Программа развития здравоохранения Иркутской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Программа развития здравоохранения Иркутской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Динамика законодательного регулирования инвестирования бюджетных средств в объекты капитального строительства регионального и местного значения
(Дементьева О.А.)
("Журнал российского права", 2012, N 7)Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 608 были определены 12 субъектов РФ, которым должны были предоставляться субсидии из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности в сфере здравоохранения и социального развития, не включенных в целевые федеральные программы. Общий объем субсидий почти 3,5 млрд. руб., количество объектов - 17, пять из них муниципального значения. Величина субсидий составила 0,027% общих расходов федерального бюджета, или 0,76% дотаций субъектам РФ. Как и в случае выделения подобных субсидий в 2010 г., в 2011 г. также не были установлены порядок определения субъектов РФ и муниципальных образований и методика расчета величины предоставляемых субсидий. Хотя объем субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства весьма незначителен, должны быть установлены критерии и порядок выделения целевой финансовой помощи из федерального бюджета на развитие инфраструктуры регионального и местного значений.
(Дементьева О.А.)
("Журнал российского права", 2012, N 7)Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 608 были определены 12 субъектов РФ, которым должны были предоставляться субсидии из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности в сфере здравоохранения и социального развития, не включенных в целевые федеральные программы. Общий объем субсидий почти 3,5 млрд. руб., количество объектов - 17, пять из них муниципального значения. Величина субсидий составила 0,027% общих расходов федерального бюджета, или 0,76% дотаций субъектам РФ. Как и в случае выделения подобных субсидий в 2010 г., в 2011 г. также не были установлены порядок определения субъектов РФ и муниципальных образований и методика расчета величины предоставляемых субсидий. Хотя объем субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства весьма незначителен, должны быть установлены критерии и порядок выделения целевой финансовой помощи из федерального бюджета на развитие инфраструктуры регионального и местного значений.
Статья: Соответствие ресурсов местных бюджетов полномочиям местного самоуправления: декларация и реальность
(Дементьева О.А.)
("Законодательство и экономика", 2013, N 2)В 2011 г. Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 608 определены 12 субъектов Федерации, кому предоставляются субсидии из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов в сфере здравоохранения и социального развития и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в сфере здравоохранения и социального развития, не включенных в целевые федеральные программы. Субсидии в общем объеме 3466200 тыс. руб. предоставлялись на 17 объектов, из которых пять - муниципального значения. Величина субсидий составляла 0,027% общих расходов федерального бюджета или 0,76% величины дотаций субъектам Федерации. Как и в случае выделения подобных субсидий в 2010 г., в Постановлении Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 608 <39> не содержится порядок определения субъектов Федерации и расчета размера предоставляемых субсидий. Таким образом, выделение из федерального бюджета субсидий муниципалитетам ничтожно мало и не может повлиять на социально-экономическое состояние муниципальных образований в целом в Российской Федерации.
(Дементьева О.А.)
("Законодательство и экономика", 2013, N 2)В 2011 г. Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 608 определены 12 субъектов Федерации, кому предоставляются субсидии из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов в сфере здравоохранения и социального развития и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в сфере здравоохранения и социального развития, не включенных в целевые федеральные программы. Субсидии в общем объеме 3466200 тыс. руб. предоставлялись на 17 объектов, из которых пять - муниципального значения. Величина субсидий составляла 0,027% общих расходов федерального бюджета или 0,76% величины дотаций субъектам Федерации. Как и в случае выделения подобных субсидий в 2010 г., в Постановлении Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 608 <39> не содержится порядок определения субъектов Федерации и расчета размера предоставляемых субсидий. Таким образом, выделение из федерального бюджета субсидий муниципалитетам ничтожно мало и не может повлиять на социально-экономическое состояние муниципальных образований в целом в Российской Федерации.
Судебная практика
Определение ВАС РФ от 19.03.2013 N ВАС-2824/13 по делу N А19-2250/2012
Требование: О пересмотре в надзорном порядке судебных актов по делу об отмене представления.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку работодателем фактически не созданы специальные рабочие места для инвалидов, в связи с чем у учреждения отсутствовали основания для возмещения произведенных затрат.
Решение: В передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано.В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.02.2010 N 23-3/10/1-570 "О реализации Региональных программ в части содействия трудоустройству инвалидов в 2010 году" затраты, понесенные работодателем в связи с созданием рабочего места, если при этом отсутствует дополнительное техническое оснащение и обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалида, не являются расходами по созданию специального рабочего места для инвалида и не подлежат возмещению за счет средств субсидии.
Требование: О пересмотре в надзорном порядке судебных актов по делу об отмене представления.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку работодателем фактически не созданы специальные рабочие места для инвалидов, в связи с чем у учреждения отсутствовали основания для возмещения произведенных затрат.
Решение: В передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано.В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.02.2010 N 23-3/10/1-570 "О реализации Региональных программ в части содействия трудоустройству инвалидов в 2010 году" затраты, понесенные работодателем в связи с созданием рабочего места, если при этом отсутствует дополнительное техническое оснащение и обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалида, не являются расходами по созданию специального рабочего места для инвалида и не подлежат возмещению за счет средств субсидии.
Нормативные акты
Приказ Минфина России от 07.12.2020 N 297н
"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2020 г. N 99н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2021 N 62181)По данному направлению расходов отражаются расходы федерального бюджета в рамках ведомственной целевой программы "Укрепление материально-технической базы учреждений" подпрограммы "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (01 К 07 00000) на предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету Иркутской области в целях софинансирования расходных обязательств Иркутской области по реализации мероприятий, направленных на выполнение Программы по восстановлению жилья, объектов связи, социальной, коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктур, гидротехнических сооружений, административных зданий, поврежденных или утраченных в результате наводнения на территории Иркутской области.
"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2020 г. N 99н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2021 N 62181)По данному направлению расходов отражаются расходы федерального бюджета в рамках ведомственной целевой программы "Укрепление материально-технической базы учреждений" подпрограммы "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (01 К 07 00000) на предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету Иркутской области в целях софинансирования расходных обязательств Иркутской области по реализации мероприятий, направленных на выполнение Программы по восстановлению жилья, объектов связи, социальной, коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктур, гидротехнических сооружений, административных зданий, поврежденных или утраченных в результате наводнения на территории Иркутской области.
Приказ Минфина России от 04.03.2024 N 20н
"О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов), утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июня 2023 г. N 80н"
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2024 N 77820)По данному направлению расходов отражаются расходы федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" по предоставлению субсидий бюджетам на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, за счет не использованного остатка субсидий на начало текущего финансового года.
"О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов), утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июня 2023 г. N 80н"
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2024 N 77820)По данному направлению расходов отражаются расходы федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" по предоставлению субсидий бюджетам на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, за счет не использованного остатка субсидий на начало текущего финансового года.
Административная практика
Решение Иркутского УФАС России от 22.07.2021
Обстоятельства: Поступила жалоба, в которой Заявитель указывает, что документация об аукционе содержит следующие нарушения Закона о контрактной системе: незаконно установлено требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии ФСБ на разработку защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных услуг; Согласно предмету закупки, заказчик в рамках развития ЦАМИ осуществляет настройку стороннего сервиса, не имеющего отношения к развиваемой подсистеме, в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, надлежит внести изменения в документацию об электронном аукционе.
Решение: Признать жалобу необоснованной.2. По информации представленной Заказчиком, в Техническом задании предоставлена исчерпывающая информация, необходимая для выполнения работ Исполнителем и требуемого заказчику результата. Заказчик установил требование по взаимодействию подсистемы "ОДНИ" и подсистемы "ЦАМИ", в связи со следующим: 1) подсистема "ЦАМИ" уже имеет накопленные данные из медицинских организаций Иркутской области 2) все подсистемы Единого цифрового контура здравоохранения Иркутской области должны быть интегрированы с внедренными ранее для обеспечения эффективного расходования бюджетных средств. В результате выполнения обязательств по включенному в аукционную документацию Техническому заданию, речь идет именно о развитии системы ЦАМИ (Центральный архив медицинских изображений), а не какого-либо отдельного программного обеспечения.
Обстоятельства: Поступила жалоба, в которой Заявитель указывает, что документация об аукционе содержит следующие нарушения Закона о контрактной системе: незаконно установлено требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии ФСБ на разработку защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных услуг; Согласно предмету закупки, заказчик в рамках развития ЦАМИ осуществляет настройку стороннего сервиса, не имеющего отношения к развиваемой подсистеме, в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, надлежит внести изменения в документацию об электронном аукционе.
Решение: Признать жалобу необоснованной.2. По информации представленной Заказчиком, в Техническом задании предоставлена исчерпывающая информация, необходимая для выполнения работ Исполнителем и требуемого заказчику результата. Заказчик установил требование по взаимодействию подсистемы "ОДНИ" и подсистемы "ЦАМИ", в связи со следующим: 1) подсистема "ЦАМИ" уже имеет накопленные данные из медицинских организаций Иркутской области 2) все подсистемы Единого цифрового контура здравоохранения Иркутской области должны быть интегрированы с внедренными ранее для обеспечения эффективного расходования бюджетных средств. В результате выполнения обязательств по включенному в аукционную документацию Техническому заданию, речь идет именно о развитии системы ЦАМИ (Центральный архив медицинских изображений), а не какого-либо отдельного программного обеспечения.
Решение Иркутского УФАС России от 21.01.2014 по делу N 0028
Нарушение: п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Согласно заявке Заказчика сформированной в соответствии с утвержденной комиссией Министерства здравоохранения сводной потребности Иркутской области на 2014 год, на лекарственные препараты для обеспечения федеральных льготополучателей в рамках реализации программы обеспечения необходимыми лекарственными препаратами (ОНЛП). Перечень лекарственных препаратов отпускаемых льготополучателям в рамках программы ОНЛП утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 18.09.2006 г. N 665 "Об утверждении перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждении, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг". В вышеуказанный приказ входит лекарственный препарат иммуноглобулин человека нормальный [IgG+IgA+IgM]. Данный лекарственный препарат приобретается Заказчиком для проведения заместительной терапии пациентов, страдающих первичным иммунодефицитом, в своем составе препарат должен иметь иммуноглобулины [IgG+IgA+IgM].
Нарушение: п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Согласно заявке Заказчика сформированной в соответствии с утвержденной комиссией Министерства здравоохранения сводной потребности Иркутской области на 2014 год, на лекарственные препараты для обеспечения федеральных льготополучателей в рамках реализации программы обеспечения необходимыми лекарственными препаратами (ОНЛП). Перечень лекарственных препаратов отпускаемых льготополучателям в рамках программы ОНЛП утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 18.09.2006 г. N 665 "Об утверждении перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждении, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг". В вышеуказанный приказ входит лекарственный препарат иммуноглобулин человека нормальный [IgG+IgA+IgM]. Данный лекарственный препарат приобретается Заказчиком для проведения заместительной терапии пациентов, страдающих первичным иммунодефицитом, в своем составе препарат должен иметь иммуноглобулины [IgG+IgA+IgM].
Статья. "Аутсорсинг в здравоохранении. Часть 1"
(Ф.Н.Кадыров, И.С.Хайруллина)
("Менеджер здравоохранения", 2009, N 8)- Приказ Департамента здравоохранения Иркутской области от 15 октября 2007 г. N 1035 "О применении аутсорсинга";
(Ф.Н.Кадыров, И.С.Хайруллина)
("Менеджер здравоохранения", 2009, N 8)- Приказ Департамента здравоохранения Иркутской области от 15 октября 2007 г. N 1035 "О применении аутсорсинга";
"Современные кадровые технологии в органах власти: Монография"
(под общ. ред. С.Е. Прокофьева, А.М. Беляева, С.Г. Еремина)
("Юстицинформ", 2015)В Иркутской области в 2009 г. подготовлен проект Программы "Профессиональное развитие государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Иркутской области на 2009 - 2011 годы". Однако проект не был утвержден и реализован из-за проблем с финансированием государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих Иркутской области, вызванных финансово-экономическим кризисом.
(под общ. ред. С.Е. Прокофьева, А.М. Беляева, С.Г. Еремина)
("Юстицинформ", 2015)В Иркутской области в 2009 г. подготовлен проект Программы "Профессиональное развитие государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Иркутской области на 2009 - 2011 годы". Однако проект не был утвержден и реализован из-за проблем с финансированием государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих Иркутской области, вызванных финансово-экономическим кризисом.
Статья: Правовое регулирование государственно-частного партнерства в здравоохранении: опыт субъектов Российской Федерации
(Путило Н.В., Волкова Н.С., Цомартова Ф.В.)
("Журнал российского права", 2015, N 8)<7> См.: Постановление правительства Сахалинской области от 31 мая 2013 г. N 281 "Об утверждении Государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".
(Путило Н.В., Волкова Н.С., Цомартова Ф.В.)
("Журнал российского права", 2015, N 8)<7> См.: Постановление правительства Сахалинской области от 31 мая 2013 г. N 281 "Об утверждении Государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".