Предоставление жилья детям-Сиротам Марий эл
Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление жилья детям-Сиротам Марий эл (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Подведомственность дел, вытекающих из межбюджетных отношений: толкование норм законодательства в практике арбитражных судов и судов общей юрисдикции
(Шевелева Н.А., Гусарова М.И.)
("Закон", 2012, N 8)Другим интересным примером является решение Верховного суда Республики Марий Эл от 17.04.2012 по делу N 33-462 <14>, в основу которого был положен аргумент о том, что неурегулированность межбюджетных отношений между Республикой Марий Эл и муниципальными образованиями (муниципальными районами) не может являться основанием для нарушения прав граждан, а именно права на получение жилья несовершеннолетними из категории детей-сирот. Несмотря на отсутствие в республиканском бюджете субвенций муниципальному району на реализацию государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, суд принял решение об обязании муниципального района предоставить требуемое жилье. Исполнение судебного решения возможно только за счет собственных средств района, притом что данное полномочие не относится к вопросам местного значения, а является государственным, и расходные обязательства по нему возникают у субъектов РФ.
(Шевелева Н.А., Гусарова М.И.)
("Закон", 2012, N 8)Другим интересным примером является решение Верховного суда Республики Марий Эл от 17.04.2012 по делу N 33-462 <14>, в основу которого был положен аргумент о том, что неурегулированность межбюджетных отношений между Республикой Марий Эл и муниципальными образованиями (муниципальными районами) не может являться основанием для нарушения прав граждан, а именно права на получение жилья несовершеннолетними из категории детей-сирот. Несмотря на отсутствие в республиканском бюджете субвенций муниципальному району на реализацию государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, суд принял решение об обязании муниципального района предоставить требуемое жилье. Исполнение судебного решения возможно только за счет собственных средств района, притом что данное полномочие не относится к вопросам местного значения, а является государственным, и расходные обязательства по нему возникают у субъектов РФ.
Статья: Жилищные права приемных детей
(Доржиева С.В.)
("Семейное и жилищное право", 2010, N 4)К сожалению, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, далеко не всегда имеют закрепленные за ними жилые помещения, и тем более в собственности. В этом случае нужно иметь в виду, что если ранее правильной признавалась позиция судов, которые, разрешая дела по искам о предоставлении данным детям жилья, надлежащим ответчиком признавали органы местного самоуправления, несмотря на их доводы о том, что указанная категория лиц должна обеспечиваться жильем органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, но за счет средств субъекта РФ <8>, то 5 февраля 2009 г. Конституционный Суд РФ определил, что абзац второй п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" <9> в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями <10>. То есть в том числе и с передачей необходимых для осуществления государственных полномочий, материальных и финансовых средств (ст. 132 Конституции РФ, ст. 86 Бюджетного кодекса РФ), в противном случае полномочия будут явно невыполнимыми, даже несмотря на судебные решения. Что говорить о финансах муниципальных образований, если, по сведениям Генеральной прокуратуры РФ, объемы денежных средств субъектов Российской Федерации с учетом субсидий из федерального бюджета не позволяют в полной мере реализовать жилищные права указанных лиц. Более того, в бюджетах, например, республик Ингушетия, Марий Эл, Забайкальского края, Чукотского автономного округа средства на эти цели вообще не предусмотрены <11>. В связи с этим вызывает интерес предложение большинства субъектов Российской Федерации о создании единой федеральной программы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о разработке единых федеральных стандартов предоставляемого государством жилья <12>. По нашему мнению, реализация данного предложения действительно явилась бы гарантией решения жилищных проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей независимо от того, в каком регионе они проживают, в экономически развитом или дотационном.
(Доржиева С.В.)
("Семейное и жилищное право", 2010, N 4)К сожалению, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, далеко не всегда имеют закрепленные за ними жилые помещения, и тем более в собственности. В этом случае нужно иметь в виду, что если ранее правильной признавалась позиция судов, которые, разрешая дела по искам о предоставлении данным детям жилья, надлежащим ответчиком признавали органы местного самоуправления, несмотря на их доводы о том, что указанная категория лиц должна обеспечиваться жильем органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, но за счет средств субъекта РФ <8>, то 5 февраля 2009 г. Конституционный Суд РФ определил, что абзац второй п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" <9> в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями <10>. То есть в том числе и с передачей необходимых для осуществления государственных полномочий, материальных и финансовых средств (ст. 132 Конституции РФ, ст. 86 Бюджетного кодекса РФ), в противном случае полномочия будут явно невыполнимыми, даже несмотря на судебные решения. Что говорить о финансах муниципальных образований, если, по сведениям Генеральной прокуратуры РФ, объемы денежных средств субъектов Российской Федерации с учетом субсидий из федерального бюджета не позволяют в полной мере реализовать жилищные права указанных лиц. Более того, в бюджетах, например, республик Ингушетия, Марий Эл, Забайкальского края, Чукотского автономного округа средства на эти цели вообще не предусмотрены <11>. В связи с этим вызывает интерес предложение большинства субъектов Российской Федерации о создании единой федеральной программы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о разработке единых федеральных стандартов предоставляемого государством жилья <12>. По нашему мнению, реализация данного предложения действительно явилась бы гарантией решения жилищных проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей независимо от того, в каком регионе они проживают, в экономически развитом или дотационном.
Судебная практика
Постановление Верховного Суда РФ от 03.12.2025 N 12-АД25-10-К6
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.В ходе производства по делу защитники заявляли о невиновности администрации в совершении вмененного административного правонарушения, утверждая о невозможности исполнения ею содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в том числе в сроки, установленные судебными приставами, поскольку в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жилым помещением по судебным решениям на 2024 год, Ш. числится на 97 месте, планируемая дата получения жилья Ш. - 2025 год, бюджетные ассигнования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот на 2023 год и плановые 2024 - 2025 года утверждены в установленном законом порядке и дополнительное финансирование для приобретения жилья детям-сиротам в 2024 года не планируется ввиду отсутствия денежных средств, при этом администрация ежегодно направляет письма в адрес Министерства образования и науки Республики Марий Эл и Министерства финансов Республики Марий Эл с просьбой о предоставлении субвенций из республиканского бюджета для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в том числе для исполнения судебных решений.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.В ходе производства по делу защитники заявляли о невиновности администрации в совершении вмененного административного правонарушения, утверждая о невозможности исполнения ею содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в том числе в сроки, установленные судебными приставами, поскольку в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жилым помещением по судебным решениям на 2024 год, Ш. числится на 97 месте, планируемая дата получения жилья Ш. - 2025 год, бюджетные ассигнования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот на 2023 год и плановые 2024 - 2025 года утверждены в установленном законом порядке и дополнительное финансирование для приобретения жилья детям-сиротам в 2024 года не планируется ввиду отсутствия денежных средств, при этом администрация ежегодно направляет письма в адрес Министерства образования и науки Республики Марий Эл и Министерства финансов Республики Марий Эл с просьбой о предоставлении субвенций из республиканского бюджета для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в том числе для исполнения судебных решений.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.05.2019 N 12-КГ19-1
Требование: О возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания жилого помещения.
Обстоятельства: Истица указывает на то, что ей, родителям и членам семьи предоставлено жилое помещение, которое было уничтожено пожаром, истица признана малоимущей, состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов участвующих в деле лиц.Судом также установлено, что на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 6 февраля 2017 года состоит только истец Аканаева А.Н. Иные родственники обеспечены жильем либо состоят в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Аканаева Ал.Н., находящаяся на полном государственном обеспечении в ГБУ Республики Марий Эл "Волжский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также имеет право на включение в указанный список по достижении возраста 14 лет.
Требование: О возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания жилого помещения.
Обстоятельства: Истица указывает на то, что ей, родителям и членам семьи предоставлено жилое помещение, которое было уничтожено пожаром, истица признана малоимущей, состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов участвующих в деле лиц.Судом также установлено, что на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 6 февраля 2017 года состоит только истец Аканаева А.Н. Иные родственники обеспечены жильем либо состоят в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Аканаева Ал.Н., находящаяся на полном государственном обеспечении в ГБУ Республики Марий Эл "Волжский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также имеет право на включение в указанный список по достижении возраста 14 лет.
Нормативные акты
Государственный доклад Минтруда России
"О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации. 2014 год"По сравнению с 2013 годом, количество субъектов Российской Федерации, не исполнивших предусмотренные соглашениями обязательства по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, сократилось с 23 до 10 регионов.
"О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации. 2014 год"По сравнению с 2013 годом, количество субъектов Российской Федерации, не исполнивших предусмотренные соглашениями обязательства по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, сократилось с 23 до 10 регионов.
Административная практика
Решение Марийского УФАС России от 18.03.2022 по делу N 012/06/104-193/2022
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.рассмотрев посредством системы видеоконференции "True Conf" сведения, представленные Администрацией Моркинского муниципального района Республики Марий Эл в отношении <...> (<...>) в связи с уклонением <...> от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0108300002022000006 "Приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в пгт.Морки Моркинского района Республики Марий Эл" (номер извещения на сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0108300002022000006 от 18.02.2022) и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.рассмотрев посредством системы видеоконференции "True Conf" сведения, представленные Администрацией Моркинского муниципального района Республики Марий Эл в отношении <...> (<...>) в связи с уклонением <...> от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0108300002022000006 "Приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в пгт.Морки Моркинского района Республики Марий Эл" (номер извещения на сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0108300002022000006 от 18.02.2022) и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
Решение Марийского УФАС России от 13.04.2023 по делу N 012/06/104-299/2023
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные администрацией муниципального образования Моркинского района Республики Марий Эл в отношении К (ИНН), в связи с признанием К уклонившемся от заключения контракта на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в Моркинском районе Республики Марий Эл (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru N 0108300002023000006 от 17.03.2023).
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные администрацией муниципального образования Моркинского района Республики Марий Эл в отношении К (ИНН), в связи с признанием К уклонившемся от заключения контракта на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в Моркинском районе Республики Марий Эл (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru N 0108300002023000006 от 17.03.2023).
Статья: Жилье сиротам. Практика
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 1)Часто сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, временно проживают у родственников. Лишать человека права на предоставление жилья на этом основании - нарушение.
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 1)Часто сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, временно проживают у родственников. Лишать человека права на предоставление жилья на этом основании - нарушение.
Статья: Как наше государство сирот с жильем обманывает
(Чакински А.)
("Жилищное право", 2019, N 7)Так, Медведевский районный суд (Республика Марий Эл) отменил постановление судебного пристава о привлечении к административной ответственности администрацию Краснооктябрьского городского поселения в связи с тем, что не усмотрел в ее действиях вины, так как неисполнение решения суда по предоставлению жилья детям-сиротам было вызвано отсутствием свободных жилых помещений в городе, а строительство новых жилых домов было запрещено правительством региона (решение Медведевского районного суда от 21.02.2013 по делу N 1215/2013). В результате многие выигравшие суд сироты должны ждать исполнение решения суда несколько лет. Забавно, но в законодательстве указан совсем другой срок для исполнения... пять дней!
(Чакински А.)
("Жилищное право", 2019, N 7)Так, Медведевский районный суд (Республика Марий Эл) отменил постановление судебного пристава о привлечении к административной ответственности администрацию Краснооктябрьского городского поселения в связи с тем, что не усмотрел в ее действиях вины, так как неисполнение решения суда по предоставлению жилья детям-сиротам было вызвано отсутствием свободных жилых помещений в городе, а строительство новых жилых домов было запрещено правительством региона (решение Медведевского районного суда от 21.02.2013 по делу N 1215/2013). В результате многие выигравшие суд сироты должны ждать исполнение решения суда несколько лет. Забавно, но в законодательстве указан совсем другой срок для исполнения... пять дней!
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Оценка реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2023 году и истекшем периоде 2024 года"
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)<33> Приказ министерства строительства Нижегородской области от 31 августа 2023 г. N 328-193/23од "Об утверждении программы Нижегородской области "Поэтапная ликвидация до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа".
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)<33> Приказ министерства строительства Нижегородской области от 31 августа 2023 г. N 328-193/23од "Об утверждении программы Нижегородской области "Поэтапная ликвидация до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа".
Статья: Принудительное исполнение судебных решений о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Правотворческие способы решения проблем, связанных с недостаточным финансированием мероприятий по предоставлению жилья детям-сиротам
(Микелова Т.А.)
("Практика исполнительного производства", 2019, N 1)Так, Медведевский районный суд (Республика Марий Эл) отменил постановление судебного пристава о привлечении к административной ответственности администрацию Краснооктябрьского городского поселения в связи с тем, что не усмотрел в ее действиях вины, так как неисполнение решения суда по предоставлению жилья детям-сиротам было вызвано отсутствием свободных жилых помещений в городе, а строительство новых жилых домов было запрещено правительством региона <1>.
(Микелова Т.А.)
("Практика исполнительного производства", 2019, N 1)Так, Медведевский районный суд (Республика Марий Эл) отменил постановление судебного пристава о привлечении к административной ответственности администрацию Краснооктябрьского городского поселения в связи с тем, что не усмотрел в ее действиях вины, так как неисполнение решения суда по предоставлению жилья детям-сиротам было вызвано отсутствием свободных жилых помещений в городе, а строительство новых жилых домов было запрещено правительством региона <1>.