Проект в связи госконтроль
Подборка наиболее важных документов по запросу Проект в связи госконтроль (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О законодательных основах реализации федерального проекта "Цифровое государственное управление" (положения de lege lata и предложения de lege ferenda)
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)Федеральным проектом "Цифровое государственное управление" предусматривается правовое регулирование осуществления мероприятий по созданию и развитию единой государственной платформы сбора данных промышленного Интернета вещей. В перспективе указанная платформа должна обеспечить возможность автоматического измерения показателей объектов и систем внутреннего контроля поднадзорных субъектов в рамках государственного и муниципального контроля (надзора). В этой связи необходим единый нормативный правовой акт, регламентирующий вопросы, связанные с созданием и развитием единой государственной платформы сбора данных промышленного Интернета вещей.
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)Федеральным проектом "Цифровое государственное управление" предусматривается правовое регулирование осуществления мероприятий по созданию и развитию единой государственной платформы сбора данных промышленного Интернета вещей. В перспективе указанная платформа должна обеспечить возможность автоматического измерения показателей объектов и систем внутреннего контроля поднадзорных субъектов в рамках государственного и муниципального контроля (надзора). В этой связи необходим единый нормативный правовой акт, регламентирующий вопросы, связанные с созданием и развитием единой государственной платформы сбора данных промышленного Интернета вещей.
Статья: Значение реформы законодательства о государственном контроле (надзоре) для государства и бизнеса
(Беликова К.М., Ахмадова М.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)При этом следует отметить, что работа по актуализации методологии проведения оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности была начата Минэкономразвития РФ еще в 2021 г., когда был разработан новый проект распоряжения Правительства РФ (ID проекта 02/07/08-20/00106689), который размещен на сайте федерального портала проектов нормативных актов <13>. Однако он не был принят в связи с необходимостью создания радикально обновленной методики оценки на основании результатов апробации всех новелл федерального законодательства о государственном контроле, работа над чем сейчас ведется, и скоро появятся ее результаты.
(Беликова К.М., Ахмадова М.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)При этом следует отметить, что работа по актуализации методологии проведения оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности была начата Минэкономразвития РФ еще в 2021 г., когда был разработан новый проект распоряжения Правительства РФ (ID проекта 02/07/08-20/00106689), который размещен на сайте федерального портала проектов нормативных актов <13>. Однако он не был принят в связи с необходимостью создания радикально обновленной методики оценки на основании результатов апробации всех новелл федерального законодательства о государственном контроле, работа над чем сейчас ведется, и скоро появятся ее результаты.
Нормативные акты
Федеральный закон от 30.12.2021 N 446-ФЗ
(ред. от 26.03.2022)
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"7. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которым принадлежат опасные производственные объекты, указанные в пункте 1 статьи 56.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (за исключением шахт угольной промышленности), в случае, если срок эксплуатации зданий и сооружений, которые являются такими опасными производственными объектами и (или) в которых находятся такие опасные производственные объекты, истекает менее чем через пять лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в срок до 1 сентября 2025 года обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), уведомление об изменении срока эксплуатации таких зданий и сооружений в связи с их реконструкцией с указанием реквизитов заключения государственной экспертизы проектной документации на реконструкцию соответствующих зданий и сооружений, реквизитов разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированных зданий и сооружений или документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 56.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
(ред. от 26.03.2022)
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"7. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которым принадлежат опасные производственные объекты, указанные в пункте 1 статьи 56.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (за исключением шахт угольной промышленности), в случае, если срок эксплуатации зданий и сооружений, которые являются такими опасными производственными объектами и (или) в которых находятся такие опасные производственные объекты, истекает менее чем через пять лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в срок до 1 сентября 2025 года обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), уведомление об изменении срока эксплуатации таких зданий и сооружений в связи с их реконструкцией с указанием реквизитов заключения государственной экспертизы проектной документации на реконструкцию соответствующих зданий и сооружений, реквизитов разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированных зданий и сооружений или документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 56.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Федеральный закон от 28.12.2024 N 523-ФЗ
"О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"3. При оценке эффективности финансирования проектов развития технологий органы государственного финансового контроля руководствуются положениями федеральных законов с учетом требований настоящей статьи.
"О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"3. При оценке эффективности финансирования проектов развития технологий органы государственного финансового контроля руководствуются положениями федеральных законов с учетом требований настоящей статьи.
Статья: Особенности рассмотрения дел о майнинге
(Старицын А.Ю.)
("Финансовое право", 2025, N 4)Относительно сделок с криптовалютой суды общей юрисдикции, с одной стороны, подтверждают допустимость подобных сделок, но, с другой стороны, отказывают в защите нарушенных прав, руководствуясь п. 6 ст. 14 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 259-ФЗ. Так, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции отметил, что "обстоятельство неурегулирования на законодательном уровне порядка использования криптовалюты в качестве средства платежа само по себе не может свидетельствовать о ничтожности совершенных между участниками гражданского оборота сделок по ее купле-продаже, поскольку обратное нарушало бы принцип свободы договора" <19>. Кроме того, было учтено и то, что денежные средства были переданы в связи с добровольным участием в соответствующем проекте, а значит, имелось основание для передачи денежных средств. Дополнительно указывалось, что в отсутствие государственного контроля совершение подобных сделок осуществляется гражданами на свой страх и риск. Такой подход действует и в противоположном направлении: при рассмотрении требования о взыскании криптовалюты, переданной ответчику на основании устного договора займа, суд отметил, что криптовалюта не признана средством платежа, кроме того, о владении и совершении сделок истец не уведомил налоговый орган, и, как следствие, отказал в удовлетворении требования <20>. Однако остается открытым вопрос: насколько указанная правовая норма позволяет реализовать конституционные права граждан? Должно быть ясно одно: подобные ограничения не могут быть основаны на аргументах, сводимых исключительно к абстрактному общему направлению правотворческой и правоприменительной практики <21>.
(Старицын А.Ю.)
("Финансовое право", 2025, N 4)Относительно сделок с криптовалютой суды общей юрисдикции, с одной стороны, подтверждают допустимость подобных сделок, но, с другой стороны, отказывают в защите нарушенных прав, руководствуясь п. 6 ст. 14 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 259-ФЗ. Так, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции отметил, что "обстоятельство неурегулирования на законодательном уровне порядка использования криптовалюты в качестве средства платежа само по себе не может свидетельствовать о ничтожности совершенных между участниками гражданского оборота сделок по ее купле-продаже, поскольку обратное нарушало бы принцип свободы договора" <19>. Кроме того, было учтено и то, что денежные средства были переданы в связи с добровольным участием в соответствующем проекте, а значит, имелось основание для передачи денежных средств. Дополнительно указывалось, что в отсутствие государственного контроля совершение подобных сделок осуществляется гражданами на свой страх и риск. Такой подход действует и в противоположном направлении: при рассмотрении требования о взыскании криптовалюты, переданной ответчику на основании устного договора займа, суд отметил, что криптовалюта не признана средством платежа, кроме того, о владении и совершении сделок истец не уведомил налоговый орган, и, как следствие, отказал в удовлетворении требования <20>. Однако остается открытым вопрос: насколько указанная правовая норма позволяет реализовать конституционные права граждан? Должно быть ясно одно: подобные ограничения не могут быть основаны на аргументах, сводимых исключительно к абстрактному общему направлению правотворческой и правоприменительной практики <21>.
Статья: Система профилактических мероприятий, применяемых при осуществлении государственного контроля (надзора): оценка регулирующего воздействия
(Евдокимов А.С., Сергун П.П.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)Одновременно обращает на себя внимание и тот факт, что данное профилактическое мероприятие не обошел стороной формализм <4>. Нередки случаи, когда доклады готовятся как под копирку, типичные нарушения кочуют из доклада в доклад. Публичные обсуждения этих докладов стали большими совещаниями, где присутствуют подконтрольные государственные, муниципальные учреждения, бизнесу эти обсуждения были интересны разве что только в начале их проведения. Информации о внесении реальных изменений в законодательство о контроле, надзоре (как того требуют нормы Федерального закона N 248-ФЗ) по результатам обобщения практики нет, а следовательно, вопрос об обратной связи остается не до конца проработанным.
(Евдокимов А.С., Сергун П.П.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)Одновременно обращает на себя внимание и тот факт, что данное профилактическое мероприятие не обошел стороной формализм <4>. Нередки случаи, когда доклады готовятся как под копирку, типичные нарушения кочуют из доклада в доклад. Публичные обсуждения этих докладов стали большими совещаниями, где присутствуют подконтрольные государственные, муниципальные учреждения, бизнесу эти обсуждения были интересны разве что только в начале их проведения. Информации о внесении реальных изменений в законодательство о контроле, надзоре (как того требуют нормы Федерального закона N 248-ФЗ) по результатам обобщения практики нет, а следовательно, вопрос об обратной связи остается не до конца проработанным.
Статья: Участие стейкхолдеров в проектном финансировании программ по обращению с ТКО: законодательный и экономический аспекты
(Седаш Т.Н.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)В России более 90% отходов направляется на полигоны и свалки для захоронения (в отличие от зарубежных стран, где основная часть ТКО идет в переработку), однако при сложившихся темпах роста объемов образования ТКО 1 - 2% в год существующие мощности полигонов в 32 субъектах Российской Федерации будут исчерпаны до 2024 г., а в 17 из них - до 2022 г. <12> В связи с этим необходимо усилить государственный контроль за реализацией федерального проекта "Комплексная система обращения с ТКО", активнее внедрять различные формы проектного финансирования для финансирования проектов в сфере обращения с ТКО, разработать ряд стимулирующих мер (налоговые льготы, субсидии, государственные гарантии и т.п.) для привлечения частных партнеров в проекты, связанные с переработкой и утилизацией отходов и сокращением объема размещаемых отходов на полигонах.
(Седаш Т.Н.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)В России более 90% отходов направляется на полигоны и свалки для захоронения (в отличие от зарубежных стран, где основная часть ТКО идет в переработку), однако при сложившихся темпах роста объемов образования ТКО 1 - 2% в год существующие мощности полигонов в 32 субъектах Российской Федерации будут исчерпаны до 2024 г., а в 17 из них - до 2022 г. <12> В связи с этим необходимо усилить государственный контроль за реализацией федерального проекта "Комплексная система обращения с ТКО", активнее внедрять различные формы проектного финансирования для финансирования проектов в сфере обращения с ТКО, разработать ряд стимулирующих мер (налоговые льготы, субсидии, государственные гарантии и т.п.) для привлечения частных партнеров в проекты, связанные с переработкой и утилизацией отходов и сокращением объема размещаемых отходов на полигонах.
Статья: Правила выбора управляющего могут негативно отразиться на качестве процедур
("Арбитражный управляющий", 2023, N 6)В частности, Александр Селиванов отметил, что в настоящее время саморегулируемые организации арбитражных управляющих выполняют основную функцию, предоставленную им государством, по контролю за деятельностью арбитражных управляющих, осуществляя допуск в профессию и неся соответствующие субсидиарные риски в связи с некачественным выполнением членами СРО их полномочий. Однако согласно проекту СРО может не участвовать в случайном выборе кандидатуры и не представлять уполномоченному органу сведения о соответствии арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве. Данное обстоятельство не позволит СРО арбитражных управляющих выполнять в полной мере возложенные на них государством функции и повлечет необоснованные издержки СРО.
("Арбитражный управляющий", 2023, N 6)В частности, Александр Селиванов отметил, что в настоящее время саморегулируемые организации арбитражных управляющих выполняют основную функцию, предоставленную им государством, по контролю за деятельностью арбитражных управляющих, осуществляя допуск в профессию и неся соответствующие субсидиарные риски в связи с некачественным выполнением членами СРО их полномочий. Однако согласно проекту СРО может не участвовать в случайном выборе кандидатуры и не представлять уполномоченному органу сведения о соответствии арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве. Данное обстоятельство не позволит СРО арбитражных управляющих выполнять в полной мере возложенные на них государством функции и повлечет необоснованные издержки СРО.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Первоначально было задумано создание единой правовой основы государственного финансового контроля. В связи с этим в начале 2000-х гг. Комиссией Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации был подготовлен проект федерального закона "О государственном финансовом контроле в Российской Федерации", в котором предполагали закрепление единых основ данного контроля. Однако законопроект не получил дальнейшего развития, так как в нем излагалась существующая система органов финансового контроля и приводились положения других действующих нормативных правовых актов по отдельным вопросам финансового контроля. В последующем стала преобладать точка зрения Минфина России о законодательном регулировании государственного финансового контроля посредством совершенствования действующих правовых актов, что и было реализовано за счет принятия ряда актов, связанных с регламентацией деятельности контрольно-счетных органов публично-правовых образований, обновлением Закона о Счетной палате Российской Федерации и внесением изменений в бюджетное законодательство, нацеленных на совершенствование данного вида финансового контроля.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Первоначально было задумано создание единой правовой основы государственного финансового контроля. В связи с этим в начале 2000-х гг. Комиссией Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации был подготовлен проект федерального закона "О государственном финансовом контроле в Российской Федерации", в котором предполагали закрепление единых основ данного контроля. Однако законопроект не получил дальнейшего развития, так как в нем излагалась существующая система органов финансового контроля и приводились положения других действующих нормативных правовых актов по отдельным вопросам финансового контроля. В последующем стала преобладать точка зрения Минфина России о законодательном регулировании государственного финансового контроля посредством совершенствования действующих правовых актов, что и было реализовано за счет принятия ряда актов, связанных с регламентацией деятельности контрольно-счетных органов публично-правовых образований, обновлением Закона о Счетной палате Российской Федерации и внесением изменений в бюджетное законодательство, нацеленных на совершенствование данного вида финансового контроля.
Статья: Контроль за строительной продукцией в обращении
(Ткаченко В.С.)
("Современный юрист", 2023, N 3)Несмотря на то что в протоколе N 12 от 20.10.2020 заседания Рабочей группы по реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере оценки соответствия зафиксирована позиция Минэкономразвития России о согласовании проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при условии сохранения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
(Ткаченко В.С.)
("Современный юрист", 2023, N 3)Несмотря на то что в протоколе N 12 от 20.10.2020 заседания Рабочей группы по реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере оценки соответствия зафиксирована позиция Минэкономразвития России о согласовании проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при условии сохранения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
Статья: Разрешение споров между участниками отношений, использующих посредническую цифровую платформу
(Габов А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 6)В 2021 г. (после обсуждения различных подходов к регулированию среди экспертного сообщества) в Государственную Думу Федерального Собрания РФ был внесен проект федерального закона (N 1138398-7) "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" в части создания правовой основы для развития системы альтернативных онлайн-механизмов урегулирования споров" <2>, в котором предусматривалось формирование онлайн-сервиса урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей, понимавшегося как "электронный сервис единого портала государственных и муниципальных услуг, обеспечивающий процесс предъявления, рассмотрения и удовлетворения требований потребителей, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, в рамках досудебного урегулирования споров между потребителем и изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером, владельцем агрегатора), связанных с продажей товаров (выполнением работ, оказанием услуг) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. По существу, этот проект исходил из необходимости контроля со стороны государства за порядком разрешения споров, возникших из отношений, которые возникли в связи с совершением отношений с использованием агрегатора (один из синонимов цифровой платформы, активно используемый в настоящее время в нормативных актах и иных официальных документах), а также стороной которых выступал агрегатор. В исследованиях отмечалось (как положительная сторона проекта), что "потребитель без несения дополнительных издержек (расходов на почтовую корреспонденцию) может предъявить претензию к продавцу, зарегистрированному на указанном ресурсе, в онлайн-формате" <3>.
(Габов А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 6)В 2021 г. (после обсуждения различных подходов к регулированию среди экспертного сообщества) в Государственную Думу Федерального Собрания РФ был внесен проект федерального закона (N 1138398-7) "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" в части создания правовой основы для развития системы альтернативных онлайн-механизмов урегулирования споров" <2>, в котором предусматривалось формирование онлайн-сервиса урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей, понимавшегося как "электронный сервис единого портала государственных и муниципальных услуг, обеспечивающий процесс предъявления, рассмотрения и удовлетворения требований потребителей, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, в рамках досудебного урегулирования споров между потребителем и изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером, владельцем агрегатора), связанных с продажей товаров (выполнением работ, оказанием услуг) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. По существу, этот проект исходил из необходимости контроля со стороны государства за порядком разрешения споров, возникших из отношений, которые возникли в связи с совершением отношений с использованием агрегатора (один из синонимов цифровой платформы, активно используемый в настоящее время в нормативных актах и иных официальных документах), а также стороной которых выступал агрегатор. В исследованиях отмечалось (как положительная сторона проекта), что "потребитель без несения дополнительных издержек (расходов на почтовую корреспонденцию) может предъявить претензию к продавцу, зарегистрированному на указанном ресурсе, в онлайн-формате" <3>.
Статья: Совершенствование законодательства о государственном регулировании цен (тарифов): сравнительно-правовой анализ законодательств государств - членов Евразийского экономического союза
(Борисова М.Д.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 1)Кроме того, в Республике Беларусь также отмечены сложности при осуществлении нормативной правовой работы в рассматриваемой сфере в связи со множественной и в некоторой степени избыточной системой контролирующих государственных органов, в частности, при согласовании проектов нормативных правовых актов, подготовленных в целях совершенствования законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
(Борисова М.Д.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 1)Кроме того, в Республике Беларусь также отмечены сложности при осуществлении нормативной правовой работы в рассматриваемой сфере в связи со множественной и в некоторой степени избыточной системой контролирующих государственных органов, в частности, при согласовании проектов нормативных правовых актов, подготовленных в целях совершенствования законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Статья: Рассматриваются поправки в трудовое законодательство РФ
(Бекетова Н.А.)
("Кадровик-практик", 2023, N 9)Как указано в пояснительной записке, контроль работы механизма выдачи патентов и соблюдения условий его получения иностранными работниками осуществляется в отношении лишь отдельных лиц при проведении проверок миграционного режима и в целом на неформальную занятость мигрантов не оказывает существенного влияния. Таким образом, патентная система, предусмотренная для борьбы с неформальной занятостью иностранных мигрантов, является неэффективным инструментом, в связи с чем ее целесообразно отменить, сохранив жесткий контроль над занятостью мигрантов.
(Бекетова Н.А.)
("Кадровик-практик", 2023, N 9)Как указано в пояснительной записке, контроль работы механизма выдачи патентов и соблюдения условий его получения иностранными работниками осуществляется в отношении лишь отдельных лиц при проведении проверок миграционного режима и в целом на неформальную занятость мигрантов не оказывает существенного влияния. Таким образом, патентная система, предусмотренная для борьбы с неформальной занятостью иностранных мигрантов, является неэффективным инструментом, в связи с чем ее целесообразно отменить, сохранив жесткий контроль над занятостью мигрантов.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Регламент Правительства РФ включает в себя ряд положений, позволяющих ему контролировать нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти, непосредственно имеющую отношение к государственному контролю (надзору). Эти положения содержат требования к обоснованию в пояснительных записках к вносимым в Правительство РФ проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых проверяется в рамках осуществления контроля (надзора), а также регулирующих отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора). Обоснование должно включать в себя оценку состояния регулируемой сферы, ретроспективный и сравнительно-правовой анализ, прогноз последствий реализации предлагаемых решений, в том числе финансовых, для бюджетной системы страны, для регулируемых лиц и иных лиц, чьи интересы могут быть затронуты регулированием. К сожалению, эти положения Регламента игнорируются органами исполнительной власти - разработчиками проектов нормативных правовых актов при попустительстве Правительства РФ и его аппарата. Оценка (ex ante) регулирующего воздействия таких законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов проводится, однако интересы регуляторов могут перевешивать интересы регулируемого бизнеса. Контроль Правительства РФ является надведомственным по отношению к органам исполнительной власти.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Регламент Правительства РФ включает в себя ряд положений, позволяющих ему контролировать нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти, непосредственно имеющую отношение к государственному контролю (надзору). Эти положения содержат требования к обоснованию в пояснительных записках к вносимым в Правительство РФ проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых проверяется в рамках осуществления контроля (надзора), а также регулирующих отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора). Обоснование должно включать в себя оценку состояния регулируемой сферы, ретроспективный и сравнительно-правовой анализ, прогноз последствий реализации предлагаемых решений, в том числе финансовых, для бюджетной системы страны, для регулируемых лиц и иных лиц, чьи интересы могут быть затронуты регулированием. К сожалению, эти положения Регламента игнорируются органами исполнительной власти - разработчиками проектов нормативных правовых актов при попустительстве Правительства РФ и его аппарата. Оценка (ex ante) регулирующего воздействия таких законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов проводится, однако интересы регуляторов могут перевешивать интересы регулируемого бизнеса. Контроль Правительства РФ является надведомственным по отношению к органам исполнительной власти.