Презумпция невиновности в административном праве
Подборка наиболее важных документов по запросу Презумпция невиновности в административном праве (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 15.2 "Ответственность за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовая конструкция, закрепленная в КоАП РФ, предполагающая нейтрализацию применения принципа презумпции невиновности
(Волкова И.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)Принцип презумпции невиновности в административном праве - один из важных принципов в механизме правового регулирования. Он представляет собой краткое описание права лица оставаться защищенным до тех пор, пока его вина не будет доказана. Принцип презумпции невиновности способствует всестороннему, объективному, полному разбирательству, что дает лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность снять с себя необоснованные обвинения в совершении правонарушений.
(Волкова И.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)Принцип презумпции невиновности в административном праве - один из важных принципов в механизме правового регулирования. Он представляет собой краткое описание права лица оставаться защищенным до тех пор, пока его вина не будет доказана. Принцип презумпции невиновности способствует всестороннему, объективному, полному разбирательству, что дает лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность снять с себя необоснованные обвинения в совершении правонарушений.
Статья: Понятие вины юридических лиц в проектах КоАП РФ и судебной практике
(Аникеенко Ю.Б.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)Именно в таком аспекте вину юридических лиц истолковал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 апреля 2001 г. N 7-П <14> "По делу о проверке конституционности ст. 230, ч. 6 ст. 231, абз. 4 ст. 320 Таможенного кодекса РФ", тем самым признав различие в понимании презумпции невиновности физических и юридических лиц в административном праве.
(Аникеенко Ю.Б.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)Именно в таком аспекте вину юридических лиц истолковал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 апреля 2001 г. N 7-П <14> "По делу о проверке конституционности ст. 230, ч. 6 ст. 231, абз. 4 ст. 320 Таможенного кодекса РФ", тем самым признав различие в понимании презумпции невиновности физических и юридических лиц в административном праве.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 19.11.2024 N 53-П
"По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е.В. Боголюбской"Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие требования при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности как в уголовном, так и в административном праве (определения от 9 апреля 2003 года N 172-О, от 6 июля 2010 года N 934-О-О, от 19 ноября 2015 года N 2732-О и др.).
"По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е.В. Боголюбской"Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие требования при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности как в уголовном, так и в административном праве (определения от 9 апреля 2003 года N 172-О, от 6 июля 2010 года N 934-О-О, от 19 ноября 2015 года N 2732-О и др.).
Постановление Конституционного Суда РФ от 15.10.2020 N 41-П
"По делу о проверке конституционности части 4 статьи 3.7, статей 25.1 - 25.5.1 и части 1 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой иностранной компании "Majena Shipping Company Limited"2.1. Обращаясь в ряде решений к принципам юридической ответственности, Конституционный Суд Российской Федерации исходил из того, что по смыслу статей 49, 50, 52, 54 и 64 Конституции Российской Федерации принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, подразумевая вину как необходимый элемент состава правонарушения (и основание юридической ответственности), выражают общие принципы права относительно применения государственного принуждения в виде публичной ответственности как в уголовном, так и в административном праве. Меньшая, чем в преступлениях, степень причиняемого вреда и общественной опасности не означает, что административные правонарушения как вид публично-правовых деликтов изъяты из-под действия принципов юридической ответственности и конституционного права на судебную защиту и на справедливое судебное разбирательство (постановления от 25 января 2001 года N 1-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 17 июля 2002 года N 13-П; определения от 9 апреля 2003 года N 172-О, от 7 декабря 2010 года N 1570-О-О и др.).
"По делу о проверке конституционности части 4 статьи 3.7, статей 25.1 - 25.5.1 и части 1 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой иностранной компании "Majena Shipping Company Limited"2.1. Обращаясь в ряде решений к принципам юридической ответственности, Конституционный Суд Российской Федерации исходил из того, что по смыслу статей 49, 50, 52, 54 и 64 Конституции Российской Федерации принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, подразумевая вину как необходимый элемент состава правонарушения (и основание юридической ответственности), выражают общие принципы права относительно применения государственного принуждения в виде публичной ответственности как в уголовном, так и в административном праве. Меньшая, чем в преступлениях, степень причиняемого вреда и общественной опасности не означает, что административные правонарушения как вид публично-правовых деликтов изъяты из-под действия принципов юридической ответственности и конституционного права на судебную защиту и на справедливое судебное разбирательство (постановления от 25 января 2001 года N 1-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 17 июля 2002 года N 13-П; определения от 9 апреля 2003 года N 172-О, от 7 декабря 2010 года N 1570-О-О и др.).
Статья: Презумпция трудового характера отношений в свете тенденций развития судебной практики
(Клепалова Ю.И., Незнамов А.В., Щербакова О.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Например, презумпция невиновности в уголовно-процессуальном и административном деликтном праве обладают весьма широким спектром процессуальных следствий: от правила о том, что лицо не обязано доказывать свою невиновность (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ <37>, ч. 3 ст. 14 УПК РФ <38>), до правила о том, что все неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, ч. 4 ст. 14 УПК РФ). В то же время презумпция виновности в гражданском праве имеет лишь одно явно выраженное процессуальное следствие - возложение бремени доказывания невиновности на лицо, допустившее нарушение обязательства (п. 2 ст. 401 ГК РФ <39>). А например, презумпция невиновности судов при их столкновении (ст. 315 КТМ РФ <40>) вообще не имеет явно выраженных процессуальных следствий.
(Клепалова Ю.И., Незнамов А.В., Щербакова О.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Например, презумпция невиновности в уголовно-процессуальном и административном деликтном праве обладают весьма широким спектром процессуальных следствий: от правила о том, что лицо не обязано доказывать свою невиновность (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ <37>, ч. 3 ст. 14 УПК РФ <38>), до правила о том, что все неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, ч. 4 ст. 14 УПК РФ). В то же время презумпция виновности в гражданском праве имеет лишь одно явно выраженное процессуальное следствие - возложение бремени доказывания невиновности на лицо, допустившее нарушение обязательства (п. 2 ст. 401 ГК РФ <39>). А например, презумпция невиновности судов при их столкновении (ст. 315 КТМ РФ <40>) вообще не имеет явно выраженных процессуальных следствий.
Статья: Административный арест как административное наказание: теория и практика назначения
(Рязанова И.В., Зволинская Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)<14> Попов Л.Л., Студеникина М.С. Административное право. М.: Норма, 2016. 704 с.
(Рязанова И.В., Зволинская Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)<14> Попов Л.Л., Студеникина М.С. Административное право. М.: Норма, 2016. 704 с.
"Актуальные проблемы административного права: учебник"
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)В современной российской литературе по административному праву в целом разделяется сложившееся в советское время понимание административной ответственности с учетом изменений, произошедших в законодательстве об административных правонарушениях, связанных с введением в действие КоАП РФ 2001 г. При этом в числе наиболее значимых признаков административной ответственности выделяются следующие: 1) является одним из видов юридической ответственности и одним из видов административного принуждения; 2) основанием для применения мер административной ответственности выступает совершение административного правонарушения; 3) применяется как в отношении физических, так и в отношении юридических лиц, совершивших административные правонарушения; 4) применяется как компетентными несудебными органами и должностными лицами, так и судами (судьями) общей юрисдикции и арбитражными судами; 5) заключается в применении к правонарушителям в рамках неслужебной (неорганизационной) подчиненности административно-правовых санкций - административных наказаний; 6) применяется в особом процессуальном порядке; 7) может устанавливаться как федеральным законом (КоАП РФ), так и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (административной ответственности). К принципам административной ответственности относят: 1) законность; 2) равенство лиц, привлекаемых к административной ответственности перед законом и органом, органом, должностным лицом, судьей разрешающим дело об административном правонарушении; 3) индивидуализация ответственности; 4) виновность и презумпция невиновности; 5) справедливость; 6) гуманизм; 7) недопустимость повторного привлечения лица к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение; 8) неотвратимость административной ответственности <1>.
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)В современной российской литературе по административному праву в целом разделяется сложившееся в советское время понимание административной ответственности с учетом изменений, произошедших в законодательстве об административных правонарушениях, связанных с введением в действие КоАП РФ 2001 г. При этом в числе наиболее значимых признаков административной ответственности выделяются следующие: 1) является одним из видов юридической ответственности и одним из видов административного принуждения; 2) основанием для применения мер административной ответственности выступает совершение административного правонарушения; 3) применяется как в отношении физических, так и в отношении юридических лиц, совершивших административные правонарушения; 4) применяется как компетентными несудебными органами и должностными лицами, так и судами (судьями) общей юрисдикции и арбитражными судами; 5) заключается в применении к правонарушителям в рамках неслужебной (неорганизационной) подчиненности административно-правовых санкций - административных наказаний; 6) применяется в особом процессуальном порядке; 7) может устанавливаться как федеральным законом (КоАП РФ), так и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (административной ответственности). К принципам административной ответственности относят: 1) законность; 2) равенство лиц, привлекаемых к административной ответственности перед законом и органом, органом, должностным лицом, судьей разрешающим дело об административном правонарушении; 3) индивидуализация ответственности; 4) виновность и презумпция невиновности; 5) справедливость; 6) гуманизм; 7) недопустимость повторного привлечения лица к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение; 8) неотвратимость административной ответственности <1>.
Статья: Еще раз о кодификации законодательства об административной ответственности в контексте правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации
(Князев С.Д.)
("Административное право и процесс", 2022, N 2)<28> См.: Чекалина О.В. Административно-юрисдикционный процесс: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 17; Васильев Ф.П. Доказывание по делу об административном правонарушении: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 25; Князев С.Д., Микулин А.И. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях в свете решений Конституционного Суда Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2010. N 2. С. 156 - 159; Нобель А.Р. Презумпция невиновности как принцип производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2021. N 1. С. 31 - 34.
(Князев С.Д.)
("Административное право и процесс", 2022, N 2)<28> См.: Чекалина О.В. Административно-юрисдикционный процесс: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 17; Васильев Ф.П. Доказывание по делу об административном правонарушении: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 25; Князев С.Д., Микулин А.И. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях в свете решений Конституционного Суда Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2010. N 2. С. 156 - 159; Нобель А.Р. Презумпция невиновности как принцип производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2021. N 1. С. 31 - 34.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)450. Левченко В.Б. Реализация презумпции невиновности в административном законодательстве с учетом прецедентной практики Европейского суда по правам человека // Административное право и процесс. 2016. N 10. С. 71 - 75.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)450. Левченко В.Б. Реализация презумпции невиновности в административном законодательстве с учетом прецедентной практики Европейского суда по правам человека // Административное право и процесс. 2016. N 10. С. 71 - 75.
Статья: Особенности административно-правового статуса граждан Российской Федерации
(Корчажкина А.Б.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)Административно-правовой статус гражданина, помимо того что состоит из административной правоспособности и дееспособности, содержит ряд принципов. Профессор Н.В. Макарейко в своем учебнике "Административное право" выделяет такие основные принципы, как социальное равенство, гуманизм, демократизм, презумпция невиновности, неотчуждаемость прав и свобод, единство прав и обязанностей, непосредственное действие прав и свобод, законность и динамизм <7>. Все эти принципы тесно взаимосвязаны между собой и исключение одного из них влечет за собой разрушение каркаса административно-правового статуса.
(Корчажкина А.Б.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)Административно-правовой статус гражданина, помимо того что состоит из административной правоспособности и дееспособности, содержит ряд принципов. Профессор Н.В. Макарейко в своем учебнике "Административное право" выделяет такие основные принципы, как социальное равенство, гуманизм, демократизм, презумпция невиновности, неотчуждаемость прав и свобод, единство прав и обязанностей, непосредственное действие прав и свобод, законность и динамизм <7>. Все эти принципы тесно взаимосвязаны между собой и исключение одного из них влечет за собой разрушение каркаса административно-правового статуса.
Статья: Проблемные вопросы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ) в практике Верховного Суда Российской Федерации
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 3)<18> Кисин В.Р., Попугаев М.Ю. Проблемные аспекты реализации принципов вины и презумпции невиновности в нормах законодательства об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2024. N 2. С. 48.
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 3)<18> Кисин В.Р., Попугаев М.Ю. Проблемные аспекты реализации принципов вины и презумпции невиновности в нормах законодательства об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2024. N 2. С. 48.
Статья: Арбитражные суды и презумпция невиновности в антимонопольных разбирательствах
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)<16> Князев С.Д. Еще раз о кодификации законодательства об административной ответственности в контексте правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации // Административное право и процесс. 2022. N 2. С. 8.
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)<16> Князев С.Д. Еще раз о кодификации законодательства об административной ответственности в контексте правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации // Административное право и процесс. 2022. N 2. С. 8.
Статья: Перспектива введения уголовной ответственности юридических лиц в условиях наличия их административной ответственности
(Малахов С.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)Следует отметить, что включение в законодательство об административных правонарушениях нормы об определении виновности юридического лица в зависимости от установления вины физических лиц, действующих от имени или в интересах юридического лица, имеет свои недостатки. На практике может возникать ситуация, когда административно-юрисдикционному органу достоверно известно, что одним из представителей юридического лица (его работником) совершено административное правонарушение, но прямые доказательства виновности физического лица отсутствуют, а их получение представляется крайне затруднительным или даже невозможным (в том числе по причине заинтересованности юридического лица в уходе от ответственности). Имеются риски, что ответственность не понесет не только физическое, но и юридическое лицо - это противоречит принципу неотвратимости наказания за содеянное правонарушение и не способствует решению задач административно-деликтного законодательства. Вместе с тем обязанность юрисдикционного органа - доказать наличие состава административного правонарушения, если правонарушение имело место быть. Закон в данной части на стороне лица, в отношении которого ведется производство, при этом отдельными авторами в публикациях аргументированно предлагается переложить бремя доказывания невиновности на юридических лиц <7>.
(Малахов С.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)Следует отметить, что включение в законодательство об административных правонарушениях нормы об определении виновности юридического лица в зависимости от установления вины физических лиц, действующих от имени или в интересах юридического лица, имеет свои недостатки. На практике может возникать ситуация, когда административно-юрисдикционному органу достоверно известно, что одним из представителей юридического лица (его работником) совершено административное правонарушение, но прямые доказательства виновности физического лица отсутствуют, а их получение представляется крайне затруднительным или даже невозможным (в том числе по причине заинтересованности юридического лица в уходе от ответственности). Имеются риски, что ответственность не понесет не только физическое, но и юридическое лицо - это противоречит принципу неотвратимости наказания за содеянное правонарушение и не способствует решению задач административно-деликтного законодательства. Вместе с тем обязанность юрисдикционного органа - доказать наличие состава административного правонарушения, если правонарушение имело место быть. Закон в данной части на стороне лица, в отношении которого ведется производство, при этом отдельными авторами в публикациях аргументированно предлагается переложить бремя доказывания невиновности на юридических лиц <7>.
Статья: Притворные правовые явления в системе принципов административного процесса
(Кириллов Д.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 2)10. Нобель А.Р. Презумпция невиновности как принцип производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2021. N 1. С. 30 - 34. DOI: https://doi.org/10.18572/2071-1166-2021-1-30-34.
(Кириллов Д.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 2)10. Нобель А.Р. Презумпция невиновности как принцип производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2021. N 1. С. 30 - 34. DOI: https://doi.org/10.18572/2071-1166-2021-1-30-34.