Процедура составления протокола об административном правонарушении
Подборка наиболее важных документов по запросу Процедура составления протокола об административном правонарушении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 29.1 "Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении" КоАП РФ"По смыслу положений статей 26.2, 28.2, 29.1 КоАП РФ, части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении; составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры; правильность составления протокола об административном правонарушении, так же как и правильность оформления иных материалов административного дела, включая наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении, полномочия административного органа, проверяются при рассмотрении судом дела об административных правонарушениях; лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении вправе указать на процедурные нарушения, допущенные в ходе административного производства при обращении с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела о привлечении его к административной ответственности."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 51 Конституции РФ"Принимая данное решение, судья городского суда исходил из того, что права привлекаемого к ответственности лица, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, заявителю не разъяснялись, факт отказа от подписи не фиксировался, какой-либо иной протокол по делу об административном правонарушении в отношении З. не выносился. К акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не был приобщен бумажный носитель с записью результатов измерений, факт технической неисправности прибора, в котором, как следует из рапорта инспектора ДПС, застряла бумага, не фиксировался, акт невозможности приобщить бумажный носитель не составлялся, а время и место последующего появления и прикрепления данного бумажного носителя к акту нигде не отражено. Указанная в показаниях сотрудников полиции "процедура устранения недостатков, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении", для выполнения которой приглашался заявитель, действующим законодательством не предусмотрена, видеозапись составления процессуальных документов отношении З. сотрудниками полиции не велась, пройти медицинское освидетельствование при частично неисправной работе прибора "Алкотектор" привлекаемому к ответственности лицу предложено не было, а его согласие с результатами освидетельствования судом не может быть принято во внимание в связи с отсутствием сведений о разъяснении ему его прав, в том числе права не свидетельствовать против себя."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ответы на часто задаваемые вопросы к ст. 28.2 КоАП РФ
(КонсультантПлюс, 2025)16. Что признается существенным нарушением процедуры составления протокола об административном правонарушении?
(КонсультантПлюс, 2025)16. Что признается существенным нарушением процедуры составления протокола об административном правонарушении?
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении
(ред. от 04.11.2025)Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 23.12.2021)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"4. В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
(ред. от 23.12.2021)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"4. В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Статья: Актуальные проблемы практики назначения наказаний при множественности административных правонарушений
(Ким Н.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Так, многие административные регламенты, утвержденные федеральными органами исполнительной власти, рассматривают составление протокола об административном правонарушении как одну из административных процедур <3> либо один из результатов осуществления государственного контроля <4>. Повсеместное внедрение "контрольных показателей" и "ключевых показателей эффективности деятельности" для проверяющих органов <5> привело к тому, что сегодня контрольное либо надзорное мероприятие, по результатам которого не выявлены какие-либо нарушения и не возбуждены дела, является редким исключением. По итогам почти каждого проверочного мероприятия не просто документируется допущенное проверяемым лицом нарушение, а выявляются системные недостатки в деятельности последнего, следствием которых являются десятки, а иногда и сотни однородных фактов несоблюдения законодательства, каждый из которых, как это предписано ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, надлежит квалифицировать как административное правонарушение. А штрафы, размеры которых, очевидно, предназначены законодателем для их однократного применения, по результатам рассмотрения значительного количества однопорядковых дел могут существенно превышать пределы, установленные ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ.
(Ким Н.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Так, многие административные регламенты, утвержденные федеральными органами исполнительной власти, рассматривают составление протокола об административном правонарушении как одну из административных процедур <3> либо один из результатов осуществления государственного контроля <4>. Повсеместное внедрение "контрольных показателей" и "ключевых показателей эффективности деятельности" для проверяющих органов <5> привело к тому, что сегодня контрольное либо надзорное мероприятие, по результатам которого не выявлены какие-либо нарушения и не возбуждены дела, является редким исключением. По итогам почти каждого проверочного мероприятия не просто документируется допущенное проверяемым лицом нарушение, а выявляются системные недостатки в деятельности последнего, следствием которых являются десятки, а иногда и сотни однородных фактов несоблюдения законодательства, каждый из которых, как это предписано ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, надлежит квалифицировать как административное правонарушение. А штрафы, размеры которых, очевидно, предназначены законодателем для их однократного применения, по результатам рассмотрения значительного количества однопорядковых дел могут существенно превышать пределы, установленные ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ.