Программа модернизации первичного звена здравоохранения
Подборка наиболее важных документов по запросу Программа модернизации первичного звена здравоохранения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обеспечение доступности медицинской помощи как новелла конституционно-правового статуса института местного самоуправления в Российской Федерации: кадры, инфраструктура, территории
(Чуб Н.В., Петров Н.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)Организационно-распорядительные меры по реализации поправки к ч. 1 ст. 132 Конституции РФ уже принимаются. В 2021 г. на модернизацию первичного звена здравоохранения направлено более 90 млрд руб., а всего за 5 лет в соответствии с Программой "Об утверждении ведомственной целевой программы "Модернизация первичного звена здравоохранения РФ", утвержденной Приказом Минздрава России от 24 декабря 2020 г. N 1365, планируется потратить 500 млрд руб. <11>. На территории Курской области также была разработана соответствующая региональная программа, утвержденная Постановлением Администрации Курской области от 14 декабря 2020 г. N 1292-па <12>. В рамках реализации последней в муниципальных районах Курской области планируют построить 34 фельдшерско-акушерских пункта и три офиса врача общей практики <13>.
(Чуб Н.В., Петров Н.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)Организационно-распорядительные меры по реализации поправки к ч. 1 ст. 132 Конституции РФ уже принимаются. В 2021 г. на модернизацию первичного звена здравоохранения направлено более 90 млрд руб., а всего за 5 лет в соответствии с Программой "Об утверждении ведомственной целевой программы "Модернизация первичного звена здравоохранения РФ", утвержденной Приказом Минздрава России от 24 декабря 2020 г. N 1365, планируется потратить 500 млрд руб. <11>. На территории Курской области также была разработана соответствующая региональная программа, утвержденная Постановлением Администрации Курской области от 14 декабря 2020 г. N 1292-па <12>. В рамках реализации последней в муниципальных районах Курской области планируют построить 34 фельдшерско-акушерских пункта и три офиса врача общей практики <13>.
Статья: Медицинские закупки. Новая реальность
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Например, Приказом Минздрава России от 28.12.2020 N 1379н утвержден Перечень оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, что, по мнению автора, позволяет заказчикам закупить любое из указанных в таком перечне медицинских изделий.
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Например, Приказом Минздрава России от 28.12.2020 N 1379н утвержден Перечень оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, что, по мнению автора, позволяет заказчикам закупить любое из указанных в таком перечне медицинских изделий.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 28.03.2023 N 489
(ред. от 07.07.2026)
"Об особенностях определения предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета и о внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"б) в абзаце двенадцатом слова "государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" в части ведомственной целевой программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" заменить словами "государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" (за исключением субсидий, указанных в пункте 6.2 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации)";
(ред. от 07.07.2026)
"Об особенностях определения предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета и о внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"б) в абзаце двенадцатом слова "государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" в части ведомственной целевой программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" заменить словами "государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" (за исключением субсидий, указанных в пункте 6.2 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации)";
Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2022 N 1089-р
(ред. от 19.02.2026)
<Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года>региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;
(ред. от 19.02.2026)
<Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года>региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;
Статья: Реализация права на охрану здоровья граждан на местном уровне: теория, практика, контроль
(Будаев А.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 10)Выступая 30 мая 2022 г. на оперативном совещании со своими заместителями, Председатель Правительства РФ М.В. Мишустин отметил, что "по поручению Президента Правительство совместно с региональными властями реализует масштабную программу модернизации первичного звена здравоохранения. Задача - привести наши больницы и поликлиники в достойное состояние, чтобы там было все необходимое для обследования и лечения пациентов. Причем так должно быть по всей стране - в каждом городе и населенном пункте, даже если речь идет о совсем небольших поселках... Все это востребовано гражданами. И мы вместе с российскими субъектами продолжим работать над решением задач, которые стоят перед нашим здравоохранением, чтобы повысить качество и доступность медицинской помощи по всей стране" <15>.
(Будаев А.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 10)Выступая 30 мая 2022 г. на оперативном совещании со своими заместителями, Председатель Правительства РФ М.В. Мишустин отметил, что "по поручению Президента Правительство совместно с региональными властями реализует масштабную программу модернизации первичного звена здравоохранения. Задача - привести наши больницы и поликлиники в достойное состояние, чтобы там было все необходимое для обследования и лечения пациентов. Причем так должно быть по всей стране - в каждом городе и населенном пункте, даже если речь идет о совсем небольших поселках... Все это востребовано гражданами. И мы вместе с российскими субъектами продолжим работать над решением задач, которые стоят перед нашим здравоохранением, чтобы повысить качество и доступность медицинской помощи по всей стране" <15>.
Статья: Административно-правовые инструменты повышения доступности и качества медицинской помощи на малых и удаленных территориях
(Даунгли А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 8)Программа модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации акцентирует внимание на следующих приоритетах:
(Даунгли А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 8)Программа модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации акцентирует внимание на следующих приоритетах:
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 11)Предметом электронного аукциона являлась поставка медицинского оборудования - Аппарат наркозный (полуоткрытый, полузакрытый) с дыхательным автоматом, газовым и волюметрическим монитором и монитором концентрации ингаляционных анестетиков (Аппарат для ингаляционного наркоза) в рамках реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 11)Предметом электронного аукциона являлась поставка медицинского оборудования - Аппарат наркозный (полуоткрытый, полузакрытый) с дыхательным автоматом, газовым и волюметрическим монитором и монитором концентрации ингаляционных анестетиков (Аппарат для ингаляционного наркоза) в рамках реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения.
"Правовые проблемы жизни и работы граждан в районах с неблагоприятными климатическими условиями: монография"
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)В перечне общих мер по социальному развитию Арктической зоны Российской Федерации предусмотрены <1> меры нормативного, прогнозного и организационного характера. Среди первых: разработка и утверждение стандартов оказания гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, медицинской помощи по отдельным заболеваниям; установление для медицинских организаций, их филиалов или подразделений, осуществляющих свою деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отдельных нормативов численности медицинских работников и стандартов оснащения исходя из статистики заболеваемости граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и числа случаев медицинской эвакуации; утверждение и реализация региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения; формирование правовой основы для механизма государственной поддержки реализации корпоративных программ по укреплению здоровья на рабочем месте; установление в законодательстве Российской Федерации особенностей обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Арктической зоне РФ; оптимизация размещения объектов социальной инфраструктуры в Арктической зоне РФ в целях обеспечения доступности соответствующих услуг для населения, в том числе коренных малочисленных народов Российской Федерации; создание федерального центра арктической медицины; совершенствование механизмов государственного финансирования оказания медицинской помощи с учетом низкой плотности населения в населенных пунктах и их транспортной доступности.
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)В перечне общих мер по социальному развитию Арктической зоны Российской Федерации предусмотрены <1> меры нормативного, прогнозного и организационного характера. Среди первых: разработка и утверждение стандартов оказания гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, медицинской помощи по отдельным заболеваниям; установление для медицинских организаций, их филиалов или подразделений, осуществляющих свою деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отдельных нормативов численности медицинских работников и стандартов оснащения исходя из статистики заболеваемости граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и числа случаев медицинской эвакуации; утверждение и реализация региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения; формирование правовой основы для механизма государственной поддержки реализации корпоративных программ по укреплению здоровья на рабочем месте; установление в законодательстве Российской Федерации особенностей обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Арктической зоне РФ; оптимизация размещения объектов социальной инфраструктуры в Арктической зоне РФ в целях обеспечения доступности соответствующих услуг для населения, в том числе коренных малочисленных народов Российской Федерации; создание федерального центра арктической медицины; совершенствование механизмов государственного финансирования оказания медицинской помощи с учетом низкой плотности населения в населенных пунктах и их транспортной доступности.
Статья: Обеспечение законности при реализации национальных проектов
(Раскина Т.В., Шекк Е.А.)
("Законность", 2023, N 10)Так, в Костромской области по материалам прокуратуры возбуждено уголовное дело в связи с длительным неисполнением проавансированных работ по капитальному ремонту отделения дневного стационара больницы в рамках реализации программы "Модернизация первичного звена здравоохранения", ущерб превысил 21,6 млн руб. В результате принятых прокуратурой Санкт-Петербурга мер в Научно-исследовательском институте скорой помощи им. И.И. Джанелидзе введен в действие дорогостоящий томограф для выполнения исследований сердца и головного мозга.
(Раскина Т.В., Шекк Е.А.)
("Законность", 2023, N 10)Так, в Костромской области по материалам прокуратуры возбуждено уголовное дело в связи с длительным неисполнением проавансированных работ по капитальному ремонту отделения дневного стационара больницы в рамках реализации программы "Модернизация первичного звена здравоохранения", ущерб превысил 21,6 млн руб. В результате принятых прокуратурой Санкт-Петербурга мер в Научно-исследовательском институте скорой помощи им. И.И. Джанелидзе введен в действие дорогостоящий томограф для выполнения исследований сердца и головного мозга.
Статья: К вопросу об обеспечении доступности медицинской помощи органами местного самоуправления
(Усманова Р.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 9)<10> См. например: Методические рекомендации по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинской инфраструктуры для населения, которые разработаны во исполнение п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 г. N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" // СПС "КонсультантПлюс".
(Усманова Р.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 9)<10> См. например: Методические рекомендации по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинской инфраструктуры для населения, которые разработаны во исполнение п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 г. N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" // СПС "КонсультантПлюс".
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. Заказчику требовался облучатель ультрафиолетовый бактерицидный, код КТРУ 32.50.1950.190-00002849, код вида по НКМИ 131980. Этот код был закреплен в проекте контракта в соответствии с Приказом Минздрава России от 28.12.2020 N 1379н "Об утверждении перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения".
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. Заказчику требовался облучатель ультрафиолетовый бактерицидный, код КТРУ 32.50.1950.190-00002849, код вида по НКМИ 131980. Этот код был закреплен в проекте контракта в соответствии с Приказом Минздрава России от 28.12.2020 N 1379н "Об утверждении перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения".
Статья: Проблемные вопросы закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 1)Вопросы возникают и в части использования КТРУ. Например, в рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения могут быть закуплены только медицинские изделия, включенные в перечень, утвержденный Приказом Минздрава РФ от 28.12.2020 N 1379н. Проблема заключается в том, что в перечне указаны конкретные наименования и коды видов медицинских изделий, что ставит вопрос о возможности указать такие сведения в качестве характеристики объекта закупки (во избежание отказа в оплате закупленного оборудования или ответственности за нецелевой характер расходования выделенных средств).
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 1)Вопросы возникают и в части использования КТРУ. Например, в рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения могут быть закуплены только медицинские изделия, включенные в перечень, утвержденный Приказом Минздрава РФ от 28.12.2020 N 1379н. Проблема заключается в том, что в перечне указаны конкретные наименования и коды видов медицинских изделий, что ставит вопрос о возможности указать такие сведения в качестве характеристики объекта закупки (во избежание отказа в оплате закупленного оборудования или ответственности за нецелевой характер расходования выделенных средств).
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Положения региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения, в том числе в части обеспечения создаваемой и модернизируемой инфраструктуры медицинских организаций, подлежат учету федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Положения региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения, в том числе в части обеспечения создаваемой и модернизируемой инфраструктуры медицинских организаций, подлежат учету федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.