Принцип платности земельного участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Принцип платности земельного участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 39.7 ЗК РФ "Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности"2. Позиции об основных принципах определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ)
Перечень позиций высших судов к ст. 614 ГК РФ "Арендная плата"1.1.8. Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, являются обязательными для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не установлен федеральным законом, но подлежит установлению полномочным органом государственной власти или местного самоуправления (позиция ВС РФ, ВАС РФ) >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Комплексный метод определения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности
(Стерник С.Г., Полищук О.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)Система использованных принципов расчета арендной платы для земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, включает семь принципов, нормативно определяемых Постановлениями Правительства Российской Федерации [2, 3], и три дополнительных принципа, предложенных авторами:
(Стерник С.Г., Полищук О.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)Система использованных принципов расчета арендной платы для земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, включает семь принципов, нормативно определяемых Постановлениями Правительства Российской Федерации [2, 3], и три дополнительных принципа, предложенных авторами:
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2015)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015)
(Извлечение)Вместе с тем в силу п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015)
(Извлечение)Вместе с тем в силу п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации.
Готовое решение: Как провести аукцион по правилам Гражданского кодекса РФ
(КонсультантПлюс, 2026)Порядок определения начальной цены аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов законом не урегулирован. При ее определении могут применяться основополагающие принципы определения платы за пользование земельными участками, к которым относится в том числе и арендная плата (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 22.05.2019 N 81-АПА19-7).
(КонсультантПлюс, 2026)Порядок определения начальной цены аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов законом не урегулирован. При ее определении могут применяться основополагающие принципы определения платы за пользование земельными участками, к которым относится в том числе и арендная плата (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 22.05.2019 N 81-АПА19-7).
Ситуация: В каких случаях земельные участки предоставляются в собственность бесплатно?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Одним из принципов земельного законодательства РФ является принцип платности использования земли. Однако в определенных случаях земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в собственность бесплатно (пп. 7 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 15, ст. 39.5 ЗК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Одним из принципов земельного законодательства РФ является принцип платности использования земли. Однако в определенных случаях земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в собственность бесплатно (пп. 7 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 15, ст. 39.5 ЗК РФ).
Статья: Споры об определении размера арендной платы за пользование государственным земельным участком как последствие заключения договора аренды неуполномоченным публичным субъектом
(Крестьянцева Е.С.)
("Закон", 2023, N 3)В статье рассмотрены последствия заключения договора аренды земельного участка в государственной собственности неуполномоченным лицом, в том числе вопрос действительности договора, установления корректного размера арендной платы, перерасчета арендной платы за предыдущий период пользования, взаимоотношений публичных субъектов по поводу уплаченной арендной платы. Гражданско-правовые отношения в указанной ситуации осложнены публичным элементом, в связи с чем анализ приведен с учетом принципов определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, а также льгот и иного регулирования, ограничивающего право сторон на самостоятельное определение размера арендной платы. Кроме того, рассмотрены некоторые процессуальные аспекты и сложности рассмотрения подобных споров.
(Крестьянцева Е.С.)
("Закон", 2023, N 3)В статье рассмотрены последствия заключения договора аренды земельного участка в государственной собственности неуполномоченным лицом, в том числе вопрос действительности договора, установления корректного размера арендной платы, перерасчета арендной платы за предыдущий период пользования, взаимоотношений публичных субъектов по поводу уплаченной арендной платы. Гражданско-правовые отношения в указанной ситуации осложнены публичным элементом, в связи с чем анализ приведен с учетом принципов определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, а также льгот и иного регулирования, ограничивающего право сторон на самостоятельное определение размера арендной платы. Кроме того, рассмотрены некоторые процессуальные аспекты и сложности рассмотрения подобных споров.
Статья: Пробелы и аналогии в правовом регулировании безвозмездного пользования имуществом
(Микрюков В.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 1)Последовательное применение данного вывода позволит, в частности, справедливым образом, сообразно принципам гражданского права казуально восполнить еще один значимый пробел в правовом регулировании ссудных отношений, который заключается в умолчании законодателя о том, обязана ли сторона, получившая в безвозмездное пользование здание или сооружение, оплачивать использование земельного участка, на котором располагается объект ссуды (при отсутствии соответствующей договоренности). В судебной практике можно встретить акты, отвергающие применение для преодоления данной неопределенности в порядке аналогии закона нормы п. 2 ст. 654 ГК РФ, презюмирующей (если иное не предусмотрено законом или договором) включение в установленную в договоре аренды плату за пользование арендованным зданием или сооружением платы за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка <38>. Формально ссылаясь на принцип платности использования земельных участков, придерживающиеся такой позиции суды, по всей видимости, сущностно усматривают противоречие правила п. 2 ст. 654 ГК РФ безвозмездности договора ссуды и принципиальному отсутствию в нем условия о плате за использование вещи. Однако с таким судебным подходом, фактически лишающим договор безвозмездного пользования здания или сооружения признака безвозмездности и не позволяющим ссудополучателю по такому договору получить именно то, на что он мог бы рассчитывать как любой добросовестный ссудополучатель, согласиться нельзя. Думается, что возможное и необходимое аналогическое применение п. 2 ст. 654 ГК РФ к соответствующим ситуациям позволяет сформулировать ситуационное правило, согласно которому безвозмездность использования здания или сооружения (при отсутствии договоренности об ином) включает как минимум и отсутствие обязанности вносить плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено.
(Микрюков В.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 1)Последовательное применение данного вывода позволит, в частности, справедливым образом, сообразно принципам гражданского права казуально восполнить еще один значимый пробел в правовом регулировании ссудных отношений, который заключается в умолчании законодателя о том, обязана ли сторона, получившая в безвозмездное пользование здание или сооружение, оплачивать использование земельного участка, на котором располагается объект ссуды (при отсутствии соответствующей договоренности). В судебной практике можно встретить акты, отвергающие применение для преодоления данной неопределенности в порядке аналогии закона нормы п. 2 ст. 654 ГК РФ, презюмирующей (если иное не предусмотрено законом или договором) включение в установленную в договоре аренды плату за пользование арендованным зданием или сооружением платы за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка <38>. Формально ссылаясь на принцип платности использования земельных участков, придерживающиеся такой позиции суды, по всей видимости, сущностно усматривают противоречие правила п. 2 ст. 654 ГК РФ безвозмездности договора ссуды и принципиальному отсутствию в нем условия о плате за использование вещи. Однако с таким судебным подходом, фактически лишающим договор безвозмездного пользования здания или сооружения признака безвозмездности и не позволяющим ссудополучателю по такому договору получить именно то, на что он мог бы рассчитывать как любой добросовестный ссудополучатель, согласиться нельзя. Думается, что возможное и необходимое аналогическое применение п. 2 ст. 654 ГК РФ к соответствующим ситуациям позволяет сформулировать ситуационное правило, согласно которому безвозмездность использования здания или сооружения (при отсутствии договоренности об ином) включает как минимум и отсутствие обязанности вносить плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Особую значимость имеет проведение кадастровой оценки и определение кадастровой стоимости в отношении таких объектов недвижимости, как земельные участки. Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки <1>. Однако правовое значение государственной кадастровой стоимости этим не ограничивается. Так, кадастровая стоимость необходима для определения цены продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для проведения аукциона: согласно п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа либо рыночная стоимость такого земельного участка, либо кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона. На основе кадастровой стоимости земельных участков рассчитывается арендная плата в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" <2> арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Особую значимость имеет проведение кадастровой оценки и определение кадастровой стоимости в отношении таких объектов недвижимости, как земельные участки. Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки <1>. Однако правовое значение государственной кадастровой стоимости этим не ограничивается. Так, кадастровая стоимость необходима для определения цены продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для проведения аукциона: согласно п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа либо рыночная стоимость такого земельного участка, либо кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона. На основе кадастровой стоимости земельных участков рассчитывается арендная плата в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" <2> арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Следует считать вывод Минэкономразвития не соответствующим принципиальным позициям земельного законодательства. Подпункт 7 ст. 1 ЗК закрепляет принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ. Конкретно для рассматриваемых случаев законодатель не делает исключений из этого принципа. Плата за использование земельного участка под размещение рекламных конструкций может быть включена в договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции как составной элемент платы по этому договору, во всех остальных случаях она должна находить отражение в иных правовых формах. В любом случае вопрос платы с учетом интересов бюджетов, отдельных граждан и юридических лиц должен быть разрешен на уровне ЗК или иных федеральных законов.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Следует считать вывод Минэкономразвития не соответствующим принципиальным позициям земельного законодательства. Подпункт 7 ст. 1 ЗК закрепляет принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ. Конкретно для рассматриваемых случаев законодатель не делает исключений из этого принципа. Плата за использование земельного участка под размещение рекламных конструкций может быть включена в договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции как составной элемент платы по этому договору, во всех остальных случаях она должна находить отражение в иных правовых формах. В любом случае вопрос платы с учетом интересов бюджетов, отдельных граждан и юридических лиц должен быть разрешен на уровне ЗК или иных федеральных законов.