Процедура установления публичного сервитута
Подборка наиболее важных документов по запросу Процедура установления публичного сервитута (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.37 "Цели установления публичного сервитута" ЗК РФ"Из содержания приведенных норм права в их совокупности и взаимной связи следует, что в процедуре установления публичного сервитута для целей, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, критерием разграничения компетенции по принятию соответствующего решения является непринадлежность земельных участков или конкретная категория земель, а назначение инженерного сооружения для размещения которого устанавливается публичный сервитут."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.37 "Цели установления публичного сервитута" ЗК РФ"Из содержания приведенных норм права в их совокупности и взаимной связи следует, что в процедуре установления публичного сервитута для целей, предусмотренных ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, критерием разграничения компетенции по принятию соответствующего решения является не принадлежность земельных участков или конкретная категория земель, а назначение инженерного сооружения для размещения которого устанавливается публичный сервитут."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Государственное управление на стадии установления публичного сервитута
(Ушакова А.П.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2)Исследуется процедура установления публичного сервитута для размещения отдельных видов объектов с позиций оценки необходимости государственного управления в данной сфере. Автор приходит к выводу, что государственное управление оказывает серьезное воздействие на рассматриваемые правоотношения, видоизменяя их и придавая им новые свойства. Показывается перспективность государственного управления для решения ряда существующих практических проблем. Среди них проблема завышения цены использования земельного участка в результате злоупотреблений со стороны собственников участка, вопросы образования земельных участков и выявления их собственников. Также в статье уделяется внимание специфике условий эффективности государственного управления применительно к рассматриваемой сфере. Подчеркивается, что государственное управление не может сводиться только к формальному следованию предусмотренной законодательством процедуре, требуется тщательное рассмотрение предлагаемого заявителем проектного решения по существу.
(Ушакова А.П.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2)Исследуется процедура установления публичного сервитута для размещения отдельных видов объектов с позиций оценки необходимости государственного управления в данной сфере. Автор приходит к выводу, что государственное управление оказывает серьезное воздействие на рассматриваемые правоотношения, видоизменяя их и придавая им новые свойства. Показывается перспективность государственного управления для решения ряда существующих практических проблем. Среди них проблема завышения цены использования земельного участка в результате злоупотреблений со стороны собственников участка, вопросы образования земельных участков и выявления их собственников. Также в статье уделяется внимание специфике условий эффективности государственного управления применительно к рассматриваемой сфере. Подчеркивается, что государственное управление не может сводиться только к формальному следованию предусмотренной законодательством процедуре, требуется тщательное рассмотрение предлагаемого заявителем проектного решения по существу.
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)3. Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)3. Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.
Статья: Ключевые вопросы судебного контроля муниципального нормотворчества
(Ломидзе О.Г.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Действующая с 1 сентября 2018 г. редакция ст. 23 ЗК РФ, равно как и положения гл. V.7 ЗК РФ, предусматривают установление публичного сервитута решением компетентного органа, т.е. закон более не содержит указания на нормативный характер соответствующего акта. Из процедуры установления публичного сервитута исключены общественные слушания, которые были предусмотрены в ранее действовавшей редакции ст. 23 ЗК РФ. Данные изменения обусловили проблемы квалификации соответствующих актов. Достаточны ли они для вывода о ненормативном характере актов об установлении публичного сервитута? В доктринальном толковании сформулировано предложение разрешать этот вопрос по результатам анализа целей установления публичного сервитута <7>. Также высказана позиция о нормативной природе актов, устанавливающих публичный сервитут, по причине наличия критерия неоднократного применения такого акта <8>.
(Ломидзе О.Г.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Действующая с 1 сентября 2018 г. редакция ст. 23 ЗК РФ, равно как и положения гл. V.7 ЗК РФ, предусматривают установление публичного сервитута решением компетентного органа, т.е. закон более не содержит указания на нормативный характер соответствующего акта. Из процедуры установления публичного сервитута исключены общественные слушания, которые были предусмотрены в ранее действовавшей редакции ст. 23 ЗК РФ. Данные изменения обусловили проблемы квалификации соответствующих актов. Достаточны ли они для вывода о ненормативном характере актов об установлении публичного сервитута? В доктринальном толковании сформулировано предложение разрешать этот вопрос по результатам анализа целей установления публичного сервитута <7>. Также высказана позиция о нормативной природе актов, устанавливающих публичный сервитут, по причине наличия критерия неоднократного применения такого акта <8>.
Статья: О месте общественных обсуждений, публичных слушаний в системе регулирования публичного сервитута для отдельных целей
(Майборода В.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)Таким образом, процедура заявления ходатайства об установлении публичного сервитута для отдельных целей охватывает необходимостью представления должного обоснования этого ходатайства таких документов, для которых система градостроительного регулирования устанавливает обязательность публичного обсуждения на стадии проектирования.
(Майборода В.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)Таким образом, процедура заявления ходатайства об установлении публичного сервитута для отдельных целей охватывает необходимостью представления должного обоснования этого ходатайства таких документов, для которых система градостроительного регулирования устанавливает обязательность публичного обсуждения на стадии проектирования.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)С 1 сентября 2018 г. произошло исключение из процедуры установления публичного сервитута общественных слушаний, являвшихся важным элементом механизма обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков, зданий, сооружений, хотя Конституционный Суд РФ признавал, что публичные слушания предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение органа и должностного лица, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям (Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 931-О-О).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)С 1 сентября 2018 г. произошло исключение из процедуры установления публичного сервитута общественных слушаний, являвшихся важным элементом механизма обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков, зданий, сооружений, хотя Конституционный Суд РФ признавал, что публичные слушания предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение органа и должностного лица, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям (Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 931-О-О).
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 29"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2023)В обоснование жалобы заявители ссылаются на то, что дорогами, проходящими через земельные участки, пользуется неопределенный круг лиц, в том числе сами заявители, для обслуживания своих домовладений. Истец, являясь собственником земельных участков, на которых располагаются проезды, ограничивает передвижение по ним путем установки ограждающих устройств и требует плату за использование его земельных участков. Решением Заокского районного суда Тульской области от 11 сентября 2017 г. по делу N 2-241/2017 на орган местного самоуправления была возложена обязанность провести процедуру по установлению публичного сервитута на спорных земельных участках, обеспечивающих свободный проход и проезд по территории села Велегож. Постановлением Администрации муниципального образования "Заокский район" установлен публичный сервитут на принадлежащие истцу на праве собственности спорные земельные участки в селе Велегож. Суд по данному делу указал, что истец, приобретая земельные участки, осознавал наличие общественного интереса в их использовании и принял риски несения соответствующих затрат, а установление публичного сервитута позволяет соблюсти данный общественный интерес. По мнению заявителей, с момента установления публичного сервитута не произошло событий, которые указывали бы на то, что общественный интерес в пользовании земельными участками прекратился. Заявители посчитали, что прекращение публичного сервитута будет нарушать интересы неопределенного круга лиц, которые продолжают пользоваться земельными участками.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2023)В обоснование жалобы заявители ссылаются на то, что дорогами, проходящими через земельные участки, пользуется неопределенный круг лиц, в том числе сами заявители, для обслуживания своих домовладений. Истец, являясь собственником земельных участков, на которых располагаются проезды, ограничивает передвижение по ним путем установки ограждающих устройств и требует плату за использование его земельных участков. Решением Заокского районного суда Тульской области от 11 сентября 2017 г. по делу N 2-241/2017 на орган местного самоуправления была возложена обязанность провести процедуру по установлению публичного сервитута на спорных земельных участках, обеспечивающих свободный проход и проезд по территории села Велегож. Постановлением Администрации муниципального образования "Заокский район" установлен публичный сервитут на принадлежащие истцу на праве собственности спорные земельные участки в селе Велегож. Суд по данному делу указал, что истец, приобретая земельные участки, осознавал наличие общественного интереса в их использовании и принял риски несения соответствующих затрат, а установление публичного сервитута позволяет соблюсти данный общественный интерес. По мнению заявителей, с момента установления публичного сервитута не произошло событий, которые указывали бы на то, что общественный интерес в пользовании земельными участками прекратился. Заявители посчитали, что прекращение публичного сервитута будет нарушать интересы неопределенного круга лиц, которые продолжают пользоваться земельными участками.