Правовая экспертиза МВД
Подборка наиболее важных документов по запросу Правовая экспертиза МВД (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Московского городского суда от 19.08.2025 N 10-15940/2025 (УИД 77RS0003-02-2024-012554-07)
Приговор: По ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение; мошенничество).
Определение: Приговор оставлен без изменения.Заключения судебной бухгалтерской и судебных почерковедческих экспертиз суд оценил наряду с другими доказательствами в соответствии с требованиями ст. 74 УПК РФ, подробный анализ выводов экспертов приведен в приговоре, при этом, у суда не имелось оснований для признания недопустимыми доказательствами заключения вышеуказанных экспертиз, поскольку экспертизы проводились экспертами ЭКЦ ГУ МВД России по г. Москве, компетенция и квалификация сотрудников которого сомнений не вызывает. Заключения в полной мере отвечают требованиям, предусмотренным ст. 204 УПК РФ, содержат ссылки на использованные при производстве экспертиз нормативные правовые акты, источники и методики, научно обоснованы, изложены полно и ясно, содержат мотивированные ответы на все поставленные вопросы, у судебной коллегии нет оснований сомневаться в их объективности и правильности.
Приговор: По ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение; мошенничество).
Определение: Приговор оставлен без изменения.Заключения судебной бухгалтерской и судебных почерковедческих экспертиз суд оценил наряду с другими доказательствами в соответствии с требованиями ст. 74 УПК РФ, подробный анализ выводов экспертов приведен в приговоре, при этом, у суда не имелось оснований для признания недопустимыми доказательствами заключения вышеуказанных экспертиз, поскольку экспертизы проводились экспертами ЭКЦ ГУ МВД России по г. Москве, компетенция и квалификация сотрудников которого сомнений не вызывает. Заключения в полной мере отвечают требованиям, предусмотренным ст. 204 УПК РФ, содержат ссылки на использованные при производстве экспертиз нормативные правовые акты, источники и методики, научно обоснованы, изложены полно и ясно, содержат мотивированные ответы на все поставленные вопросы, у судебной коллегии нет оснований сомневаться в их объективности и правильности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Экспертиза проводится прокурорами в ходе осуществления своих полномочий, Минюст России выполняет ее при проведении правовой экспертизы и мониторинга применения нормативных правовых актов, а также другие органы, организации и их должностные лица в соответствии с данным Законом. У каждого органа имеется свой правовой акт о проведении антикоррупционной экспертизы. Например, МВД РФ проводит экспертизу на основании своего Приказа от 24.02.2012 N 120, Госкорпорация "Росатом" - на основании Приказа Госкорпорации "Росатом" от 20.09.2013 N 1/2-НПА "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Госкорпорации "Росатом".
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Экспертиза проводится прокурорами в ходе осуществления своих полномочий, Минюст России выполняет ее при проведении правовой экспертизы и мониторинга применения нормативных правовых актов, а также другие органы, организации и их должностные лица в соответствии с данным Законом. У каждого органа имеется свой правовой акт о проведении антикоррупционной экспертизы. Например, МВД РФ проводит экспертизу на основании своего Приказа от 24.02.2012 N 120, Госкорпорация "Росатом" - на основании Приказа Госкорпорации "Росатом" от 20.09.2013 N 1/2-НПА "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Госкорпорации "Росатом".
Статья: Конституционно-правовые основы деятельности и роль органов внутренних дел в механизме обеспечения конституционного правопорядка в России
(Безруков А.В., Савоськин А.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 3)Министерство внутренних дел является значимым субъектом подзаконного нормотворчества, активно принимая приказы, являющиеся нормативными правовыми актами, создающими, изменяющими или отменяющими правила поведения. Объективно, что ключевая роль в ведомственном нормотворчестве отведена центральному аппарату, который обладает достаточными силами для организации процесса разработки актов, правовой экспертизы и мониторинга правоприменения актов МВД России.
(Безруков А.В., Савоськин А.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 3)Министерство внутренних дел является значимым субъектом подзаконного нормотворчества, активно принимая приказы, являющиеся нормативными правовыми актами, создающими, изменяющими или отменяющими правила поведения. Объективно, что ключевая роль в ведомственном нормотворчестве отведена центральному аппарату, который обладает достаточными силами для организации процесса разработки актов, правовой экспертизы и мониторинга правоприменения актов МВД России.
Нормативные акты
Приказ МВД России от 29.06.2005 N 511
(ред. от 12.11.2024)
"Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации"
(вместе с "Инструкцией по организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации", "Перечнем родов (видов) судебных экспертиз, производимых в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации")
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2005 N 6931)9. Производство экспертиз осуществляется сотрудниками ЭКП, аттестованными на право самостоятельного производства экспертиз по соответствующей экспертной специальности. На них распространяются права и обязанности эксперта, предусмотренные Федеральным законом "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящей Инструкцией.
(ред. от 12.11.2024)
"Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации"
(вместе с "Инструкцией по организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации", "Перечнем родов (видов) судебных экспертиз, производимых в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации")
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2005 N 6931)9. Производство экспертиз осуществляется сотрудниками ЭКП, аттестованными на право самостоятельного производства экспертиз по соответствующей экспертной специальности. На них распространяются права и обязанности эксперта, предусмотренные Федеральным законом "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящей Инструкцией.
Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699
(ред. от 26.09.2025)
"Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"92) обеспечивает внедрение в деятельность органов внутренних дел достижений науки, техники и положительного опыта, а также развитие систем связи и автоматизированного управления в системе МВД России;
(ред. от 26.09.2025)
"Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"92) обеспечивает внедрение в деятельность органов внутренних дел достижений науки, техники и положительного опыта, а также развитие систем связи и автоматизированного управления в системе МВД России;
"Пробелы в праве в условиях цифровизации: сборник научных трудов"
(под общ. ред. Д.А. Пашенцева, М.В. Залоило)
("Инфотропик Медиа", 2022)Одним из наиболее известных проявлений цифровизации юридической деятельности является LegalTech (в отношении последнего также имеется терминологическая неопределенность) <14>. Обобщенно LegalTech означает использование информационных технологий, онлайн-сервисов и специального программного обеспечения для повышения эффективности юридической деятельности. Есть достаточно много разработок, помогающих оптимизировать юридический бизнес или (меньше) организовать правовое консультирование населения. Привести примеры сервисов, созданных именно для правотворческой или государственной правоприменительной деятельности, не так просто, но они все же есть. Например, компания "Преферентум" создает автоматизированные информационные системы, основанные на интеллектуальных технологиях анализа массивов неструктурированной информации, как для коммерческих, так и для государственных структур. Среди проектов компании - разработка и внедрение системы правового мониторинга (АИС "Мониторинг") и системы правовой экспертизы (АИС "Мониторинг-М") для МВД России (система находится в эксплуатации с 2009 г.) <15>.
(под общ. ред. Д.А. Пашенцева, М.В. Залоило)
("Инфотропик Медиа", 2022)Одним из наиболее известных проявлений цифровизации юридической деятельности является LegalTech (в отношении последнего также имеется терминологическая неопределенность) <14>. Обобщенно LegalTech означает использование информационных технологий, онлайн-сервисов и специального программного обеспечения для повышения эффективности юридической деятельности. Есть достаточно много разработок, помогающих оптимизировать юридический бизнес или (меньше) организовать правовое консультирование населения. Привести примеры сервисов, созданных именно для правотворческой или государственной правоприменительной деятельности, не так просто, но они все же есть. Например, компания "Преферентум" создает автоматизированные информационные системы, основанные на интеллектуальных технологиях анализа массивов неструктурированной информации, как для коммерческих, так и для государственных структур. Среди проектов компании - разработка и внедрение системы правового мониторинга (АИС "Мониторинг") и системы правовой экспертизы (АИС "Мониторинг-М") для МВД России (система находится в эксплуатации с 2009 г.) <15>.
Статья: Эффективность института антикоррупционной экспертизы: опыт Ульяновской области
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 12)<4> Голованов Е.Б., Михалина Л.М. Автоматизация процедуры проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов местных органов власти // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. N 3 (47). С. 101.
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 12)<4> Голованов Е.Б., Михалина Л.М. Автоматизация процедуры проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов местных органов власти // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. N 3 (47). С. 101.
Статья: О некоторых актуальных проблемах совершенствования общественного контроля в Российской Федерации
(Кононов А.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)<9> Урусов Т. Общественная экспертиза законопроектов в Российской Федерации: правовые основы, принципы проведения, субъекты // Zakon.ru. 2017. 3 октября.
(Кононов А.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)<9> Урусов Т. Общественная экспертиза законопроектов в Российской Федерации: правовые основы, принципы проведения, субъекты // Zakon.ru. 2017. 3 октября.
Статья: Правовой статус субъектов, осуществляющих экспертную деятельность, как участников договорных отношений
(Алатарцева Е.А.)
("Цивилист", 2024, N 5)Исследование правового статуса эксперта, как показывает исторический анализ, тесно связано с самим пониманием и назначением судебной экспертизы <10>. В настоящее время правовой статус эксперта определяется процессуальным законодательством и иными нормативными актами. Из положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <11> (далее ГПК РФ) следует, что экспертизу можно поручить конкретному эксперту или нескольким экспертам. В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации <12> эксперт трактуется как владеющее специальными знаниями лицо, назначенное в порядке, установленном законом, для производства судебно-экспертного исследования и дачи заключения. В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации <13> это лицо, имеющее специальные знания для решения вопросов, возникающих при рассмотрении дел, назначаемое судом для дачи заключения в порядке, предусмотренном законом. Что касается Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <14>, то согласно ст. 25.9 им может быть "любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения".
(Алатарцева Е.А.)
("Цивилист", 2024, N 5)Исследование правового статуса эксперта, как показывает исторический анализ, тесно связано с самим пониманием и назначением судебной экспертизы <10>. В настоящее время правовой статус эксперта определяется процессуальным законодательством и иными нормативными актами. Из положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <11> (далее ГПК РФ) следует, что экспертизу можно поручить конкретному эксперту или нескольким экспертам. В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации <12> эксперт трактуется как владеющее специальными знаниями лицо, назначенное в порядке, установленном законом, для производства судебно-экспертного исследования и дачи заключения. В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации <13> это лицо, имеющее специальные знания для решения вопросов, возникающих при рассмотрении дел, назначаемое судом для дачи заключения в порядке, предусмотренном законом. Что касается Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <14>, то согласно ст. 25.9 им может быть "любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения".
Статья: К вопросу о полномочиях должностных лиц полиции при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях
(Шевцов А.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 7)При этом субъект мониторинга правоприменения осуществляет обращение: в информационно-справочную систему "КонсультантПлюс" (для актуализации правовых оснований реализации полномочия); в информационную систему обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации https://sozd.duma.gov.ru (для поиска законопроектов, исключающих реализацию полномочия); на федеральный портал https://regulation.gov.ru (для поиска информации о результатах общественного обсуждения подготавливаемых ФОИВ проектов нормативных правовых актов, исключающих реализацию полномочия); на сайт ФГКУ "ВНИИ МВД России" https://внии.мвд.рф (для изучения официальных экспертных заключений о проведении научной правовой экспертизы законопроектов, исключающих реализацию полномочия).
(Шевцов А.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 7)При этом субъект мониторинга правоприменения осуществляет обращение: в информационно-справочную систему "КонсультантПлюс" (для актуализации правовых оснований реализации полномочия); в информационную систему обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации https://sozd.duma.gov.ru (для поиска законопроектов, исключающих реализацию полномочия); на федеральный портал https://regulation.gov.ru (для поиска информации о результатах общественного обсуждения подготавливаемых ФОИВ проектов нормативных правовых актов, исключающих реализацию полномочия); на сайт ФГКУ "ВНИИ МВД России" https://внии.мвд.рф (для изучения официальных экспертных заключений о проведении научной правовой экспертизы законопроектов, исключающих реализацию полномочия).
Статья: Уголовный кодекс РФ: новый этап поспешных изменений
(Кочои С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 11)<21> О понятии и видах экспертизы законопроектов см.: Осипов Р.А. Экспертиза законопроектов в Российской Федерации: понятие и значение на современном этапе // Юридическая техника. 2022. N 16. С. 334 - 337. О законодательной практике ее проведения в зарубежных государствах см.: Червяковский А.В. Законы о нормативных правовых актах государств ближнего зарубежья об экспертизе нормативных правовых актов и их проектов // Юридическая техника. 2022. N 16. С. 380 - 384; Кобец П.Н. Особенности правовой экспертизы нормативных правовых актов, проводимой на стадии правотворческого процесса в государствах - членах Европейского союза // Вестник Прикамского социального института. 2022. N 1 (91). С. 14 - 21; Кобец П.Н., Билык В.И. Особенности экспертного сопровождения зарубежного законотворческого процесса на примере отдельных государств англосаксонской правовой системы // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2021. N 3 (98). С. 19 - 27.
(Кочои С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 11)<21> О понятии и видах экспертизы законопроектов см.: Осипов Р.А. Экспертиза законопроектов в Российской Федерации: понятие и значение на современном этапе // Юридическая техника. 2022. N 16. С. 334 - 337. О законодательной практике ее проведения в зарубежных государствах см.: Червяковский А.В. Законы о нормативных правовых актах государств ближнего зарубежья об экспертизе нормативных правовых актов и их проектов // Юридическая техника. 2022. N 16. С. 380 - 384; Кобец П.Н. Особенности правовой экспертизы нормативных правовых актов, проводимой на стадии правотворческого процесса в государствах - членах Европейского союза // Вестник Прикамского социального института. 2022. N 1 (91). С. 14 - 21; Кобец П.Н., Билык В.И. Особенности экспертного сопровождения зарубежного законотворческого процесса на примере отдельных государств англосаксонской правовой системы // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2021. N 3 (98). С. 19 - 27.
Статья: Единый реестр экспертных кадров: основа обеспечения качества судебно-экспертной деятельности и верифицированный ресурс для правоохранительных органов
(Антилевская Ю.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)Общее число экспертиз, проведенных в государственных судебно-экспертных организациях (СЭО) за год, с учетом исследований, назначенных на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, составляет 6 - 7 млн в год <1>. По причине столь высокой загруженности многие экспертизы направляются в негосударственные СЭО. Согласно данным информационно-правового портала "Гарант.ру" со ссылкой на тематические аналитические материалы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, в СЭО Минюста России и экспертно-криминалистических подразделениях МВД России средняя нагрузка на каждого сотрудника превышает норму в 1,5 раза (в экспертно-криминалистических подразделениях МВД России по некоторым видам экспертиз - в 2 - 3,5 раза). Таким образом, государственные эксперты не способны выполнить весь объем экспертных исследований, в том числе без нарушения сроков <2>. К сожалению, заключения негосударственных организаций нередко могут потребовать проверки, что влечет за собой назначение повторных экспертиз, уже, как правило, в государственных ведомственных экспертных подразделениях. В частности, по данным вышеприведенного источника, в 2018 г. учреждения Минюста России выполнили 585 таких повторных экспертиз и выводы по 77,6% из них не совпали с выводами первичных экспертиз частных экспертов, что, в свою очередь, приводит к еще большей загруженности государственных СЭО ввиду необходимости перепроверок <3>. Помимо высокой нагрузки отмечаются и иные проблемы, требующие комплексного решения. Как отметила первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова, "основные проблемы в этой [судебно-экспертной] сфере - недостаточная штатная численность судебных экспертов, их высокая трудовая нагрузка, низкая заработная плата, отток квалифицированных кадров, недостаточное материально-техническое обеспечение" <4>.
(Антилевская Ю.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)Общее число экспертиз, проведенных в государственных судебно-экспертных организациях (СЭО) за год, с учетом исследований, назначенных на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, составляет 6 - 7 млн в год <1>. По причине столь высокой загруженности многие экспертизы направляются в негосударственные СЭО. Согласно данным информационно-правового портала "Гарант.ру" со ссылкой на тематические аналитические материалы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, в СЭО Минюста России и экспертно-криминалистических подразделениях МВД России средняя нагрузка на каждого сотрудника превышает норму в 1,5 раза (в экспертно-криминалистических подразделениях МВД России по некоторым видам экспертиз - в 2 - 3,5 раза). Таким образом, государственные эксперты не способны выполнить весь объем экспертных исследований, в том числе без нарушения сроков <2>. К сожалению, заключения негосударственных организаций нередко могут потребовать проверки, что влечет за собой назначение повторных экспертиз, уже, как правило, в государственных ведомственных экспертных подразделениях. В частности, по данным вышеприведенного источника, в 2018 г. учреждения Минюста России выполнили 585 таких повторных экспертиз и выводы по 77,6% из них не совпали с выводами первичных экспертиз частных экспертов, что, в свою очередь, приводит к еще большей загруженности государственных СЭО ввиду необходимости перепроверок <3>. Помимо высокой нагрузки отмечаются и иные проблемы, требующие комплексного решения. Как отметила первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова, "основные проблемы в этой [судебно-экспертной] сфере - недостаточная штатная численность судебных экспертов, их высокая трудовая нагрузка, низкая заработная плата, отток квалифицированных кадров, недостаточное материально-техническое обеспечение" <4>.
Статья: Надлежащий субъект производства экспертизы в уголовном процессе
(Исаенко В.Н.)
("Законность", 2022, N 5)<9> В соответствии с названной нормой должность эксперта может занимать гражданин РФ, имеющий высшее образование и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующего уполномоченного федерального государственного органа. Должность эксперта в экспертных подразделениях МВД России может также занимать гражданин РФ, имеющий среднее профессиональное образование в области судебной экспертизы.
(Исаенко В.Н.)
("Законность", 2022, N 5)<9> В соответствии с названной нормой должность эксперта может занимать гражданин РФ, имеющий высшее образование и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующего уполномоченного федерального государственного органа. Должность эксперта в экспертных подразделениях МВД России может также занимать гражданин РФ, имеющий среднее профессиональное образование в области судебной экспертизы.
"Транспортные экспертизы в уголовном судопроизводстве России: монография"
(Ильин Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2025)<1> Россинская Е.Р. Методологические и правовые проблемы комплексных судебных экспертиз в условиях реформирования законодательства о судебно-экспертной деятельности // Вестник Московского университета МВД России. 2014. N 6. С. 14.
(Ильин Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2025)<1> Россинская Е.Р. Методологические и правовые проблемы комплексных судебных экспертиз в условиях реформирования законодательства о судебно-экспертной деятельности // Вестник Московского университета МВД России. 2014. N 6. С. 14.
Статья: Экспертиза нормативных правовых актов (проектов) как институт российского законодательства: теоретико-правовой аспект исследования
(Колоткина О.А., Ягофарова И.Д.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 8)<3> Черногор Н.Н., Залоило М.В. Экспертиза в правотворчестве: проблемы правового регулирования и вопросы его совершенствования // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2018. N 3 (43). С. 100 - 108.
(Колоткина О.А., Ягофарова И.Д.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 8)<3> Черногор Н.Н., Залоило М.В. Экспертиза в правотворчестве: проблемы правового регулирования и вопросы его совершенствования // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2018. N 3 (43). С. 100 - 108.