Правоспособность некоммерческих организаций
Подборка наиболее важных документов по запросу Правоспособность некоммерческих организаций (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Цессия, ссуда, пожертвование с участием бюджетного учреждения
(КонсультантПлюс, 2025)...Как указано в п. 1 Постановления N 21, государственное (муниципальное) учреждение обладает специальной (целевой) правоспособностью. Некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, для которых они созданы, и соответствующую этим целям. Учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность только в том случае, если такое право ему предоставлено учредительными документами...
(КонсультантПлюс, 2025)...Как указано в п. 1 Постановления N 21, государственное (муниципальное) учреждение обладает специальной (целевой) правоспособностью. Некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, для которых они созданы, и соответствующую этим целям. Учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность только в том случае, если такое право ему предоставлено учредительными документами...
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 50 "Коммерческие и некоммерческие организации" ГК РФ"По смыслу статей 49, 50 ГК РФ АНО "МЦЭБ" является некоммерческой организацией со специальной правоспособностью, то есть его деятельность должна соответствовать уставным целям и задачам."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации
(Григорьев В.И.)
("Вестник гражданского права", 2023, N 3)5. Правовые последствия осуществления деятельности
(Григорьев В.И.)
("Вестник гражданского права", 2023, N 3)5. Правовые последствия осуществления деятельности
Статья: Участие некоммерческих организаций в гражданском обороте: проблемы правового обеспечения
(Сойфер Т.В.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2025, N 1)Некоммерческими юридическими лицами признаются организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ). В общем виде их возможные цели определены как направленные на достижение общественных благ, в том числе социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные и управленческие и др. (п. 2 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях <1>). Некоммерческие юридические лица могут быть созданы в одной из 17 организационно-правовых форм, исчерпывающий перечень которых предусмотрен в п. 3 ст. 50 ГК РФ. При этом легальные дефиниции каждой из форм в определенной степени конкретизируют свойственные именно им (и весьма разнообразные по характеру) цели деятельности. К примеру, потребительский кооператив образуется для удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов (п. 1 ст. 123.2 ГК РФ), а религиозная организация - для совместного исповедания и распространения веры (п. 1 ст. 123.26 ГК РФ). Цель деятельности, свойственная некоммерческому юридическому лицу конкретной формы и предусмотренная в его учредительном документе, является ключевым фактором для определения тех гражданских прав и обязанностей, которые оно может иметь (п. 1 ст. 49 ГК РФ). И хотя гражданская правоспособность некоммерческих организаций является специальной, в доктрине они нередко рассматриваются как полноправные участники гражданского оборота <2>.
(Сойфер Т.В.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2025, N 1)Некоммерческими юридическими лицами признаются организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ). В общем виде их возможные цели определены как направленные на достижение общественных благ, в том числе социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные и управленческие и др. (п. 2 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях <1>). Некоммерческие юридические лица могут быть созданы в одной из 17 организационно-правовых форм, исчерпывающий перечень которых предусмотрен в п. 3 ст. 50 ГК РФ. При этом легальные дефиниции каждой из форм в определенной степени конкретизируют свойственные именно им (и весьма разнообразные по характеру) цели деятельности. К примеру, потребительский кооператив образуется для удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов (п. 1 ст. 123.2 ГК РФ), а религиозная организация - для совместного исповедания и распространения веры (п. 1 ст. 123.26 ГК РФ). Цель деятельности, свойственная некоммерческому юридическому лицу конкретной формы и предусмотренная в его учредительном документе, является ключевым фактором для определения тех гражданских прав и обязанностей, которые оно может иметь (п. 1 ст. 49 ГК РФ). И хотя гражданская правоспособность некоммерческих организаций является специальной, в доктрине они нередко рассматриваются как полноправные участники гражданского оборота <2>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О некоммерческих организациях"Структурные подразделения - филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении в порядке, предусмотренном статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
(ред. от 31.07.2025)
"О некоммерческих организациях"Структурные подразделения - филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении в порядке, предусмотренном статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Некоммерческие юридические лица обладают целевой правоспособностью и могут использовать принадлежащее им на праве собственности имущество лишь для достижения тех целей, которые прямо предусмотрены их уставами (см. особенно п. 4 ст. 213 ГК РФ). В этом смысле некоммерческие организации, будучи частными собственниками, в большей степени ограничены в своих возможностях, нежели иные частные собственники. Строго говоря, целевой характер деятельности и соответственно правоспособности некоммерческих организаций предполагает нахождение в их собственности лишь имущества, соответствующего объявленным целям их деятельности.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Некоммерческие юридические лица обладают целевой правоспособностью и могут использовать принадлежащее им на праве собственности имущество лишь для достижения тех целей, которые прямо предусмотрены их уставами (см. особенно п. 4 ст. 213 ГК РФ). В этом смысле некоммерческие организации, будучи частными собственниками, в большей степени ограничены в своих возможностях, нежели иные частные собственники. Строго говоря, целевой характер деятельности и соответственно правоспособности некоммерческих организаций предполагает нахождение в их собственности лишь имущества, соответствующего объявленным целям их деятельности.
Статья: Законодательство о некоммерческих организациях и проблемы их участия в гражданском обороте
(Илюшина М.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 8)Следует признать, что правильная квалификация статуса юридического лица как некоммерческого и определенность объема его правоспособности являются потребностью гражданского оборота и во много определяют степень защищенности участников как самих некоммерческих корпораций, так и лиц, вступающих с ними в разнообразные отношения. В отношении сделок, совершенных с выходом за пределы правоспособности некоммерческого юридического лица, установлено самое серьезное правовое последствие. В силу абз. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, для которых они созданы, и соответствующую этим целям. Например, Верховным Судом РФ в отношении учреждения было отмечено, что сделки, выходящие за пределы специальной правоспособности учреждения, закрепленной законом или иным правовым актом, ничтожны (ст. 168 ГК РФ). В случае если специальная правоспособность учреждения установлена не законом или иным правовым актом (например, ненормативным правовым актом органа местного самоуправления), сделки, выходящие за пределы специальной правоспособности учреждения, могут быть признаны недействительными по основанию, предусмотренному ст. 173 Кодекса <2>.
(Илюшина М.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 8)Следует признать, что правильная квалификация статуса юридического лица как некоммерческого и определенность объема его правоспособности являются потребностью гражданского оборота и во много определяют степень защищенности участников как самих некоммерческих корпораций, так и лиц, вступающих с ними в разнообразные отношения. В отношении сделок, совершенных с выходом за пределы правоспособности некоммерческого юридического лица, установлено самое серьезное правовое последствие. В силу абз. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, для которых они созданы, и соответствующую этим целям. Например, Верховным Судом РФ в отношении учреждения было отмечено, что сделки, выходящие за пределы специальной правоспособности учреждения, закрепленной законом или иным правовым актом, ничтожны (ст. 168 ГК РФ). В случае если специальная правоспособность учреждения установлена не законом или иным правовым актом (например, ненормативным правовым актом органа местного самоуправления), сделки, выходящие за пределы специальной правоспособности учреждения, могут быть признаны недействительными по основанию, предусмотренному ст. 173 Кодекса <2>.
"Правовое регулирование внешней торговли услугами в цифровой экономике: монография"
(Ворникова Е.Д.)
("Юстицинформ", 2024)<90> Перечень исполнителей услуг не ограничивается индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями. В частности, в теории предпринимательского права деятельность некоммерческих организаций, приносящая доход, по своим признакам соответствует сущностностным характеристикам предпринимательской деятельности (см.: Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, ИНФРА-М, 2017. С. 376 - 384; автор главы И.С. Шиткина). Следовательно, на стороне исполнителя услуг может выступать и некоммерческая организация, однако это является исключением из целевой правоспособности некоммерческой организации. Аналогично на стороне исполнителя услуг могут выступать физические лица, не зарегистрированные в качестве ИП (например, "самозанятые" граждане), или иностранные лица, от которых личный закон не требует формализации статуса субъекта предпринимательской деятельности.
(Ворникова Е.Д.)
("Юстицинформ", 2024)<90> Перечень исполнителей услуг не ограничивается индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями. В частности, в теории предпринимательского права деятельность некоммерческих организаций, приносящая доход, по своим признакам соответствует сущностностным характеристикам предпринимательской деятельности (см.: Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, ИНФРА-М, 2017. С. 376 - 384; автор главы И.С. Шиткина). Следовательно, на стороне исполнителя услуг может выступать и некоммерческая организация, однако это является исключением из целевой правоспособности некоммерческой организации. Аналогично на стороне исполнителя услуг могут выступать физические лица, не зарегистрированные в качестве ИП (например, "самозанятые" граждане), или иностранные лица, от которых личный закон не требует формализации статуса субъекта предпринимательской деятельности.
"Договоры в сфере организации снабжения электрической энергией в Российской Федерации: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)Также высказывалось мнение о том, что ПАО "Россети" присущи признаки публично-правовой компании исходя из правил, установленных Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". С одной стороны, отмечалось, что законодательством не предусмотрено выполнение ПАО "Россети" публично значимых функций. Такие функции осуществляются уполномоченными органами государственной власти. С другой стороны, при сравнении его с Росатомом, созданным в организационно-правовой форме государственной корпорации, а не публично-правовой компании, указывалось на то, что ПАО "Россети" обладает признаками публично-правовой компании <1>. Как мы уже отметили ранее, ПАО "Россети" обладает общей правоспособностью. Также оно является коммерческой организацией и публичным акционерным обществом. Соответственно, оно не может отвечать признакам публично-правовой компании <2>, являющейся унитарной некоммерческой организацией, обладающей специальной правоспособностью. Единственным общим признаком указанных лиц является то, что они признаются юридическими лицами.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)Также высказывалось мнение о том, что ПАО "Россети" присущи признаки публично-правовой компании исходя из правил, установленных Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". С одной стороны, отмечалось, что законодательством не предусмотрено выполнение ПАО "Россети" публично значимых функций. Такие функции осуществляются уполномоченными органами государственной власти. С другой стороны, при сравнении его с Росатомом, созданным в организационно-правовой форме государственной корпорации, а не публично-правовой компании, указывалось на то, что ПАО "Россети" обладает признаками публично-правовой компании <1>. Как мы уже отметили ранее, ПАО "Россети" обладает общей правоспособностью. Также оно является коммерческой организацией и публичным акционерным обществом. Соответственно, оно не может отвечать признакам публично-правовой компании <2>, являющейся унитарной некоммерческой организацией, обладающей специальной правоспособностью. Единственным общим признаком указанных лиц является то, что они признаются юридическими лицами.
Статья: К вопросу о судьбе акций, принадлежавших акционеру, утратившему правоспособность. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 15 декабря 2022 года N 304-ЭС22-10636
(Филиппова С.Ю., Шиткина И.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 2)Например, если прекратилась правоспособность коммерческого юридического лица, то все имущество, включая и права на акции и из акций, распределяется между участниками коммерческого корпоративного юридического лица или возвращается учредителю унитарного юридического лица. Если прекратилась правоспособность некоммерческого юридического лица, то оставшееся имущество направляется на цели, указанные в уставе, или его судьба решается в ином порядке, определенном законом (например, для наследственных фондов, государственных корпораций и пр.). Правоспособность юридического лица может прекратиться по разным основаниям. В частности, юридическое лицо может быть добровольно ликвидировано, может быть ликвидировано в судебном порядке. Также закон устанавливает возможность прекращения недействующего юридического лица в упрощенном порядке по решению регистрирующего органа по основаниям, предусмотренным в законе. Вне зависимости от оснований с момента, когда в ЕГРЮЛ будет внесена запись о прекращении юридического лица, его правоспособность прекращается. Это значит, что оно не может иметь гражданские права и обязанности и реализовывать их своими действиями. В том числе это свидетельствует о невозможности реализации корпоративных прав, возникающих в связи с обладанием акциями.
(Филиппова С.Ю., Шиткина И.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 2)Например, если прекратилась правоспособность коммерческого юридического лица, то все имущество, включая и права на акции и из акций, распределяется между участниками коммерческого корпоративного юридического лица или возвращается учредителю унитарного юридического лица. Если прекратилась правоспособность некоммерческого юридического лица, то оставшееся имущество направляется на цели, указанные в уставе, или его судьба решается в ином порядке, определенном законом (например, для наследственных фондов, государственных корпораций и пр.). Правоспособность юридического лица может прекратиться по разным основаниям. В частности, юридическое лицо может быть добровольно ликвидировано, может быть ликвидировано в судебном порядке. Также закон устанавливает возможность прекращения недействующего юридического лица в упрощенном порядке по решению регистрирующего органа по основаниям, предусмотренным в законе. Вне зависимости от оснований с момента, когда в ЕГРЮЛ будет внесена запись о прекращении юридического лица, его правоспособность прекращается. Это значит, что оно не может иметь гражданские права и обязанности и реализовывать их своими действиями. В том числе это свидетельствует о невозможности реализации корпоративных прав, возникающих в связи с обладанием акциями.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)1. По общим правилам, закрепленным в ст. 17 и ст. 49 ГК РФ, правоспособность гражданина возникает с момента рождения, а правоспособность юридического лица - с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании. Несмотря на то что в КАС РФ отдельно выделены некоммерческие организации, их правоспособность также возникает с момента регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством <1>. В качестве примера общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, можно привести религиозные группы. Для того чтобы начать свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства, религиозная группа должна подать уведомление <2>. В любом случае вышеприведенный перечень не является закрытым, а основным признаком, необходимым для наличия административной процессуальной правоспособности, законодатель называет тот факт, что лицо обладает правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов в публичной сфере в соответствии с федеральным законодательством.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)1. По общим правилам, закрепленным в ст. 17 и ст. 49 ГК РФ, правоспособность гражданина возникает с момента рождения, а правоспособность юридического лица - с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании. Несмотря на то что в КАС РФ отдельно выделены некоммерческие организации, их правоспособность также возникает с момента регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством <1>. В качестве примера общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, можно привести религиозные группы. Для того чтобы начать свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства, религиозная группа должна подать уведомление <2>. В любом случае вышеприведенный перечень не является закрытым, а основным признаком, необходимым для наличия административной процессуальной правоспособности, законодатель называет тот факт, что лицо обладает правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов в публичной сфере в соответствии с федеральным законодательством.