Приватизация земель ограниченных в оБороте
Подборка наиболее важных документов по запросу Приватизация земель ограниченных в оБороте (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 5 "Участники земельных отношений" ЗК РФ"Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федеральным законом от 25.06.2022 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" и исходил из того, что границы территории объектов утверждаются актом уполномоченного на то органа, и, учитывая положения ст. 5 и 27 ЗК РФ, указал, что федеральный закон, содержащий специальное разрешение относительно приватизации (бесплатной передачи в собственность) земельных участков, ограниченных в обороте, отсутствует, а доводы истца о том, что ст. 27 ЗК РФ и ФЗ РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" не содержат запрета на предоставление в собственность земельных участков под объект недвижимости, в случае если участок находится в зоне охраны археологического слоя, относительно отсутствия запрета на предоставление в собственность земельных участков под объект недвижимости находящегося в зоне охраны археологического слоя, бесплатно, основаны на неверном толковании норм материального права."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 28 "Отчуждение земельных участков" Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества""Из системного толкования положений пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" следует, что приватизация здания без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Спор о признании права собственности на земельный участок (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав Истца на участок не имеется, администрация _____ не предъявляла к Истцу никаких требований об изъятии (освобождении) Земельного участка, не оспаривает право Истца на Земельный участок.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав Истца на участок не имеется, администрация _____ не предъявляла к Истцу никаких требований об изъятии (освобождении) Земельного участка, не оспаривает право Истца на Земельный участок.
Путеводитель по судебной практике: Продажа недвижимости.
Можно ли для целей купли-продажи земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, определять площадь на основании СНиП
(КонсультантПлюс, 2025)Министерство не представило доказательств того, что спорный земельный участок ограничен в обороте, не подлежит приватизации в силу части 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.01 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" либо зарезервирован для использования в государственных или общественных интересах.
Можно ли для целей купли-продажи земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, определять площадь на основании СНиП
(КонсультантПлюс, 2025)Министерство не представило доказательств того, что спорный земельный участок ограничен в обороте, не подлежит приватизации в силу части 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.01 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" либо зарезервирован для использования в государственных или общественных интересах.
Нормативные акты
Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11
"О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.
"О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017)
(ред. от 26.04.2017)Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции и арбитражного суда округа, заявление общества удовлетворено. Суды исходили из того, что спорный земельный участок является частью имущества, переданного обществу в порядке приватизации совместно с расположенным на нем имуществом, которое предназначено для осуществления деятельности в сфере обороны и безопасности. Основным видом деятельности общества является деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности. Спорный земельный участок не был отражен в качестве объекта налогообложения по земельному налогу со ссылкой на подп. 3 п. 2 ст. 389 НК РФ, так как фактически относится к ограниченным в обороте, поскольку используется для обеспечения нужд обороны, следовательно, не является объектом налогообложения по земельному налогу.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017)
(ред. от 26.04.2017)Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции и арбитражного суда округа, заявление общества удовлетворено. Суды исходили из того, что спорный земельный участок является частью имущества, переданного обществу в порядке приватизации совместно с расположенным на нем имуществом, которое предназначено для осуществления деятельности в сфере обороны и безопасности. Основным видом деятельности общества является деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности. Спорный земельный участок не был отражен в качестве объекта налогообложения по земельному налогу со ссылкой на подп. 3 п. 2 ст. 389 НК РФ, так как фактически относится к ограниченным в обороте, поскольку используется для обеспечения нужд обороны, следовательно, не является объектом налогообложения по земельному налогу.
Статья: Отдельные вопросы оборотоспособности земельных участков как объектов гражданских прав
(Гаджимогомедов К.М., Павлова И.Ю.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 2)Думается, что было бы логичным не распространять ограничения на изъятые из оборота объекты, в данном случае земельные участки, режим объектов, ограниченных в обороте, а признать, что такие объекты не входят в круг объектов гражданских прав. При этом ряд авторов обосновывают, что в ст. 129 Гражданского кодекса РФ применительно к земельным участкам должна быть сделана оговорка о том, что в земельном законодательстве, наряду с категорией земельных участков, ограниченных в обороте, может сохраняться и категория земельных участков, изъятых из оборота. В противном случае если Федеральный закон о внесении изменений в подраздел 3 разд. I ч. I Гражданского кодекса РФ остается в прежней редакции, то можно констатировать существование двух категорий или видов ограниченных в обороте земельных участков: которые могут быть предметом сделок и земельных участков, сделки с которыми не допускаются.
(Гаджимогомедов К.М., Павлова И.Ю.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 2)Думается, что было бы логичным не распространять ограничения на изъятые из оборота объекты, в данном случае земельные участки, режим объектов, ограниченных в обороте, а признать, что такие объекты не входят в круг объектов гражданских прав. При этом ряд авторов обосновывают, что в ст. 129 Гражданского кодекса РФ применительно к земельным участкам должна быть сделана оговорка о том, что в земельном законодательстве, наряду с категорией земельных участков, ограниченных в обороте, может сохраняться и категория земельных участков, изъятых из оборота. В противном случае если Федеральный закон о внесении изменений в подраздел 3 разд. I ч. I Гражданского кодекса РФ остается в прежней редакции, то можно констатировать существование двух категорий или видов ограниченных в обороте земельных участков: которые могут быть предметом сделок и земельных участков, сделки с которыми не допускаются.
Путеводитель по судебной практике: Продажа недвижимости.
Действительна ли сделка купли-продажи недвижимости без соответствующего земельного участка или участка без находящейся на нем недвижимости
(КонсультантПлюс, 2025)"...В силу пункта 7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и статьи 28 Закона N 178-ФЗ приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте, а также случаев, предусмотренных федеральными законами.
Действительна ли сделка купли-продажи недвижимости без соответствующего земельного участка или участка без находящейся на нем недвижимости
(КонсультантПлюс, 2025)"...В силу пункта 7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и статьи 28 Закона N 178-ФЗ приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте, а также случаев, предусмотренных федеральными законами.
Готовое решение: Как органы публичной власти распоряжаются публичными земельными участками
(КонсультантПлюс, 2025)со дня введения в действие ЗК РФ не допускается приватизация зданий (строений, сооружений), в том числе промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены. Исключение из этого правила - случаи, когда такие участки изъяты из оборота или ограничены в обороте, а также случаи, прямо предусмотренные федеральными законами (п. 7 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)со дня введения в действие ЗК РФ не допускается приватизация зданий (строений, сооружений), в том числе промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены. Исключение из этого правила - случаи, когда такие участки изъяты из оборота или ограничены в обороте, а также случаи, прямо предусмотренные федеральными законами (п. 7 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ).
Ситуация: Как оформить в собственность (приватизировать) предоставленный гражданину земельный участок и расположенный на нем жилой дом?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Исключение составляют земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте, которые не могут быть предоставлены в частную собственность (п. 2 ст. 27 ЗК РФ; п. 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Исключение составляют земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте, которые не могут быть предоставлены в частную собственность (п. 2 ст. 27 ЗК РФ; п. 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ).
Статья: Проблемы состава, индивидуализации и правового режима земель водного фонда
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)Из положений законодательства о недопустимости приватизации земельных участков в границах береговой полосы и об их ограничении в обороте есть исключение. Так, искусственный земельный участок, возведенный частным лицом на водном объекте, находящемся в публичной собственности, переходит в собственность этого (частного) лица. В отношениях, связанных с созданием искусственных земельных участков (см. Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности", далее - ФЗ N 246), нормы ЗК РФ и ВК РФ нечетко определяют последствия строительства участка применительно к праву федеральной собственности и праву общего пользования на береговую полосу. Строительство искусственного земельного участка приводит к изменению границ водного пространства, поскольку на месте акватории появляется участок, но береговая линия не исчезает, так как водный объект продолжает свое существование. При этом отсутствие в ВК РФ, ЗК РФ и ФЗ N 246 норм о судьбе береговой полосы при возведении частным лицом искусственного земельного участка свидетельствует о допустимости ее определения в порядке и размерах, установленных статьей 6 ВК РФ, из которой следует, что право частной собственности на искусственный участок может возникнуть только в отношении части участка за пределами береговой полосы. Таким образом, сохранение сложившейся ситуации правовой неопределенности судьбы береговой полосы при возведении искусственного земельного участка влечет риски предъявления к собственнику участка иска о признании отсутствующим права частной собственности в отношении части искусственного участка в размере, равном береговой полосе <12>.
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)Из положений законодательства о недопустимости приватизации земельных участков в границах береговой полосы и об их ограничении в обороте есть исключение. Так, искусственный земельный участок, возведенный частным лицом на водном объекте, находящемся в публичной собственности, переходит в собственность этого (частного) лица. В отношениях, связанных с созданием искусственных земельных участков (см. Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности", далее - ФЗ N 246), нормы ЗК РФ и ВК РФ нечетко определяют последствия строительства участка применительно к праву федеральной собственности и праву общего пользования на береговую полосу. Строительство искусственного земельного участка приводит к изменению границ водного пространства, поскольку на месте акватории появляется участок, но береговая линия не исчезает, так как водный объект продолжает свое существование. При этом отсутствие в ВК РФ, ЗК РФ и ФЗ N 246 норм о судьбе береговой полосы при возведении частным лицом искусственного земельного участка свидетельствует о допустимости ее определения в порядке и размерах, установленных статьей 6 ВК РФ, из которой следует, что право частной собственности на искусственный участок может возникнуть только в отношении части участка за пределами береговой полосы. Таким образом, сохранение сложившейся ситуации правовой неопределенности судьбы береговой полосы при возведении искусственного земельного участка влечет риски предъявления к собственнику участка иска о признании отсутствующим права частной собственности в отношении части искусственного участка в размере, равном береговой полосе <12>.
Вопрос: Возмездное отчуждение федерального имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ. Каким образом осуществляется выкуп земельного участка, на котором находится приобретаемое недвижимое имущество?
("Официальный сайт Росимущества", 2023)Ответ: Отчуждение земельного участка, занимаемого выкупаемым зданием или сооружением, осуществляется одновременно с выкупом самого объекта недвижимого имущества (за исключением случаев, когда такой земельный участок ограничен в обороте или запрещен к приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации).
("Официальный сайт Росимущества", 2023)Ответ: Отчуждение земельного участка, занимаемого выкупаемым зданием или сооружением, осуществляется одновременно с выкупом самого объекта недвижимого имущества (за исключением случаев, когда такой земельный участок ограничен в обороте или запрещен к приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Статья: Особенности защиты прав собственников, владельцев и пользователей земельных участков в суде
(Галиновская Е.А.)
("Экологическое право", 2024, N 4)При рассмотрении споров о признании прав на землю суды опираются на конституционные основы, общие принципы права и отраслевые принципы земельного законодательства. Так, из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в том числе в упомянутом Постановлении, следует, что нормы ст. 39.20 ЗК РФ имеют целью обеспечение принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного ст. 1 ЗК РФ, и защищают права и законные интересы собственников зданий и сооружений <8>. В целях реализации данного принципа Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (п. 7 ст. 3) со дня введения в действие ЗК РФ приватизация капитальных объектов (зданий, сооружений), в том числе промышленного назначения, не допускается без единовременной приватизации земельных участков, на которых они расположены. Исключение делается для земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, и случаев, установленных федеральными законами.
(Галиновская Е.А.)
("Экологическое право", 2024, N 4)При рассмотрении споров о признании прав на землю суды опираются на конституционные основы, общие принципы права и отраслевые принципы земельного законодательства. Так, из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в том числе в упомянутом Постановлении, следует, что нормы ст. 39.20 ЗК РФ имеют целью обеспечение принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного ст. 1 ЗК РФ, и защищают права и законные интересы собственников зданий и сооружений <8>. В целях реализации данного принципа Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (п. 7 ст. 3) со дня введения в действие ЗК РФ приватизация капитальных объектов (зданий, сооружений), в том числе промышленного назначения, не допускается без единовременной приватизации земельных участков, на которых они расположены. Исключение делается для земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, и случаев, установленных федеральными законами.
Вопрос: Об отчуждении унитарным предприятием недвижимого имущества без земельного участка, на котором оно расположено.
(Письмо Минфина России от 25.04.2024 N 28-01-10/39067)Согласно пункту 7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте, а также случаев, предусмотренных федеральными законами.
(Письмо Минфина России от 25.04.2024 N 28-01-10/39067)Согласно пункту 7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте, а также случаев, предусмотренных федеральными законами.
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Суды не нашли оснований для признания данного отказа незаконным в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок, занятый находящимся в федеральной собственности государственным природным национальным парком, приватизации не подлежит в силу прямого указания закона (см. Определение Самарского областного суда от 2 июня 2017 г. по делу N 33а-6223/2017).
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Суды не нашли оснований для признания данного отказа незаконным в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок, занятый находящимся в федеральной собственности государственным природным национальным парком, приватизации не подлежит в силу прямого указания закона (см. Определение Самарского областного суда от 2 июня 2017 г. по делу N 33а-6223/2017).
Статья: В ООО из МУП: как учесть формирование уставного капитала и имущество
(Мартынюк Н.А.)
("Главная книга", 2024, N 14)В состав подлежащего приватизации имущества МУП включаются, в частности, здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства. Их приватизация без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, невозможна (исключение - земли, изъятые из оборота или ограниченные в обороте) <8>.
(Мартынюк Н.А.)
("Главная книга", 2024, N 14)В состав подлежащего приватизации имущества МУП включаются, в частности, здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства. Их приватизация без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, невозможна (исключение - земли, изъятые из оборота или ограниченные в обороте) <8>.