Приватизация земель общего пользования
Подборка наиболее важных документов по запросу Приватизация земель общего пользования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 45 "Подготовка и утверждение документации по планировке территории, порядок внесения в нее изменений и ее отмены" Градостроительного кодекса РФ
(Арбитражный суд Уральского округа)Суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, отказал в удовлетворении иска, ссылаясь на положения п. 12 ст. 85 ЗК РФ о запрете приватизации земель общего пользования.
(Арбитражный суд Уральского округа)Суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, отказал в удовлетворении иска, ссылаясь на положения п. 12 ст. 85 ЗК РФ о запрете приватизации земель общего пользования.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 85 "Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий" ЗК РФ
(Арбитражный суд Уральского округа)Суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, отказал в удовлетворении иска, ссылаясь на положения п. 12 ст. 85 ЗК РФ о запрете приватизации земель общего пользования.
(Арбитражный суд Уральского округа)Суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, отказал в удовлетворении иска, ссылаясь на положения п. 12 ст. 85 ЗК РФ о запрете приватизации земель общего пользования.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Что такое красные линии и как они устанавливаются
(КонсультантПлюс, 2025)В предоставлении (предварительном согласовании предоставления) будет отказано, если границы земельного участка пересекают красные линии территорий общего пользования. Это связано с тем, что земельные участки общего пользования приватизации не подлежат (п. 12 ст. 85 ЗК РФ);
(КонсультантПлюс, 2025)В предоставлении (предварительном согласовании предоставления) будет отказано, если границы земельного участка пересекают красные линии территорий общего пользования. Это связано с тем, что земельные участки общего пользования приватизации не подлежат (п. 12 ст. 85 ЗК РФ);
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Аналогичная норма, содержащая запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых водными объектами, содержится в п. 12 ст. 85 ЗК. Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Право собственности на пруд, обводненный карьер подчинено праву собственности на соответствующий земельный участок. В границах территорий общего пользования могут располагаться пруды, обводненные карьеры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Ограничение приватизации земельных участков не касаются тех из них, которые застроены в установленном законом порядке жилыми домами. В силу ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если такой земельный участок не образован любой собственник помещения вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Отказ органов в образовании земельного участка (в частности, в выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории) признается незаконным, поскольку "переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связан исключительно с формированием земельного участка и проведением его государственного кадастрового учета, поэтому уполномоченные органы не вправе произвольно отказаться от выполнения публично-правовых обязанностей и должны приступить к осуществлению процедуры формирования участка". Суды исходят из того, что, право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на соответствующий земельный участок возникает в силу положений жилищного законодательства, поэтому заявитель вправе требовать формирования границ этого участка в том числе и в случае, если многоквартирный жилой дом расположен в границах береговой полосы водного объекта (Определение ВС РФ от 20.04.2015 N 305-КГ14-7200).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Аналогичная норма, содержащая запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых водными объектами, содержится в п. 12 ст. 85 ЗК. Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Право собственности на пруд, обводненный карьер подчинено праву собственности на соответствующий земельный участок. В границах территорий общего пользования могут располагаться пруды, обводненные карьеры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Ограничение приватизации земельных участков не касаются тех из них, которые застроены в установленном законом порядке жилыми домами. В силу ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если такой земельный участок не образован любой собственник помещения вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Отказ органов в образовании земельного участка (в частности, в выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории) признается незаконным, поскольку "переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связан исключительно с формированием земельного участка и проведением его государственного кадастрового учета, поэтому уполномоченные органы не вправе произвольно отказаться от выполнения публично-правовых обязанностей и должны приступить к осуществлению процедуры формирования участка". Суды исходят из того, что, право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на соответствующий земельный участок возникает в силу положений жилищного законодательства, поэтому заявитель вправе требовать формирования границ этого участка в том числе и в случае, если многоквартирный жилой дом расположен в границах береговой полосы водного объекта (Определение ВС РФ от 20.04.2015 N 305-КГ14-7200).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)Вместе с тем, исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в п. 12 ст. 1 ГрК РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с ч. 1 ст. 42 ГрК РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (ч. 3). Согласно ч. 6 ст. 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с п. 2 ч. 2 этой статьи.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)Вместе с тем, исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в п. 12 ст. 1 ГрК РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с ч. 1 ст. 42 ГрК РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (ч. 3). Согласно ч. 6 ст. 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с п. 2 ч. 2 этой статьи.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)Решением арбитражного суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении требований общества отказано. Суды исходили из того, что в отношении территории расположения спорного земельного участка действует документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), утвержденная постановлением администрации города от 6 декабря 2010 г. Земельный участок частично расположен в границах действующих красных линий на территории общего пользования. В соответствии с генеральным планом города, утвержденным в 2021 году, спорный земельный участок необходим для перспективного размещения элементов транспортной инфраструктуры. При этом пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлен прямой запрет на приватизацию земельных участков общего пользования.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)Решением арбитражного суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении требований общества отказано. Суды исходили из того, что в отношении территории расположения спорного земельного участка действует документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), утвержденная постановлением администрации города от 6 декабря 2010 г. Земельный участок частично расположен в границах действующих красных линий на территории общего пользования. В соответствии с генеральным планом города, утвержденным в 2021 году, спорный земельный участок необходим для перспективного размещения элементов транспортной инфраструктуры. При этом пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлен прямой запрет на приватизацию земельных участков общего пользования.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за декабрь 2020 г.
(Автонова Е.Д., Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Мороз А.И., Сафонова М.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 2)г) проект планировки территории, в котором были установлены границы территории общего пользования и отображены красные линии, затрагивает интересы неопределенного круга лиц и обладает признаками нормативного правового акта, земельные участки общего пользования не подлежат приватизации;
(Автонова Е.Д., Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Мороз А.И., Сафонова М.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 2)г) проект планировки территории, в котором были установлены границы территории общего пользования и отображены красные линии, затрагивает интересы неопределенного круга лиц и обладает признаками нормативного правового акта, земельные участки общего пользования не подлежат приватизации;
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Смысл красных линий заключается в том, что формирование земельных участков не должно приводить к уменьшению существующей (или планируемой) территории общего пользования. Устанавливая красную линию, орган власти публично заявляет, например, что в этих границах будет проложена дорога. Главной особенностью территорий общего пользования является невозможность приватизации земельных участков в границах такой территории.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Смысл красных линий заключается в том, что формирование земельных участков не должно приводить к уменьшению существующей (или планируемой) территории общего пользования. Устанавливая красную линию, орган власти публично заявляет, например, что в этих границах будет проложена дорога. Главной особенностью территорий общего пользования является невозможность приватизации земельных участков в границах такой территории.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)<1> Шароварова О.Д. Правовые проблемы реализации запрета на приватизацию земельных участков в составе земель общего пользования // Законодательство. 2016. N 4.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)<1> Шароварова О.Д. Правовые проблемы реализации запрета на приватизацию земельных участков в составе земель общего пользования // Законодательство. 2016. N 4.
Статья: История формирования практики "фактического резервирования" земельных участков
(Южаков Ю.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 11)Во-первых, содержание самой нормы пункта 12 статьи 85 ЗК РФ не так однозначно, как может показаться на первый взгляд. Политико-правовые причины запрета приватизации земель общего пользования очевидны <6>. Однако это не снимает вопрос о том, в каком порядке и в какой момент та или иная территория становится территорией общего пользования. Доктрина административного права знает такие публичные объекты, общий характер которых ясен сам по себе в силу указаний закона (например, водоемы) <7>, однако в отношении объектов, закрепленных в анализируемой норме, такой вывод не будет всегда очевидным, поскольку список таких объектов исчерпывающим не является.
(Южаков Ю.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 11)Во-первых, содержание самой нормы пункта 12 статьи 85 ЗК РФ не так однозначно, как может показаться на первый взгляд. Политико-правовые причины запрета приватизации земель общего пользования очевидны <6>. Однако это не снимает вопрос о том, в каком порядке и в какой момент та или иная территория становится территорией общего пользования. Доктрина административного права знает такие публичные объекты, общий характер которых ясен сам по себе в силу указаний закона (например, водоемы) <7>, однако в отношении объектов, закрепленных в анализируемой норме, такой вывод не будет всегда очевидным, поскольку список таких объектов исчерпывающим не является.