Правовая экспертиза документов
Подборка наиболее важных документов по запросу Правовая экспертиза документов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Корпоративное право: Государственная регистрация филиала (представительства) юрлица
(КонсультантПлюс, 2026)Договор аренды... был надлежащим образом оформлен, соответствовал нормам действующего законодательства и не подлежал правовой оценке со стороны регистрирующего органа... В регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, указанные в Законе о государственной регистрации, необходимые для внесения сведений в ЕГРЮЛ. При этом в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.
(КонсультантПлюс, 2026)Договор аренды... был надлежащим образом оформлен, соответствовал нормам действующего законодательства и не подлежал правовой оценке со стороны регистрирующего органа... В регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, указанные в Законе о государственной регистрации, необходимые для внесения сведений в ЕГРЮЛ. При этом в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 29 "Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""По смыслу пункта 3 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав (государственный кадастровый учет) включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав (государственного кадастрового учета) на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления либо отказа в осуществлении государственной регистрации прав (государственного кадастрового учета).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отдельные вопросы осуществления муниципального контроля и законодательство об обязательных требованиях
(Катаева М.С., Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)Катаева Маргарита Сергеевна, консультант отдела правовой экспертизы документов правового управления Администрации города Перми, аспирант кафедры конституционного и административного права Пермского государственного национального исследовательского университета.
(Катаева М.С., Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)Катаева Маргарита Сергеевна, консультант отдела правовой экспертизы документов правового управления Администрации города Перми, аспирант кафедры конституционного и административного права Пермского государственного национального исследовательского университета.
Нормативные акты
Приказ Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество"
(Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 N 49074)216. При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются:
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество"
(Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 N 49074)216. При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются:
Приказ Минрегиона РФ от 04.05.2009 N 165
"О порядке размещения проектов нормативных правовых актов и иных документов на официальном сайте Министерства регионального развития Российской Федерации в сети Интернет для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность"МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
"О порядке размещения проектов нормативных правовых актов и иных документов на официальном сайте Министерства регионального развития Российской Федерации в сети Интернет для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность"МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Путеводитель по корпоративным спорам: Вопросы судебной практики: Ликвидация ООО.
Могут ли отказать в регистрации ликвидации ООО или признать ее недействительной, если общество представило в регистрирующий орган ликвидационный баланс, содержащий не всю кредиторскую задолженность
(КонсультантПлюс, 2026)Отменив судебные акты и отказав в удовлетворении заявления, суд округа исходил из того, что о наличии долга ликвидатор не знал, а общество "МГТС" могло узнать о процессе ликвидации общества "БизнесПроект" и своевременно предъявить свои требования ликвидационной комиссии. Вручение претензии генеральному директору общества, полномочия которого прекращены с назначением ликвидатора, не может оцениваться как предъявление требований к ликвидационной комиссии. Суд округа также указал на отсутствие у налоговой инспекции полномочий по правовой экспертизе документов, представленных на государственную регистрацию, на недоказанность наличия задолженности, а также на то, что заявитель не утратил иные возможности для восстановления своих прав.
Могут ли отказать в регистрации ликвидации ООО или признать ее недействительной, если общество представило в регистрирующий орган ликвидационный баланс, содержащий не всю кредиторскую задолженность
(КонсультантПлюс, 2026)Отменив судебные акты и отказав в удовлетворении заявления, суд округа исходил из того, что о наличии долга ликвидатор не знал, а общество "МГТС" могло узнать о процессе ликвидации общества "БизнесПроект" и своевременно предъявить свои требования ликвидационной комиссии. Вручение претензии генеральному директору общества, полномочия которого прекращены с назначением ликвидатора, не может оцениваться как предъявление требований к ликвидационной комиссии. Суд округа также указал на отсутствие у налоговой инспекции полномочий по правовой экспертизе документов, представленных на государственную регистрацию, на недоказанность наличия задолженности, а также на то, что заявитель не утратил иные возможности для восстановления своих прав.
Статья: Выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости: развитие полномочий органов местного самоуправления
(Габучева С.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)Представляется, что в современных условиях организации деятельности органов местного самоуправления (дефицит квалифицированных специалистов, финансовых ресурсов и т.п.) невозможно возложение на них обязанностей, сопоставимых по своей сложности с обязанностями Росреестра или судебных органов, связанных с проведением правовой экспертизы документов или оценкой доказательств, подтверждающих принадлежность ранее учтенного объекта недвижимости правопритязателю. Деятельность органа местного самоуправления не может и не должна дублировать деятельность Росреестра или суда. Скорее она должна быть направлена на содействие гражданам и юридическим лицам в вопросах защиты принадлежащих им прав на ранее учтенные объекты недвижимости.
(Габучева С.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)Представляется, что в современных условиях организации деятельности органов местного самоуправления (дефицит квалифицированных специалистов, финансовых ресурсов и т.п.) невозможно возложение на них обязанностей, сопоставимых по своей сложности с обязанностями Росреестра или судебных органов, связанных с проведением правовой экспертизы документов или оценкой доказательств, подтверждающих принадлежность ранее учтенного объекта недвижимости правопритязателю. Деятельность органа местного самоуправления не может и не должна дублировать деятельность Росреестра или суда. Скорее она должна быть направлена на содействие гражданам и юридическим лицам в вопросах защиты принадлежащих им прав на ранее учтенные объекты недвижимости.
Статья: Обжалование отказов в государственной регистрации прав на земельный участок как один из способов установления достоверных сведений для внесения в ЕГРН
(Метелева Ю.А.)
("Право и экономика", 2021, N 6)Таким образом, деятельность государственного регистратора по правовой экспертизе документов, представленных на регистрацию, направлена в конечном итоге на внесение в ЕГРН проверенных, достоверных сведений. Этим объясняются решения о приостановлении и отказе в государственной регистрации прав и сделок. Такие решения обжалуются заявителями в суд, который проводит повторную (и расширенную) экспертизу. По результатам судебного разбирательства не все отказы признаются незаконными, но в некоторых случаях обнаруживается неправильная трактовка регистраторами норм права. В конечном счете такой двойной контроль имеет важное значение для пользователей ЕГРН, поскольку в этом случае в него вносятся сведения, прошедшие особо тщательную фильтрацию, и не только сотрудниками Росреестра, но и несколькими судебными инстанциями.
(Метелева Ю.А.)
("Право и экономика", 2021, N 6)Таким образом, деятельность государственного регистратора по правовой экспертизе документов, представленных на регистрацию, направлена в конечном итоге на внесение в ЕГРН проверенных, достоверных сведений. Этим объясняются решения о приостановлении и отказе в государственной регистрации прав и сделок. Такие решения обжалуются заявителями в суд, который проводит повторную (и расширенную) экспертизу. По результатам судебного разбирательства не все отказы признаются незаконными, но в некоторых случаях обнаруживается неправильная трактовка регистраторами норм права. В конечном счете такой двойной контроль имеет важное значение для пользователей ЕГРН, поскольку в этом случае в него вносятся сведения, прошедшие особо тщательную фильтрацию, и не только сотрудниками Росреестра, но и несколькими судебными инстанциями.
Статья: Условная арбитрабильность споров о признании права собственности на недвижимое имущество
(Ануров В.Н.)
("Третейский суд", 2023, N 1/2)В качестве принципиального подхода к государственной регистрации прав на основании третейских решений Росреестр отказался признавать тождественность между решениями третейского и государственного судов, устанавливающими права на недвижимое имущество, с точки зрения возникновения обязанности у регистрирующего органа внести соответствующую запись в государственный реестр. В качестве правового последствия этого вывода Росреестр указал на необходимость представления заинтересованной стороной не только третейского решения, но и определения государственного суда о принудительном исполнении этого решения, если отсутствует взаимное волеизъявление сторон третейского разбирательства на государственную регистрацию права на недвижимое имущество в добровольном порядке <18>. Кроме того, Росреестр оставил за собой право проводить правовую экспертизу правоустанавливающих документов и содержания третейского решения на предмет наличия спора и состава участников третейского разбирательства. Эти экстраординарные полномочия Росреестра сразу были подвергнуты критике сторонниками проарбитражного подхода, которые усмотрели в них "нивелирование правоустанавливающего значения решения третейского суда по спорам о правах на недвижимое имущество" <19> или появление у Росреестра права на пересмотр третейских решений по существу, т.е. полномочий апелляционной инстанции <20>. В качестве другой альтернативы, сохраняющей компетенцию третейских судов на разрешение споров о признании права собственности на недвижимое имущество и ограничивающей возможность для злоупотреблений в этой области, Г.В. Севастьянов предложил подход, основанный на прозрачности государственной регистрации вещных прав. Суть этого подхода заключается в том, чтобы возложить на регистрирующий орган обязанность по уведомлению первоначального правообладателя о переходе его вещного права к другому лицу по третейскому решению с одновременным приостановлением регистрационных действий на срок, позволяющий первоначальному правообладателю подать заявление об отмене данного третейского решения либо отдельный иск в государственный суд <21>.
(Ануров В.Н.)
("Третейский суд", 2023, N 1/2)В качестве принципиального подхода к государственной регистрации прав на основании третейских решений Росреестр отказался признавать тождественность между решениями третейского и государственного судов, устанавливающими права на недвижимое имущество, с точки зрения возникновения обязанности у регистрирующего органа внести соответствующую запись в государственный реестр. В качестве правового последствия этого вывода Росреестр указал на необходимость представления заинтересованной стороной не только третейского решения, но и определения государственного суда о принудительном исполнении этого решения, если отсутствует взаимное волеизъявление сторон третейского разбирательства на государственную регистрацию права на недвижимое имущество в добровольном порядке <18>. Кроме того, Росреестр оставил за собой право проводить правовую экспертизу правоустанавливающих документов и содержания третейского решения на предмет наличия спора и состава участников третейского разбирательства. Эти экстраординарные полномочия Росреестра сразу были подвергнуты критике сторонниками проарбитражного подхода, которые усмотрели в них "нивелирование правоустанавливающего значения решения третейского суда по спорам о правах на недвижимое имущество" <19> или появление у Росреестра права на пересмотр третейских решений по существу, т.е. полномочий апелляционной инстанции <20>. В качестве другой альтернативы, сохраняющей компетенцию третейских судов на разрешение споров о признании права собственности на недвижимое имущество и ограничивающей возможность для злоупотреблений в этой области, Г.В. Севастьянов предложил подход, основанный на прозрачности государственной регистрации вещных прав. Суть этого подхода заключается в том, чтобы возложить на регистрирующий орган обязанность по уведомлению первоначального правообладателя о переходе его вещного права к другому лицу по третейскому решению с одновременным приостановлением регистрационных действий на срок, позволяющий первоначальному правообладателю подать заявление об отмене данного третейского решения либо отдельный иск в государственный суд <21>.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В п. 3 ч. 1 комментируемой статьи речь идет о проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных комментируемым Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Под правовой экспертизой в данном случае понимается исследование, направленное на определение соответствия документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав соответствующим нормам комментируемого Закона.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В п. 3 ч. 1 комментируемой статьи речь идет о проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных комментируемым Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Под правовой экспертизой в данном случае понимается исследование, направленное на определение соответствия документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав соответствующим нормам комментируемого Закона.
Статья: Проблемы административной процедуры государственной регистрации недвижимости
(Паюшин М.К.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)Верховный Суд РФ неоднократно подчеркивал, что регистрационный орган не вправе оценивать экономическую целесообразность сделок или выходить за рамки правовой экспертизы документов <11>. Однако на практике регистраторы нередко отказывают в регистрации по формальным основаниям, не имеющим существенного юридического значения.
(Паюшин М.К.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)Верховный Суд РФ неоднократно подчеркивал, что регистрационный орган не вправе оценивать экономическую целесообразность сделок или выходить за рамки правовой экспертизы документов <11>. Однако на практике регистраторы нередко отказывают в регистрации по формальным основаниям, не имеющим существенного юридического значения.
Статья: Отражаем в учете участие в тендере по госзакупкам
(Гусев К.В.)
("Главная книга", 2024, N 8)- на услуги сторонних юристов по консультированию и правовой экспертизе тендерной документации, условий тендера или условий контракта <35>;
(Гусев К.В.)
("Главная книга", 2024, N 8)- на услуги сторонних юристов по консультированию и правовой экспертизе тендерной документации, условий тендера или условий контракта <35>;
Статья: Спорные вопросы, связанные с изменением вида разрешенного использования земель сельхозназначения: проблемы теории и практики
(Виноградова О.Б., Орлова Ю.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 12)Государственный регистратор провела правовую экспертизу документов, представленных для государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Она проанализировала материалы Государственного фонда данных землеустройства (они ранее были получены в результате проведения землеустройства), после чего установила, что согласно проекту перераспределения сельскохозяйственных угодий, включенного в состав Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, оспариваемый земельный участок относится к сельскохозяйственным угодьям (пашни). Об исключении спорного земельного участка из состава сельскохозяйственных угодий в Управление информация не поступала, на основании чего она приостановила регистрацию изменения вида разрешенного использования. Аргументируя свою позицию, административный истец указывает, что основанием для внесения изменения в вид разрешенного использования в отношении указанного участка является муниципальный правовой акт - постановление Администрации городского округа Первоуральск "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу", однако этот документ не является основанием для принятия государственным регистратором решения о внесении изменений в вид разрешенного использования этого земельного участка. При изложении своей позиции представитель ответчика, сотрудник службы, указала, что в соответствии с классификатором такой вид разрешенною использования, как "для ведения дачного строительства", не предусмотрен. Существует вид "малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)". Иной вид для разрешенного использования не предусмотрен. В связи с этим размещение дачных домов может осуществляться исключительно на земельных участках с соответствующим видом разрешенного использования. Они же законодательно отнесены к такой категории земель, как "земли населенных пунктов" со всеми вытекающими правовыми последствиями и ограничениями <13>.
(Виноградова О.Б., Орлова Ю.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 12)Государственный регистратор провела правовую экспертизу документов, представленных для государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Она проанализировала материалы Государственного фонда данных землеустройства (они ранее были получены в результате проведения землеустройства), после чего установила, что согласно проекту перераспределения сельскохозяйственных угодий, включенного в состав Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, оспариваемый земельный участок относится к сельскохозяйственным угодьям (пашни). Об исключении спорного земельного участка из состава сельскохозяйственных угодий в Управление информация не поступала, на основании чего она приостановила регистрацию изменения вида разрешенного использования. Аргументируя свою позицию, административный истец указывает, что основанием для внесения изменения в вид разрешенного использования в отношении указанного участка является муниципальный правовой акт - постановление Администрации городского округа Первоуральск "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу", однако этот документ не является основанием для принятия государственным регистратором решения о внесении изменений в вид разрешенного использования этого земельного участка. При изложении своей позиции представитель ответчика, сотрудник службы, указала, что в соответствии с классификатором такой вид разрешенною использования, как "для ведения дачного строительства", не предусмотрен. Существует вид "малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)". Иной вид для разрешенного использования не предусмотрен. В связи с этим размещение дачных домов может осуществляться исключительно на земельных участках с соответствующим видом разрешенного использования. Они же законодательно отнесены к такой категории земель, как "земли населенных пунктов" со всеми вытекающими правовыми последствиями и ограничениями <13>.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Может ли арендодатель отказаться от договора аренды во внесудебном порядке при наличии в договоре такого условия
(КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с подпунктом 2 пункта 17 Инструкции о порядке государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2004 N 135, при проведении правовой экспертизы документов при изменении, прекращении или расторжении договора аренды необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Может ли арендодатель отказаться от договора аренды во внесудебном порядке при наличии в договоре такого условия
(КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с подпунктом 2 пункта 17 Инструкции о порядке государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2004 N 135, при проведении правовой экспертизы документов при изменении, прекращении или расторжении договора аренды необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Статья: Оформление имущества общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества в общую долевую собственность граждан: проблемы правового регулирования
(Филипенко Н.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 4)В соответствии с частью 3 статьи 3, пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости в компетенцию органа регистрации прав входит проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Одним из таких оснований является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).
(Филипенко Н.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 4)В соответствии с частью 3 статьи 3, пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости в компетенцию органа регистрации прав входит проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Одним из таких оснований является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).