Признание безработным пенсионера
Подборка наиболее важных документов по запросу Признание безработным пенсионера (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 11.01.2024 N 33-3-312/2024 (УИД 26RS0012-01-2023-002785-76)
Категория спора: Аренда земельных участков.
Требования арендатора: Об обязании заключить договор.
Обстоятельства: Между сторонами был заключен договор аренды земельного участка, для индивидуального жилищного строительства. Ввиду тяжелого материального положения строительные работы были приостановлены. Право собственности на объект незавершенного строительства было зарегистрировано в установленном законом порядке. Ввиду истечения срока аренды земельного участка истица обращалась с заявлениями о предоставлении в аренду данного земельного участка, но ей было отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие наличие на земельном участке завершенного строительством объекта недвижимости.
Решение: Удовлетворено.Доводы истца о том, что она не могла завершить строительство объекта недвижимости в предусмотренный ранее заключенным договором аренды срок в связи с вынужденным приостановлением строительных работ ввиду тяжелого материального положения, короновирусных ограничений, состояния здоровья и семейного положения, будучи неработающим пенсионером - суд признал несостоятельными и пришел к выводу о том, что в порядке ст. 56 ГПК РФ относимых и допустимых доказательств наличия указанных причин материалы дела не содержат и истцом не представлено.
Категория спора: Аренда земельных участков.
Требования арендатора: Об обязании заключить договор.
Обстоятельства: Между сторонами был заключен договор аренды земельного участка, для индивидуального жилищного строительства. Ввиду тяжелого материального положения строительные работы были приостановлены. Право собственности на объект незавершенного строительства было зарегистрировано в установленном законом порядке. Ввиду истечения срока аренды земельного участка истица обращалась с заявлениями о предоставлении в аренду данного земельного участка, но ей было отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие наличие на земельном участке завершенного строительством объекта недвижимости.
Решение: Удовлетворено.Доводы истца о том, что она не могла завершить строительство объекта недвижимости в предусмотренный ранее заключенным договором аренды срок в связи с вынужденным приостановлением строительных работ ввиду тяжелого материального положения, короновирусных ограничений, состояния здоровья и семейного положения, будучи неработающим пенсионером - суд признал несостоятельными и пришел к выводу о том, что в порядке ст. 56 ГПК РФ относимых и допустимых доказательств наличия указанных причин материалы дела не содержат и истцом не представлено.
Апелляционное определение Ярославского областного суда от 22.04.2024 по делу N 33-2989/2024 (УИД 76RS0014-01-2023-004169-97)
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) Об обязании произвести перерасчет пенсии.
Требования ПФР: 2) О взыскании неосновательно полученной пенсии.
Обстоятельства: Снижение размера страховой пенсии по старости.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Отказано.Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Д. и отказе в удовлетворении встречных исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, при этом исходил из того, что в период с 26.04.2021 г. по 28.03.2023 г. в ЕГРИП отсутствовали сведения о Д. как лице, осуществляющим предпринимательскую деятельность, трудовая деятельность в АО "ТИИР" истцом была с 31.08.2022 г. прекращена, поэтому Д. имела право на индексацию (увеличение) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как неработающий пенсионер; действия ответчика по пересмотру Д. пенсии после признания незаконным записей об исключении истца из ЕГРИП в сторону уменьшения противоречат положениям статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; доказательств недобросовестности со стороны Д. либо наличия счетной ошибки ответчиком не представлено.
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) Об обязании произвести перерасчет пенсии.
Требования ПФР: 2) О взыскании неосновательно полученной пенсии.
Обстоятельства: Снижение размера страховой пенсии по старости.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Отказано.Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Д. и отказе в удовлетворении встречных исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, при этом исходил из того, что в период с 26.04.2021 г. по 28.03.2023 г. в ЕГРИП отсутствовали сведения о Д. как лице, осуществляющим предпринимательскую деятельность, трудовая деятельность в АО "ТИИР" истцом была с 31.08.2022 г. прекращена, поэтому Д. имела право на индексацию (увеличение) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как неработающий пенсионер; действия ответчика по пересмотру Д. пенсии после признания незаконным записей об исключении истца из ЕГРИП в сторону уменьшения противоречат положениям статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; доказательств недобросовестности со стороны Д. либо наличия счетной ошибки ответчиком не представлено.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Какие особенности имеет постановка на учет в службе занятости и трудоустройство лиц, достигших предпенсионного или пенсионного возраста?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае признания пенсионера безработным он имеет право на меры государственной поддержки, предусмотренные для безработных граждан (ч. 1, 2 ст. 28 Закона N 565-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае признания пенсионера безработным он имеет право на меры государственной поддержки, предусмотренные для безработных граждан (ч. 1, 2 ст. 28 Закона N 565-ФЗ).
Статья: Иждивение через призму межотраслевых правовых связей: универсальный подход или учет отраслевой специфики?
(Гусева Т.С., Низамова Е.А.)
("Журнал российского права", 2024, N 11)Вместе с тем в последние годы наметилась довольно тревожная тенденция ограничительного толкования судами правовых норм об иждивении: суды, сравнивая доход кормильца с доходом иждивенца, указывали на наличие у члена семьи самостоятельного достаточного и постоянного дохода, превышающего величину прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, и отказывали в установлении факта иждивения <11>. В этом случае акцент с фактических сумм дохода переносится на минимальный стандарт дохода, необходимый пенсионеру для жизнедеятельности, что характерно для отношений по социальной поддержке малоимущих граждан, но искажает существо иждивения как индивидуальной связи иждивенца и кормильца. Такое толкование, по сути, исключает возможность для большинства неработающих пенсионеров быть признанными иждивенцами, поскольку действующим законодательством для них предусмотрена доплата к пенсии до прожиточного минимума в регионе.
(Гусева Т.С., Низамова Е.А.)
("Журнал российского права", 2024, N 11)Вместе с тем в последние годы наметилась довольно тревожная тенденция ограничительного толкования судами правовых норм об иждивении: суды, сравнивая доход кормильца с доходом иждивенца, указывали на наличие у члена семьи самостоятельного достаточного и постоянного дохода, превышающего величину прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, и отказывали в установлении факта иждивения <11>. В этом случае акцент с фактических сумм дохода переносится на минимальный стандарт дохода, необходимый пенсионеру для жизнедеятельности, что характерно для отношений по социальной поддержке малоимущих граждан, но искажает существо иждивения как индивидуальной связи иждивенца и кормильца. Такое толкование, по сути, исключает возможность для большинства неработающих пенсионеров быть признанными иждивенцами, поскольку действующим законодательством для них предусмотрена доплата к пенсии до прожиточного минимума в регионе.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025)
(ред. от 19.11.2025)Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований П., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в случае, если пенсионеры осуществляют деятельность, в результате которой возникают отношения по обязательному пенсионному страхованию, то они не могут признаваться неработающими пенсионерами и право на получение доплаты к пенсии не имеют. При этом суд первой инстанции исходил из того, что отношения П. и общества вытекают именно из такой деятельности, поскольку обществом были произведены отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в адрес П.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025)
(ред. от 19.11.2025)Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований П., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в случае, если пенсионеры осуществляют деятельность, в результате которой возникают отношения по обязательному пенсионному страхованию, то они не могут признаваться неработающими пенсионерами и право на получение доплаты к пенсии не имеют. При этом суд первой инстанции исходил из того, что отношения П. и общества вытекают именно из такой деятельности, поскольку обществом были произведены отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в адрес П.
Решение Конституционного Суда РФ от 16.07.2013
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года"В своем решении Конституционный Суд установил, что в системе действующего правового регулирования за неработающими пенсионерами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в настоящее время сохраняется право на получение социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства, в размере 100 процентов понесенных транспортных затрат. Конституционный Суд признал оспариваемую норму не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в ней положения, четко не определяя источник финансирования компенсации неработающим гражданам, получающим трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, допускают возможность лишения данной категории граждан права на эту компенсацию.
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года"В своем решении Конституционный Суд установил, что в системе действующего правового регулирования за неработающими пенсионерами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в настоящее время сохраняется право на получение социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства, в размере 100 процентов понесенных транспортных затрат. Конституционный Суд признал оспариваемую норму не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в ней положения, четко не определяя источник финансирования компенсации неработающим гражданам, получающим трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, допускают возможность лишения данной категории граждан права на эту компенсацию.
Вопрос: Об отнесении руководителей НКО, выполняющих свои функции безвозмездно, к застрахованным лицам в системе ОПС и представлении персонифицированных сведений о них.
(Письмо Минтруда России от 30.05.2023 N 26-2/10/П-4031)Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации направляется согласованная с Министерством финансов Российской Федерации позиция по вопросу об отнесении руководителей некоммерческих организаций (далее - НКО), выполняющих определенные функции на этих должностях безвозмездно, то есть не получающих вознаграждений за выполнение данных функций, к числу застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) и возможности индексации им пенсии как неработающим пенсионерам.
(Письмо Минтруда России от 30.05.2023 N 26-2/10/П-4031)Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации направляется согласованная с Министерством финансов Российской Федерации позиция по вопросу об отнесении руководителей некоммерческих организаций (далее - НКО), выполняющих определенные функции на этих должностях безвозмездно, то есть не получающих вознаграждений за выполнение данных функций, к числу застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) и возможности индексации им пенсии как неработающим пенсионерам.
Ситуация: Кто имеет право на льготное лекарственное обеспечение (бесплатно, со скидкой)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)пенсионеры, получающие пенсию по старости, инвалидности или по случаю потери кормильца в минимальных размерах;
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)пенсионеры, получающие пенсию по старости, инвалидности или по случаю потери кормильца в минимальных размерах;
"Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
(постатейный)
(Миронова Т.К., Арзуманова Л.Л., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Люминарская С.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Сапожникова Н.И., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Соколов Р.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Имеются единичные случаи признания граждан неработающими пенсионерами, а потому имеющими право на индексацию пенсий. Такое возможно, например, в отношении адвокатов, статус которых приостановлен (см. решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 28.05.2019 по делу N 2-291/2019), лиц, осуществляющих на непрофессиональной основе депутатскую деятельность (см. решение Правобережного районного суда г. Липецка от 29.05.2018 по делу N 2-1059/2018), лиц, осуществляющих на неоплачиваемой основе обязанности ликвидатора юрлица (см. Апелляционное определение Вологодского областного суда от 04.12.2019 по делу N 33-6560/2019). Однако каждый случай надо рассматривать отдельно.
(постатейный)
(Миронова Т.К., Арзуманова Л.Л., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Люминарская С.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Сапожникова Н.И., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Соколов Р.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Имеются единичные случаи признания граждан неработающими пенсионерами, а потому имеющими право на индексацию пенсий. Такое возможно, например, в отношении адвокатов, статус которых приостановлен (см. решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 28.05.2019 по делу N 2-291/2019), лиц, осуществляющих на непрофессиональной основе депутатскую деятельность (см. решение Правобережного районного суда г. Липецка от 29.05.2018 по делу N 2-1059/2018), лиц, осуществляющих на неоплачиваемой основе обязанности ликвидатора юрлица (см. Апелляционное определение Вологодского областного суда от 04.12.2019 по делу N 33-6560/2019). Однако каждый случай надо рассматривать отдельно.
"Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3) финансовое обеспечение выплаты пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости населения субъектов Российской Федерации (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии), и оказания услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособия, с последующим возмещением за счет бюджетных ассигнований, получаемых в форме межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации.
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3) финансовое обеспечение выплаты пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости населения субъектов Российской Федерации (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии), и оказания услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособия, с последующим возмещением за счет бюджетных ассигнований, получаемых в форме межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации.
Вопрос: Вправе ли работник-пенсионер в случае сокращения претендовать на выплату среднего заработка за третий месяц?
(Консультация эксперта, 2023)Следовательно, гражданин, в том числе пенсионер, может быть зарегистрирован в целях поиска работы службой занятости без присвоения ему статуса безработного.
(Консультация эксперта, 2023)Следовательно, гражданин, в том числе пенсионер, может быть зарегистрирован в целях поиска работы службой занятости без присвоения ему статуса безработного.
Вопрос: Выплачиваются ли пенсионеру при сокращении выходное пособие и средний месячный заработок на период трудоустройства, в том числе за третий месяц?
(Консультация эксперта, 2025)Краснодарский краевой суд в Определении от 29.08.2013 N 44Г-2427/2013 признал незаконным решение службы занятости, посчитав, что пенсионер, получающий пенсию по выслуге лет, не может быть признан безработным и за ним не может сохраняться средний месячный заработок в течение 3-го месяца со дня увольнения, так как он уже социально защищен государством.
(Консультация эксперта, 2025)Краснодарский краевой суд в Определении от 29.08.2013 N 44Г-2427/2013 признал незаконным решение службы занятости, посчитав, что пенсионер, получающий пенсию по выслуге лет, не может быть признан безработным и за ним не может сохраняться средний месячный заработок в течение 3-го месяца со дня увольнения, так как он уже социально защищен государством.
Ситуация: Выплачивается ли пособие по безработице уволенному пенсионеру?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если пенсионер получает иной вид пенсии, например страховую пенсию по инвалидности, в случае увольнения он может быть признан безработным и, соответственно, получать пособие по безработице.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если пенсионер получает иной вид пенсии, например страховую пенсию по инвалидности, в случае увольнения он может быть признан безработным и, соответственно, получать пособие по безработице.
Ситуация: Кому положена компенсация за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Кроме того, в г. Москве, например, данную компенсацию могут получить неработающие реабилитированные либо признанные пострадавшими от политических репрессий граждане, члены их семей, являющиеся пенсионерами, а также государственные гражданские служащие г. Москвы и депутаты Московской городской Думы (п. п. 9, 14 ч. 1, п. п. 7, 10 ч. 3 ст. 7, п. 3 ч. 9 ст. 8 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70; п. 7 ч. 1 ст. 42 Закона г. Москвы от 26.01.2005 N 3; ч. 1 ст. 23 Закона г. Москвы от 13.07.1994 N 14-60).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Кроме того, в г. Москве, например, данную компенсацию могут получить неработающие реабилитированные либо признанные пострадавшими от политических репрессий граждане, члены их семей, являющиеся пенсионерами, а также государственные гражданские служащие г. Москвы и депутаты Московской городской Думы (п. п. 9, 14 ч. 1, п. п. 7, 10 ч. 3 ст. 7, п. 3 ч. 9 ст. 8 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70; п. 7 ч. 1 ст. 42 Закона г. Москвы от 26.01.2005 N 3; ч. 1 ст. 23 Закона г. Москвы от 13.07.1994 N 14-60).