Преамбула закона о защите прав потребителей
Подборка наиболее важных документов по запросу Преамбула закона о защите прав потребителей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Истцы по искам о защите прав потребителей
(КонсультантПлюс, 2025)Между тем в преамбуле Закона о защите прав потребителей установлено, что потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а продавцом - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
(КонсультантПлюс, 2025)Между тем в преамбуле Закона о защите прав потребителей установлено, что потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а продавцом - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 14 "Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги)" Закона РФ "О защите прав потребителей""Довод ответчика о том, что на спорные правоотношения не распространятся положения Закона РФ "О защите прав потребителей", судом апелляционной инстанции отклонены, поскольку в соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом, как следует из положения п. 2 ст. 14 Закона РФ "О защите прав потребителей", право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, признается не только за самим потребителем, но и за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет. Между Н. и ООО УК "Парус" заключен договор управления многоквартирным домом. Судом установлен факт причинения истцу материального ущерба вследствие ненадлежащего оказания ответчиком услуг по содержанию общего имущества."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как составить договор поручения
(КонсультантПлюс, 2025)Закон о защите прав потребителей регулирует в том числе отношения между потребителями и исполнителями при оказании услуг (преамбула Закона о защите прав потребителей). А по договору поручения оказываются посреднические услуги. Такой вывод можно сделать из п. 2 ст. 779 ГК РФ. В этой норме исключено применение положений о договоре возмездного оказания услуг к договору поручения, но при этом при ссылке на соответствующие главы Гражданского кодекса РФ использована формулировка "услуги по договорам". При этом сам Закон о защите прав потребителей не ограничивает сферу его действия только теми услугами, которые оказываются в рамках договора о возмездном оказании услуг, и не исключает возможность его применения к отношениям, вытекающим из договора поручения. В частности, Закон о защите прав потребителей применяется, если юридические лица и предприниматели оказывают посреднические услуги на рынке сделок с недвижимостью, в том числе при организации продажи объектов недвижимости по поручению граждан (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).
(КонсультантПлюс, 2025)Закон о защите прав потребителей регулирует в том числе отношения между потребителями и исполнителями при оказании услуг (преамбула Закона о защите прав потребителей). А по договору поручения оказываются посреднические услуги. Такой вывод можно сделать из п. 2 ст. 779 ГК РФ. В этой норме исключено применение положений о договоре возмездного оказания услуг к договору поручения, но при этом при ссылке на соответствующие главы Гражданского кодекса РФ использована формулировка "услуги по договорам". При этом сам Закон о защите прав потребителей не ограничивает сферу его действия только теми услугами, которые оказываются в рамках договора о возмездном оказании услуг, и не исключает возможность его применения к отношениям, вытекающим из договора поручения. В частности, Закон о защите прав потребителей применяется, если юридические лица и предприниматели оказывают посреднические услуги на рынке сделок с недвижимостью, в том числе при организации продажи объектов недвижимости по поручению граждан (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).
Готовое решение: Как согласовать условия о качестве работы по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2025)Причина в том, что в силу п. 1 ст. 730 ГК РФ заказчик по договору бытового подряда - гражданин, а подрядчик - предприниматель. Согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей исполнитель является организацией или предпринимателем, а потребитель - гражданином, использующим работы для нужд, не связанных с предпринимательством. Полагаем, что потребитель может быть признан слабой стороной договора по сравнению с подрядчиком, поскольку не является профессионалом в сфере выполнения соответствующих работ и нуждается в дополнительной защите. Данный вывод подтверждается, в частности, п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.04.2023 N 14-П.
(КонсультантПлюс, 2025)Причина в том, что в силу п. 1 ст. 730 ГК РФ заказчик по договору бытового подряда - гражданин, а подрядчик - предприниматель. Согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей исполнитель является организацией или предпринимателем, а потребитель - гражданином, использующим работы для нужд, не связанных с предпринимательством. Полагаем, что потребитель может быть признан слабой стороной договора по сравнению с подрядчиком, поскольку не является профессионалом в сфере выполнения соответствующих работ и нуждается в дополнительной защите. Данный вывод подтверждается, в частности, п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.04.2023 N 14-П.
Нормативные акты
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1
(ред. от 07.07.2025)
"О защите прав потребителей"7 февраля 1992 года N 2300-1
(ред. от 07.07.2025)
"О защите прав потребителей"7 февраля 1992 года N 2300-1
"Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.10.2023)Из преамбулы Закона о защите прав потребителей и разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что к потребителю относится в том числе и гражданин, еще не совершивший действие по приобретению товара, но имевший намерение заказать или приобрести либо заказывающий или приобретающий товары (работы, услуги).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.10.2023)Из преамбулы Закона о защите прав потребителей и разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что к потребителю относится в том числе и гражданин, еще не совершивший действие по приобретению товара, но имевший намерение заказать или приобрести либо заказывающий или приобретающий товары (работы, услуги).
Статья: Договорно-правовые аспекты использования click-wrap соглашений в Российской Федерации
(Савельев А.И.)
("Вестник гражданского права", 2025, N 2)При этом необходимо отметить, что законодательство о защите прав потребителей охватывает не все сферы, в которых фигурируют граждане, приобретающие что-либо для собственных нужд. В частности, оно не применяется к безвозмездным интернет-сервисам <10>. Кроме того, есть сложности с применением его к лицензионным договорам, поскольку в преамбуле Закона о защите прав потребителей, посвященной сфере его действия, фигурируют лишь "товары, работы и услуги". Как следствие, некоторые суды не распространяют его положения на лицензионные договоры с участием физических лиц <11>. Но даже при всем несовершенстве существующих практик в сфере потребительских договоров положения ст. 16 Закона о защите прав потребителей выполняют важную функцию ex post контроля, при отсутствии которого ситуация была бы еще хуже.
(Савельев А.И.)
("Вестник гражданского права", 2025, N 2)При этом необходимо отметить, что законодательство о защите прав потребителей охватывает не все сферы, в которых фигурируют граждане, приобретающие что-либо для собственных нужд. В частности, оно не применяется к безвозмездным интернет-сервисам <10>. Кроме того, есть сложности с применением его к лицензионным договорам, поскольку в преамбуле Закона о защите прав потребителей, посвященной сфере его действия, фигурируют лишь "товары, работы и услуги". Как следствие, некоторые суды не распространяют его положения на лицензионные договоры с участием физических лиц <11>. Но даже при всем несовершенстве существующих практик в сфере потребительских договоров положения ст. 16 Закона о защите прав потребителей выполняют важную функцию ex post контроля, при отсутствии которого ситуация была бы еще хуже.
Готовое решение: Как расторгнуть договор об оказании риелторских услуг
(КонсультантПлюс, 2025)Это касается и случая, когда речь идет о договоре на посреднические услуги. Объясняется это следующим. Закон о защите прав потребителей регулирует в том числе отношения между потребителями и исполнителями при оказании услуг (преамбула Закона о защите прав потребителей). При этом сам Закон о защите прав потребителей не ограничивает сферу его действия только теми услугами, которые оказываются в рамках договора о возмездном оказании услуг, и не исключает возможность его применения к отношениям, вытекающим из оказания услуг по посредническим договорам. В частности, Закон о защите прав потребителей применяется, если юридические лица и предприниматели оказывают посреднические услуги на рынке сделок с недвижимостью (риелторские услуги) (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17). А значит, при расторжении договора об оказании риелторских услуг в таких случаях нужно учитывать требования Закона о защите прав потребителей. В частности:
(КонсультантПлюс, 2025)Это касается и случая, когда речь идет о договоре на посреднические услуги. Объясняется это следующим. Закон о защите прав потребителей регулирует в том числе отношения между потребителями и исполнителями при оказании услуг (преамбула Закона о защите прав потребителей). При этом сам Закон о защите прав потребителей не ограничивает сферу его действия только теми услугами, которые оказываются в рамках договора о возмездном оказании услуг, и не исключает возможность его применения к отношениям, вытекающим из оказания услуг по посредническим договорам. В частности, Закон о защите прав потребителей применяется, если юридические лица и предприниматели оказывают посреднические услуги на рынке сделок с недвижимостью (риелторские услуги) (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17). А значит, при расторжении договора об оказании риелторских услуг в таких случаях нужно учитывать требования Закона о защите прав потребителей. В частности:
Готовое решение: Как составить договор об оказании услуг физическому лицу
(КонсультантПлюс, 2025)Аналогичный подход, полагаем, можно применить и в отношении прав и обязанностей, установленных Законом о защите прав потребителей. Из преамбулы указанного Закона следует, что потребителем услуг является гражданин, который намеревается заказать или заказывает услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Если заказчик во время оказания услуг получил один из двух указанных статусов, но эти услуги (например, медицинские) не касаются его деятельности как предпринимателя или самозанятого, то, по нашему мнению, Закон о защите прав потребителей должен применяться к отношениям сторон.
(КонсультантПлюс, 2025)Аналогичный подход, полагаем, можно применить и в отношении прав и обязанностей, установленных Законом о защите прав потребителей. Из преамбулы указанного Закона следует, что потребителем услуг является гражданин, который намеревается заказать или заказывает услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Если заказчик во время оказания услуг получил один из двух указанных статусов, но эти услуги (например, медицинские) не касаются его деятельности как предпринимателя или самозанятого, то, по нашему мнению, Закон о защите прав потребителей должен применяться к отношениям сторон.
"Правовые аспекты разработки и коммерциализации программного обеспечения"
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Кроме того, лицензионные договоры не упомянуты в явном виде в преамбуле Закона о защите прав потребителей, посвященной сфере его действия. В ней фигурируют лишь "товары, работы и услуги". Как следствие, некоторые суды не распространяют его положения на лицензионные договоры с участием физических лиц. Как отмечено в одном из решений, "Закон о защите прав потребителей может применяться к отношениям с участием потребителя лишь в тех случаях, когда гражданское законодательство не содержит иных специальных норм. Отношения сторон настоящего спора урегулированы лицензионным соглашением, а следовательно, подпадают под регулирование части 4 ГК РФ" <1>. В другом деле суд указал, что "отношения, которые не связаны с продажей товаров, выполнением работ и оказанием услуг, находятся за рамками закона безотносительно к их субъектному составу. При таком подходе приобретение программы для ЭВМ истцом для личных и домашних нужд, опосредуемое лицензионным договором, не охватывается положениями законодательства о защите прав потребителей" <2>. Однако указанные сложности применения законодательства о защите прав потребителей к отдельным соглашениям лицензионного характера никак не ограничивают действие общего правила п. 2 ст. 400 ГК РФ о недопустимости ограничения ответственности по ним, если в качестве стороны выступает потребитель, т.е. лицо, которое приобретает лицензию для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Кроме того, лицензионные договоры не упомянуты в явном виде в преамбуле Закона о защите прав потребителей, посвященной сфере его действия. В ней фигурируют лишь "товары, работы и услуги". Как следствие, некоторые суды не распространяют его положения на лицензионные договоры с участием физических лиц. Как отмечено в одном из решений, "Закон о защите прав потребителей может применяться к отношениям с участием потребителя лишь в тех случаях, когда гражданское законодательство не содержит иных специальных норм. Отношения сторон настоящего спора урегулированы лицензионным соглашением, а следовательно, подпадают под регулирование части 4 ГК РФ" <1>. В другом деле суд указал, что "отношения, которые не связаны с продажей товаров, выполнением работ и оказанием услуг, находятся за рамками закона безотносительно к их субъектному составу. При таком подходе приобретение программы для ЭВМ истцом для личных и домашних нужд, опосредуемое лицензионным договором, не охватывается положениями законодательства о защите прав потребителей" <2>. Однако указанные сложности применения законодательства о защите прав потребителей к отдельным соглашениям лицензионного характера никак не ограничивают действие общего правила п. 2 ст. 400 ГК РФ о недопустимости ограничения ответственности по ним, если в качестве стороны выступает потребитель, т.е. лицо, которое приобретает лицензию для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Последние изменения: Соблюдение правил розничной торговли
(КонсультантПлюс, 2025)Введено понятие "владелец агрегатора информации о товарах (услугах)". Это организация независимо от организационно-правовой формы либо ИП, которые являются владельцами программы для ЭВМ и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно (преамбула Закона о защите прав потребителей):
(КонсультантПлюс, 2025)Введено понятие "владелец агрегатора информации о товарах (услугах)". Это организация независимо от организационно-правовой формы либо ИП, которые являются владельцами программы для ЭВМ и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно (преамбула Закона о защите прав потребителей):
Готовое решение: Как продавать товары через маркетплейсы с 1 октября 2026 г.
(КонсультантПлюс, 2025)Операторы таких платформ в целях Закона о защите прав потребителей приравнены к владельцам агрегаторов (преамбула Закона о защите прав потребителей в редакции Федерального закона от 31.07.2025 N 290-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Операторы таких платформ в целях Закона о защите прав потребителей приравнены к владельцам агрегаторов (преамбула Закона о защите прав потребителей в редакции Федерального закона от 31.07.2025 N 290-ФЗ).
Статья: Отказ потребителя от исполнения договора в одностороннем порядке
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При этом в соответствии с абз. 9 преамбулы Закона о защите прав потребителей существенным недостатком товара (работы, услуги) является неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При этом в соответствии с абз. 9 преамбулы Закона о защите прав потребителей существенным недостатком товара (работы, услуги) является неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.
Готовое решение: Что делать, если услуги оказаны без договора
(КонсультантПлюс, 2025)Если физическое лицо заказывает услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, то согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей оно является потребителем. В этом случае помимо общих проблем с подтверждением факта заключения договора и оказания услуг, изложенных в настоящем Готовом решении, у исполнителя могут возникнуть дополнительные риски. В частности, это риск привлечения исполнителя к административной ответственности при несоблюдении требований к договору, его форме и (или) содержанию по отдельным видам услуг. Так, ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает ответственность в том числе за оказание населению услуг, не соответствующих требованиям НПА, устанавливающих порядок оказания населению услуг. Отсутствие надлежаще оформленного договора, полагаем, может свидетельствовать о нарушении порядка оказания услуг, когда определенная форма договора предусмотрена таким НПА.
(КонсультантПлюс, 2025)Если физическое лицо заказывает услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, то согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей оно является потребителем. В этом случае помимо общих проблем с подтверждением факта заключения договора и оказания услуг, изложенных в настоящем Готовом решении, у исполнителя могут возникнуть дополнительные риски. В частности, это риск привлечения исполнителя к административной ответственности при несоблюдении требований к договору, его форме и (или) содержанию по отдельным видам услуг. Так, ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает ответственность в том числе за оказание населению услуг, не соответствующих требованиям НПА, устанавливающих порядок оказания населению услуг. Отсутствие надлежаще оформленного договора, полагаем, может свидетельствовать о нарушении порядка оказания услуг, когда определенная форма договора предусмотрена таким НПА.
Готовое решение: Как передать права на программное обеспечение
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, лицензию на отдельные виды технически сложных товаров с предустановленным ПО, включая единый магазин приложений, надо оформлять так, чтобы это не привело к ограничению возможности приобрести (установить) ПО через единый магазин приложений. Необходимо проверить, чтобы в ней не было иных условий, определенных в п. 4.2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей (пп. 1 п. 4.2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей). Невыполнение требований к предустановленному ПО, предусмотренных п. п. 4.1, 4.2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, рассматривается как недостаток соответствующего технически сложного товара для целей указанного Закона (преамбула Закона о защите прав потребителей).
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, лицензию на отдельные виды технически сложных товаров с предустановленным ПО, включая единый магазин приложений, надо оформлять так, чтобы это не привело к ограничению возможности приобрести (установить) ПО через единый магазин приложений. Необходимо проверить, чтобы в ней не было иных условий, определенных в п. 4.2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей (пп. 1 п. 4.2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей). Невыполнение требований к предустановленному ПО, предусмотренных п. п. 4.1, 4.2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, рассматривается как недостаток соответствующего технически сложного товара для целей указанного Закона (преамбула Закона о защите прав потребителей).
Готовое решение: Что делать заказчику, если исполнитель оказал услуги ненадлежащего качества
(КонсультантПлюс, 2025)Применительно к отношениям с потребителями критерии существенности недостатков (в том числе и для услуг) прямо указаны в Законе о защите прав потребителей. Существенным недостатком оказанной потребителю услуги является неустранимый недостаток или тот, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после устранения, или другие подобные недостатки (преамбула Закона о защите прав потребителей). Эти критерии детальнее раскрываются в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17. В частности, недостатком, который не может быть устранен без несоразмерных расходов, считается такой, расходы на устранение которого близки к стоимости или превышают стоимость самой услуги либо выгоду, которую потребитель мог получить от ее использования (пп. "б" п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).
(КонсультантПлюс, 2025)Применительно к отношениям с потребителями критерии существенности недостатков (в том числе и для услуг) прямо указаны в Законе о защите прав потребителей. Существенным недостатком оказанной потребителю услуги является неустранимый недостаток или тот, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после устранения, или другие подобные недостатки (преамбула Закона о защите прав потребителей). Эти критерии детальнее раскрываются в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17. В частности, недостатком, который не может быть устранен без несоразмерных расходов, считается такой, расходы на устранение которого близки к стоимости или превышают стоимость самой услуги либо выгоду, которую потребитель мог получить от ее использования (пп. "б" п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).