработной платы и ежемесячного материального стимулирования, компенсации морального вреда.