Предоставление земельного участка для строительства ЛЭП
Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление земельного участка для строительства ЛЭП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23.04.2024 N 88-12363/2024 (УИД 30RS0001-01-2022-009824-87)
Категория спора: Технологическое присоединение к энергосетям.
Требования сетевой организации: О расторжении договора.
Обстоятельства: Истец указал, что между сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В рамках исполнения данного договора истцом в адрес главы органа местного самоуправления были направлены запросы о возможности согласования трассы линии электропередачи по договору, на что получены ответы о невозможности согласования данной трассы. Предложение истца о расторжении договора в связи с невозможностью исполнения оставлено ответчиком без удовлетворения.
Решение: Отказано.Доводы жалобы о том, что проведение трассы невозможно без пересечения водоохранных зон, на которых устанавливается специальный режим осуществления деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов, не может являться основанием для отмены обжалуемого апелляционного определения, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует об отсутствии технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика, а доказательств обращения ПАО "Россети Юг" в Управление с заявлением о получении согласования строительства линии электропередачи к земельному участку Г. и запрета на строительство линии электропередач в водоохранной зоне в материалы дела не представлено.
Категория спора: Технологическое присоединение к энергосетям.
Требования сетевой организации: О расторжении договора.
Обстоятельства: Истец указал, что между сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В рамках исполнения данного договора истцом в адрес главы органа местного самоуправления были направлены запросы о возможности согласования трассы линии электропередачи по договору, на что получены ответы о невозможности согласования данной трассы. Предложение истца о расторжении договора в связи с невозможностью исполнения оставлено ответчиком без удовлетворения.
Решение: Отказано.Доводы жалобы о том, что проведение трассы невозможно без пересечения водоохранных зон, на которых устанавливается специальный режим осуществления деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов, не может являться основанием для отмены обжалуемого апелляционного определения, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует об отсутствии технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика, а доказательств обращения ПАО "Россети Юг" в Управление с заявлением о получении согласования строительства линии электропередачи к земельному участку Г. и запрета на строительство линии электропередач в водоохранной зоне в материалы дела не представлено.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Передача в аренду и возврат земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)В свою очередь общество, указывая, что в границах предоставленного ему земельного участка расположен объект недвижимого имущества (ЛЭП), принадлежащий третьему лицу, который не был указан в выписке из ЕГРН, в протоколе... [рассмотрения заявок на участие в аукционе - ред.], в договоре аренды, в градостроительном заключении, в извещении о проведении аукциона, таким образом, департаментом не была предоставлена исчерпывающая информация о наличии обременений земельного участка; ссылаясь на наличие у... собственника сети электроснабжения исключительного права приобретения в собственность части земельного участка, занимаемой указанной сетью и ее охранной зоной; ссылаясь также на невозможность использования земельного участка для строительства объекта ввиду расположения на нем двух железобетонных опор ЛЭП, полагая, что, поскольку данные обстоятельства не были известны при заключении договора аренды ввиду неисполнения департаментом обязанности по предоставлению всех сведений относительно испрашиваемого земельного участка... внесенный в качестве выкупной цены за право аренды по итогам аукциона задаток в таком случае подлежит возврату, обратилось со встречным иском.
(КонсультантПлюс, 2025)В свою очередь общество, указывая, что в границах предоставленного ему земельного участка расположен объект недвижимого имущества (ЛЭП), принадлежащий третьему лицу, который не был указан в выписке из ЕГРН, в протоколе... [рассмотрения заявок на участие в аукционе - ред.], в договоре аренды, в градостроительном заключении, в извещении о проведении аукциона, таким образом, департаментом не была предоставлена исчерпывающая информация о наличии обременений земельного участка; ссылаясь на наличие у... собственника сети электроснабжения исключительного права приобретения в собственность части земельного участка, занимаемой указанной сетью и ее охранной зоной; ссылаясь также на невозможность использования земельного участка для строительства объекта ввиду расположения на нем двух железобетонных опор ЛЭП, полагая, что, поскольку данные обстоятельства не были известны при заключении договора аренды ввиду неисполнения департаментом обязанности по предоставлению всех сведений относительно испрашиваемого земельного участка... внесенный в качестве выкупной цены за право аренды по итогам аукциона задаток в таком случае подлежит возврату, обратилось со встречным иском.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Законность предоставления земельных участков для размещения объектов коммунальной инфраструктуры
(Федорченко М.С., Дмитриев И.Г.)
("Законность", 2025, N 6)Земельные участки предоставлялись для строительства линий электропередач с категорией напряжения 0,4 кВ, переносных трансформаторных подстанций, трубопроводов холодного водоснабжения диаметром до 300 мм, не обладающих признаками объектов недвижимости, для эксплуатации которых выделение земельных участков не требуется. При этом одновременно с такими объектами на предоставленных участках возводились капитальные здания, гаражи, производственные базы, используемые в целях осуществления предпринимательской деятельности.
(Федорченко М.С., Дмитриев И.Г.)
("Законность", 2025, N 6)Земельные участки предоставлялись для строительства линий электропередач с категорией напряжения 0,4 кВ, переносных трансформаторных подстанций, трубопроводов холодного водоснабжения диаметром до 300 мм, не обладающих признаками объектов недвижимости, для эксплуатации которых выделение земельных участков не требуется. При этом одновременно с такими объектами на предоставленных участках возводились капитальные здания, гаражи, производственные базы, используемые в целях осуществления предпринимательской деятельности.
Статья: Оборот земель сельскохозяйственного назначения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в п. п. 1 и 6 ст. 39.37 ЗК РФ, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (п. 2 ст. 78 ЗК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в п. п. 1 и 6 ст. 39.37 ЗК РФ, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (п. 2 ст. 78 ЗК РФ).
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 13.10.2022 N 43-П
"По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина В.Б. Колобаева"1.1. Конституционность приведенного положения оспаривает гражданин В.Б. Колобаев, который, как следует из представленных материалов, 16 апреля 2019 года обратился в администрацию городского округа Клин Московской области с уведомлением о планируемом строительстве садового дома на принадлежащем ему земельном участке с видом разрешенного использования "для садоводства", расположенном в своей основной части в границах охранной зоны линии электропередачи. По результатам рассмотрения обращения вынесено обратное уведомление от 22 апреля того же года о недопустимости размещения объекта строительства на участке, поскольку заявителем не получено согласие на такое размещение у собственника линии электропередачи. 3 мая 2019 года филиал публичного акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания" отказал в согласовании планируемого строительства.
"По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина В.Б. Колобаева"1.1. Конституционность приведенного положения оспаривает гражданин В.Б. Колобаев, который, как следует из представленных материалов, 16 апреля 2019 года обратился в администрацию городского округа Клин Московской области с уведомлением о планируемом строительстве садового дома на принадлежащем ему земельном участке с видом разрешенного использования "для садоводства", расположенном в своей основной части в границах охранной зоны линии электропередачи. По результатам рассмотрения обращения вынесено обратное уведомление от 22 апреля того же года о недопустимости размещения объекта строительства на участке, поскольку заявителем не получено согласие на такое размещение у собственника линии электропередачи. 3 мая 2019 года филиал публичного акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания" отказал в согласовании планируемого строительства.
Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ
(ред. от 13.06.2023)
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"а) в абзаце втором пункта 1 слова "прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации" заменить словами "строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием";
(ред. от 13.06.2023)
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"а) в абзаце втором пункта 1 слова "прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации" заменить словами "строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием";
Статья: Защита прокурором публичных интересов в сфере платного землепользования в судебном порядке
(Текеев М.Ш.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 2)- незаконная передача в аренду земельных участков, находящихся в зонах с особыми условиями использования территорий (охранные зоны высоковольтных линий электропередач) <6>;
(Текеев М.Ш.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 2)- незаконная передача в аренду земельных участков, находящихся в зонах с особыми условиями использования территорий (охранные зоны высоковольтных линий электропередач) <6>;
Статья: Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий Арктической зоны России
(Яковлева Т.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 4)1) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства за пределами населенных пунктов, включенных в состав ООПТ;
(Яковлева Т.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 4)1) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства за пределами населенных пунктов, включенных в состав ООПТ;
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Исходя из ст. 51 ГрК РФ, строительство проводится на основании разрешения на строительство. Перечень случаев, когда разрешение на строительство при выполнении строительных работ не требуется, приведен в п. 17 ст. 51 ГрК РФ. Необходимо отметить, что согласно пп. 5 п. 17 указанной статьи данный перечень является открытым. Правительству РФ, а также региональным властям предоставлено право формировать дополнительные перечни случаев, в которых получение разрешения на строительство не требуется. Например, согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816 <1> получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи; объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно <2>; трамвайных путей, контактных сетей трамвайных линий <3>. Примером использования данной нормы региональными властями является Закон Ленинградской области <4>. Согласно данному Закону, в частности, не требуется получение разрешения на строительство при реконструкции линейных объектов капитального строительства: линий электропередачи, связи, газопроводов с давлением свыше 1,2 мегапаскаля, тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением свыше 1,6 мегапаскаля или горячую воду с температурой выше 150 °C, не требующей увеличения размеров земельных участков, на которых расположены такие объекты. Данная норма существенно упрощает жизнь для сетевых компаний. Схожие по регулированию законы имеются в Московской области, где пошли еще дальше, допустив, к примеру, строительство контрольно-пропускных пунктов, зданий административно-бытового назначения общей площадью не более 300 кв. м <5>, а также в ряде других регионов <6>.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Исходя из ст. 51 ГрК РФ, строительство проводится на основании разрешения на строительство. Перечень случаев, когда разрешение на строительство при выполнении строительных работ не требуется, приведен в п. 17 ст. 51 ГрК РФ. Необходимо отметить, что согласно пп. 5 п. 17 указанной статьи данный перечень является открытым. Правительству РФ, а также региональным властям предоставлено право формировать дополнительные перечни случаев, в которых получение разрешения на строительство не требуется. Например, согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816 <1> получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи; объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно <2>; трамвайных путей, контактных сетей трамвайных линий <3>. Примером использования данной нормы региональными властями является Закон Ленинградской области <4>. Согласно данному Закону, в частности, не требуется получение разрешения на строительство при реконструкции линейных объектов капитального строительства: линий электропередачи, связи, газопроводов с давлением свыше 1,2 мегапаскаля, тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением свыше 1,6 мегапаскаля или горячую воду с температурой выше 150 °C, не требующей увеличения размеров земельных участков, на которых расположены такие объекты. Данная норма существенно упрощает жизнь для сетевых компаний. Схожие по регулированию законы имеются в Московской области, где пошли еще дальше, допустив, к примеру, строительство контрольно-пропускных пунктов, зданий административно-бытового назначения общей площадью не более 300 кв. м <5>, а также в ряде других регионов <6>.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Является ли основанием для досрочного расторжения договора аренды по требованию арендатора принятие субъектом РФ или органом местного самоуправления нормативного акта, препятствующего строительству на предоставленном для этих целей земельном участке
(КонсультантПлюс, 2025)Судебные инстанции обоснованно отметили, что цель аренды была известна администрации - строительство общественного досугового центра. В свою очередь, ответчик не поставил в известность истца о том, что ограничения в эксплуатации земельного участка представляют собой именно охранную зону ЛЭП 110 кВ, в связи с чем использование арендованного земельного участка в целях, определенных в договоре, невозможно.
Является ли основанием для досрочного расторжения договора аренды по требованию арендатора принятие субъектом РФ или органом местного самоуправления нормативного акта, препятствующего строительству на предоставленном для этих целей земельном участке
(КонсультантПлюс, 2025)Судебные инстанции обоснованно отметили, что цель аренды была известна администрации - строительство общественного досугового центра. В свою очередь, ответчик не поставил в известность истца о том, что ограничения в эксплуатации земельного участка представляют собой именно охранную зону ЛЭП 110 кВ, в связи с чем использование арендованного земельного участка в целях, определенных в договоре, невозможно.
Статья: Порядок строительства объектов электросетевого хозяйства
(Скрыпник Д.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)<8> Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
(Скрыпник Д.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)<8> Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Вопрос: Из-за чего могут приостановить регистрацию недвижимости и что делать в таких случаях?
("Официальный сайт Росреестра", 2025)Если земельный участок расположен в ЗОУИТ (например, охранная зона линий электропередачи), то для строительства (например, жилого дома) на таком земельном участке требуется получение согласований, подтверждающих, что характеристики возводимого объекта не нарушают установленных ограничений.
("Официальный сайт Росреестра", 2025)Если земельный участок расположен в ЗОУИТ (например, охранная зона линий электропередачи), то для строительства (например, жилого дома) на таком земельном участке требуется получение согласований, подтверждающих, что характеристики возводимого объекта не нарушают установленных ограничений.
Готовое решение: Как установить частный сервитут на земельный участок
(КонсультантПлюс, 2025)для прохода и проезда через соседний земельный участок;
(КонсультантПлюс, 2025)для прохода и проезда через соседний земельный участок;
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В другом судебном деле (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20 мая 2016 г. N Ф09-3094/16 по делу N А76-8999/2015) требование о взыскании неосновательного обогащения удовлетворено в части взыскания с правообладателя линейного объекта платы за использование земельного участка под опорами линии электропередачи. При этом судом отклонен довод о том, что в размер площади земельного участка, за пользование которым ответчик должен вносить плату, подлежит включению площадь земельного участка, находящаяся в границах действия охранной зоны линейного объекта. Судом отмечено, что в материалы дела не представлено доказательств того, что вся попадающая в границы действия охранной зоны линии электропередачи площадь земельного участка необходима для эксплуатации линии электропередачи и не может быть использована собственником земельного участка в соответствии с его целевым назначением. По схожим мотивам судом (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 мая 2016 г. N Ф08-1989/16 по делу N А63-7223/2015) отказано в иске о возобновлении договора аренды земельного участка, предоставленного для возведения линейного объекта, так как с момента завершения строительства ответчик - собственник линейного объекта перестал пользоваться предметом договора аренды в прежнем объеме; по мнению суда, фактически площадь земельного участка, используемого для эксплуатации линейного объекта, равняется площади, занимаемой опорами линии электропередачи.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В другом судебном деле (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20 мая 2016 г. N Ф09-3094/16 по делу N А76-8999/2015) требование о взыскании неосновательного обогащения удовлетворено в части взыскания с правообладателя линейного объекта платы за использование земельного участка под опорами линии электропередачи. При этом судом отклонен довод о том, что в размер площади земельного участка, за пользование которым ответчик должен вносить плату, подлежит включению площадь земельного участка, находящаяся в границах действия охранной зоны линейного объекта. Судом отмечено, что в материалы дела не представлено доказательств того, что вся попадающая в границы действия охранной зоны линии электропередачи площадь земельного участка необходима для эксплуатации линии электропередачи и не может быть использована собственником земельного участка в соответствии с его целевым назначением. По схожим мотивам судом (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 мая 2016 г. N Ф08-1989/16 по делу N А63-7223/2015) отказано в иске о возобновлении договора аренды земельного участка, предоставленного для возведения линейного объекта, так как с момента завершения строительства ответчик - собственник линейного объекта перестал пользоваться предметом договора аренды в прежнем объеме; по мнению суда, фактически площадь земельного участка, используемого для эксплуатации линейного объекта, равняется площади, занимаемой опорами линии электропередачи.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)2. Для временного использования на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, предоставляются земли сельхозназначения или земельных участков в составе таких земель без перевода этих земель в земли иных категорий при наличии утвержденного проекта рекультивации (т.е. приведения в состояние, пригодное к использованию) этих земель для нужд сельского хозяйства.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)2. Для временного использования на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, предоставляются земли сельхозназначения или земельных участков в составе таких земель без перевода этих земель в земли иных категорий при наличии утвержденного проекта рекультивации (т.е. приведения в состояние, пригодное к использованию) этих земель для нужд сельского хозяйства.
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в п. п. 1 и 6 ст. 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в п. п. 1 и 6 ст. 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий