Проект ликвидации ОПО
Подборка наиболее важных документов по запросу Проект ликвидации ОПО (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Эксплуатация опасных производственных объектов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о промышленной безопасности в случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицами, осуществляющими подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации этого объекта в обосновании безопасности опасного производственного объекта.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о промышленной безопасности в случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицами, осуществляющими подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации этого объекта в обосновании безопасности опасного производственного объекта.
"Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации: в 2 т."
(постатейный)
(том 1)
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(отв. ред. Е.А. Павлова)
("Статут", 2025)В отношении права авторского надзора ситуация представляется менее очевидной. Некоторые авторы рассматривают авторский контроль и авторский надзор как единое личное неимущественное право автора <1>. Другие полагают, что авторский надзор - это самостоятельное явление. Этому способствует тот факт, что существует Свод правил СП 246.1325800.2023 "Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства", утв. Приказом Минстроя России от 9 января 2024 г. N 5/пр, в котором указано, что авторский надзор - это контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением требований проектной документации при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая особо опасные, технически сложные и уникальные объекты; техническом перевооружении; консервации и ликвидации опасных производственных объектов и при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия (п. 3.1). При этом проведение авторского надзора, как правило, возлагается на организацию (юридическое лицо или индивидуального предпринимателя), разработавшую проектную документацию (п. 3.5). Таким образом, представляется, что право авторского надзора относится к иным правам автора.
(постатейный)
(том 1)
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(отв. ред. Е.А. Павлова)
("Статут", 2025)В отношении права авторского надзора ситуация представляется менее очевидной. Некоторые авторы рассматривают авторский контроль и авторский надзор как единое личное неимущественное право автора <1>. Другие полагают, что авторский надзор - это самостоятельное явление. Этому способствует тот факт, что существует Свод правил СП 246.1325800.2023 "Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства", утв. Приказом Минстроя России от 9 января 2024 г. N 5/пр, в котором указано, что авторский надзор - это контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением требований проектной документации при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая особо опасные, технически сложные и уникальные объекты; техническом перевооружении; консервации и ликвидации опасных производственных объектов и при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия (п. 3.1). При этом проведение авторского надзора, как правило, возлагается на организацию (юридическое лицо или индивидуального предпринимателя), разработавшую проектную документацию (п. 3.5). Таким образом, представляется, что право авторского надзора относится к иным правам автора.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 3 "Требования промышленной безопасности" Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов""Пунктом 4 статьи 3 Закона N 116-ФЗ предусмотрено, что в случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)1. Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.
(ред. от 08.08.2024)
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)1. Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.
Приказ Минстроя России от 09.01.2024 N 5/пр
"Об утверждении СП 246.1325800.2023 "Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства"
(вместе с "СП 246.1325800.2023. Свод правил. Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства")4.1 Предметом авторского надзора является соблюдение лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, включая особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (далее - строительство), требований утвержденной проектной документации.
"Об утверждении СП 246.1325800.2023 "Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства"
(вместе с "СП 246.1325800.2023. Свод правил. Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства")4.1 Предметом авторского надзора является соблюдение лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, включая особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (далее - строительство), требований утвержденной проектной документации.
Вопрос: Необходимо ли разрабатывать декларацию промышленной безопасности в составе проектной документации на ликвидацию опасного производственного объекта, если после ликвидации объект будет относиться к опасным производственным объектам III класса опасности?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2024)"Официальный сайт Ростехнадзора https://gosnadzor.ru", 2024
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2024)"Официальный сайт Ростехнадзора https://gosnadzor.ru", 2024
"Экспертиза промышленной безопасности: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, в ст. 8 Федерального закона N 116-ФЗ определяется необходимость наличия проектной документации на строительство и реконструкцию ОПО, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также необходимость наличия документации на техническое перевооружение консервацию и ликвидацию ОПО, подлежащей экспертизе промышленной безопасности. Какие-либо отступления от проектной документации (документации), получившей соответствующее положительное заключение экспертизы не допускаются. Все изменения, вносимые в проектную документацию (документацию), подлежат соответствующей экспертизе. При этом Градостроительный кодекс РФ предусматривает основания разработки проектной документации и основания проведения соответствующей экспертизы, а Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривает основания разработки документации и основания проведения соответствующей экспертизы промышленной безопасности. В правоприменительной практике зачастую возникают вопросы о возможности разработки документации на техническое перевооружение ОПО, в отношении которого первоначальная проектная документация (проектная документация на строительство объекта капитального строительства) отсутствует, а также о возможности технического перевооружения производственного объекта с переводом его в статус ОПО. Законодательством указанные вопросы не регламентированы.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, в ст. 8 Федерального закона N 116-ФЗ определяется необходимость наличия проектной документации на строительство и реконструкцию ОПО, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также необходимость наличия документации на техническое перевооружение консервацию и ликвидацию ОПО, подлежащей экспертизе промышленной безопасности. Какие-либо отступления от проектной документации (документации), получившей соответствующее положительное заключение экспертизы не допускаются. Все изменения, вносимые в проектную документацию (документацию), подлежат соответствующей экспертизе. При этом Градостроительный кодекс РФ предусматривает основания разработки проектной документации и основания проведения соответствующей экспертизы, а Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривает основания разработки документации и основания проведения соответствующей экспертизы промышленной безопасности. В правоприменительной практике зачастую возникают вопросы о возможности разработки документации на техническое перевооружение ОПО, в отношении которого первоначальная проектная документация (проектная документация на строительство объекта капитального строительства) отсутствует, а также о возможности технического перевооружения производственного объекта с переводом его в статус ОПО. Законодательством указанные вопросы не регламентированы.
"Правовой анализ федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ФНП N 536, ФНП N 461, ФНП N 528, ФНП N 331)"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Перечень обязательных для соблюдения и исполнения требований в области промышленной безопасности, а соответственно, перечень документов, необходимых для эксплуатации ОПО, должен формироваться в каждом конкретном случае исходя из вида/типа, класса ОПО, жизненного цикла ОПО (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, текущий ремонт, эксплуатация, техническое перевооружение, консервация, ликвидация), проектной, эксплуатационной, технологической и технической документации, применяемого на объекте оборудования и сооружений, работ связанных с таким оборудованием (размещение, монтаж, демонтаж, ремонт, техническое освидетельствование, техническое диагностирование, экспертиза и др.), технологии производственной деятельности, характера и видов работ, проводимых в составе производственной деятельности.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Перечень обязательных для соблюдения и исполнения требований в области промышленной безопасности, а соответственно, перечень документов, необходимых для эксплуатации ОПО, должен формироваться в каждом конкретном случае исходя из вида/типа, класса ОПО, жизненного цикла ОПО (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, текущий ремонт, эксплуатация, техническое перевооружение, консервация, ликвидация), проектной, эксплуатационной, технологической и технической документации, применяемого на объекте оборудования и сооружений, работ связанных с таким оборудованием (размещение, монтаж, демонтаж, ремонт, техническое освидетельствование, техническое диагностирование, экспертиза и др.), технологии производственной деятельности, характера и видов работ, проводимых в составе производственной деятельности.
Статья: Авторский надзор в строительстве
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Предметом авторского надзора является соблюдение лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, включая особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (далее - строительство), требований утвержденной проектной документации (п. 4.1 СП 246.1325800.2023).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Предметом авторского надзора является соблюдение лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, включая особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (далее - строительство), требований утвержденной проектной документации (п. 4.1 СП 246.1325800.2023).
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Исходя из вышеизложенных требований проект рекультивации земель подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня независимо от используемого материала (отходов производства и потребления или рекультиванта/готовой продукции), в следующих случаях: если рекультивируются земли, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления, ЛИБО если рекультивация земель осуществляется при реализации планов мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации ОПО I и II классов опасности, объектов размещения отходов I и II классов опасности, ЛИБО если рекультивация земель осуществляется в составе проекта ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Исходя из вышеизложенных требований проект рекультивации земель подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня независимо от используемого материала (отходов производства и потребления или рекультиванта/готовой продукции), в следующих случаях: если рекультивируются земли, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления, ЛИБО если рекультивация земель осуществляется при реализации планов мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации ОПО I и II классов опасности, объектов размещения отходов I и II классов опасности, ЛИБО если рекультивация земель осуществляется в составе проекта ликвидации накопленного вреда окружающей среде.