Правила плавания в акватории смп
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила плавания в акватории смп (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Российская доктрина международного права об Арктике: столетний лед одиночества
(Толстых В.Л.)
("Международное правосудие", 2025, N 2)Статья 14 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" 1998 года <36> (в ред. 2012 года) определяет СМП как "исторически сложившуюся национальную транспортную коммуникацию Российской Федерации" и подчиняет плавание в его акватории нормам международного права и законодательства Российской Федерации. Статья 14.3 этого Закона, введенная в декабре 2022 года, устанавливает, что иностранные военные корабли и другие государственные суда могут заходить во внутренние воды в акватории СМП по разрешению, запрашиваемому по дипломатическим каналам за 90 дней; одновременно в этих водах может находиться не более одного такого корабля; их заход в эти воды может быть приостановлен по соображениям безопасности. Статья 5.1 Кодекса торгового мореплавания 1999 года <37>, введенная в 2012 году, определяет акваторию СМП как состоящую из внутренних вод, территориального моря, прилежащей зоны и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Правила плавания в акватории СМП утверждаются Правительством и применяются в целях обеспечения безопасности мореплавания и борьбы с загрязнением морской среды; организацией плавания занимается Госкорпорация "Росатом". Последняя редакция Правил была утверждена в 2020 году (предыдущие - в 1990 и 2013 годах). Правила закрепляют разрешительный порядок судоходства, обязанность капитана ежедневно информировать власти о ситуации на борту и погодных условиях, а также использовать ледокольную проводку по требованию властей. Морская доктрина 2022 года относит акваторию СМП к жизненно важным районам обеспечения национальных интересов; такие районы "непосредственно связаны с развитием государства, защитой его суверенитета, территориальной целостности и укреплением обороны, критически влияют на социально-экономическое развитие страны; утрата контроля над ними может поставить под угрозу национальную безопасность Российской Федерации и само существование государства" <38>.
(Толстых В.Л.)
("Международное правосудие", 2025, N 2)Статья 14 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" 1998 года <36> (в ред. 2012 года) определяет СМП как "исторически сложившуюся национальную транспортную коммуникацию Российской Федерации" и подчиняет плавание в его акватории нормам международного права и законодательства Российской Федерации. Статья 14.3 этого Закона, введенная в декабре 2022 года, устанавливает, что иностранные военные корабли и другие государственные суда могут заходить во внутренние воды в акватории СМП по разрешению, запрашиваемому по дипломатическим каналам за 90 дней; одновременно в этих водах может находиться не более одного такого корабля; их заход в эти воды может быть приостановлен по соображениям безопасности. Статья 5.1 Кодекса торгового мореплавания 1999 года <37>, введенная в 2012 году, определяет акваторию СМП как состоящую из внутренних вод, территориального моря, прилежащей зоны и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Правила плавания в акватории СМП утверждаются Правительством и применяются в целях обеспечения безопасности мореплавания и борьбы с загрязнением морской среды; организацией плавания занимается Госкорпорация "Росатом". Последняя редакция Правил была утверждена в 2020 году (предыдущие - в 1990 и 2013 годах). Правила закрепляют разрешительный порядок судоходства, обязанность капитана ежедневно информировать власти о ситуации на борту и погодных условиях, а также использовать ледокольную проводку по требованию властей. Морская доктрина 2022 года относит акваторию СМП к жизненно важным районам обеспечения национальных интересов; такие районы "непосредственно связаны с развитием государства, защитой его суверенитета, территориальной целостности и укреплением обороны, критически влияют на социально-экономическое развитие страны; утрата контроля над ними может поставить под угрозу национальную безопасность Российской Федерации и само существование государства" <38>.
Статья: Так исторически сложилось: режим судоходства в акватории Северного морского пути как пример ограниченного исторического права
(Гаврилов В.В., Ляшко Г.С.)
("Международное правосудие", 2025, N 4)Наконец, соблюдение критерия толерантности со стороны иностранных государств, как указывалось выше, при консолидации исторического титула, как правило, презюмируется. Как подчеркивает сам В.Л. Толстых, российская претензия на регулирование судоходства по СМП "выдержала испытание временем: ее опротестовали только США; все остальные государства разрешили судам под их флагом подчиняться правилам плавания по Северному морскому пути. Генезис субъективного права в данном случае... может быть обоснован давностью и эстоппелем" <104>.
(Гаврилов В.В., Ляшко Г.С.)
("Международное правосудие", 2025, N 4)Наконец, соблюдение критерия толерантности со стороны иностранных государств, как указывалось выше, при консолидации исторического титула, как правило, презюмируется. Как подчеркивает сам В.Л. Толстых, российская претензия на регулирование судоходства по СМП "выдержала испытание временем: ее опротестовали только США; все остальные государства разрешили судам под их флагом подчиняться правилам плавания по Северному морскому пути. Генезис субъективного права в данном случае... может быть обоснован давностью и эстоппелем" <104>.
Нормативные акты
Приказ Минтранса России от 21.01.2016 N 9
(ред. от 10.10.2025)
"Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Сабетта"
(Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2016 N 41158)74. Судно для следования в морской порт или из морского порта в период ледокольной проводки должно иметь исправное техническое состояние в соответствии с требованиями правил плавания в акватории СМП и классификационного общества.
(ред. от 10.10.2025)
"Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Сабетта"
(Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2016 N 41158)74. Судно для следования в морской порт или из морского порта в период ледокольной проводки должно иметь исправное техническое состояние в соответствии с требованиями правил плавания в акватории СМП и классификационного общества.
Приказ Госкорпорации "Росатом" от 28.11.2024 N 1/2316-П
"Об утверждении методики расчета показателя "Объем перевозок грузов в акватории Северного морского пути" федерального проекта "Развитие Большого Северного морского пути" в составе национального проекта "Эффективная транспортная система"Административные данные федерального государственного бюджетного учреждения "Информационный аналитико-статистический центр Росморречфлота", предоставляемые в Федеральное агентство морского и речного транспорта на ежемесячной основе. Сведения о компонентах Гк, Ги, Гэ, Гт содержатся в информации, направляемой капитанами судов в федеральное государственное бюджетное учреждение "Главное управление Северного морского пути" на ежедневной основе во исполнение требований Правил плавания в акватории Северного морского пути, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1487, и передаваемой для целей формирования статистических данных в федеральное государственное бюджетное учреждение "Информационный аналитико-статистический центр Росморречфлота".
"Об утверждении методики расчета показателя "Объем перевозок грузов в акватории Северного морского пути" федерального проекта "Развитие Большого Северного морского пути" в составе национального проекта "Эффективная транспортная система"Административные данные федерального государственного бюджетного учреждения "Информационный аналитико-статистический центр Росморречфлота", предоставляемые в Федеральное агентство морского и речного транспорта на ежемесячной основе. Сведения о компонентах Гк, Ги, Гэ, Гт содержатся в информации, направляемой капитанами судов в федеральное государственное бюджетное учреждение "Главное управление Северного морского пути" на ежедневной основе во исполнение требований Правил плавания в акватории Северного морского пути, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1487, и передаваемой для целей формирования статистических данных в федеральное государственное бюджетное учреждение "Информационный аналитико-статистический центр Росморречфлота".
Административная практика
Решение Чукотского УФАС России от 10.05.2016 по делу N 48/01-52/16
Обстоятельства: Поступила жалоба на проведение прямой закупки у единственного поставщика услуг по ледокольному сопровождению танкеров, без изучения рынка услуг на направлениях северного морского пути и обоснования единственного поставщика услуг.
Решение: Признать жалобу необоснованной.В соответствии с Приказом Минтранса России от 17.01.2013 N 7 "Об утверждении Правил плавания в акватории Северного морского пути" ледокольное сопровождение является обязательным условием при прохождении Северного морского пути (далее - СМП).
Обстоятельства: Поступила жалоба на проведение прямой закупки у единственного поставщика услуг по ледокольному сопровождению танкеров, без изучения рынка услуг на направлениях северного морского пути и обоснования единственного поставщика услуг.
Решение: Признать жалобу необоснованной.В соответствии с Приказом Минтранса России от 17.01.2013 N 7 "Об утверждении Правил плавания в акватории Северного морского пути" ледокольное сопровождение является обязательным условием при прохождении Северного морского пути (далее - СМП).
Формы
Форма: Производственная инструкция матроса-спасателя (общественного спасателя на акватории) (профессиональный стандарт "Спасатель на акватории")
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)30) порядок передачи пострадавшего бригаде скорой медицинской помощи;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)30) порядок передачи пострадавшего бригаде скорой медицинской помощи;
"Российское и международное морское право (публичное и частное)"
(Гуцуляк В.Н.)
("Граница", 2017)В настоящее время режим плавания по СМП регламентирован Правилами плавания в акватории Северного морского пути, утвержденными Приказом Минтранса России от 17 января 2013 г. N 7.
(Гуцуляк В.Н.)
("Граница", 2017)В настоящее время режим плавания по СМП регламентирован Правилами плавания в акватории Северного морского пути, утвержденными Приказом Минтранса России от 17 января 2013 г. N 7.
Статья: Правовой статус Северного морского пути Российской Федерации
(Гаврилов В.В.)
("Журнал российского права", 2015, N 2)Статьей 5.1 КТМ РФ было также предусмотрено, что организация плавания судов в акватории СМП осуществляется на разрешительной и возмездной основе администрацией СМП, созданной в форме федерального государственного казенного учреждения <7>, с соблюдением специальных нормативных правил такого плавания, регулирующих порядок оформления и выдачи соответствующих разрешений, ледокольной и лоцманской проводки судов, осуществления связи по радио и т.п. <8>.
(Гаврилов В.В.)
("Журнал российского права", 2015, N 2)Статьей 5.1 КТМ РФ было также предусмотрено, что организация плавания судов в акватории СМП осуществляется на разрешительной и возмездной основе администрацией СМП, созданной в форме федерального государственного казенного учреждения <7>, с соблюдением специальных нормативных правил такого плавания, регулирующих порядок оформления и выдачи соответствующих разрешений, ледокольной и лоцманской проводки судов, осуществления связи по радио и т.п. <8>.
"Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики: Монография"
(отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова)
("Юстицинформ", 2019)Во исполнение обязательных норм КМП-82 в условиях низких температур и закрытых льдами территорий требуется специфическое национальное урегулирование возникающих отношений. Так, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.01.2013 N 7 "Об утверждении Правил плавания в акватории Северного морского пути" (ред. от 09.01.2017) <200> (Правила плавания в акватории СМП), принятым в исполнение п. 2 статьи 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации <201> (далее - КТМ РФ) установлен порядок организации плавания судов в акватории СМП, утверждены правила ледокольной проводки, правила лоцманской проводки, касающиеся безопасности мореплавания и защиты среды от загрязнения с судов. Этим же актом утверждены Правила безопасного осуществления перемещения судов в условиях низких температур и льдов по СМП на период с 16 ноября по 31 декабря и с января по июнь. Перечисленные требования распространяются на суда, плавающие под флагами любого государств. Надо отметить, что в акватории СМП действует разрешительный порядок плавания судов. Выдача разрешения осуществляется Администрацией СМП, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения. Федеральное государственное казенное учреждение "Администрация Северного морского пути" создано распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.2013 N 358-р <202> на основании п. 3 ст. 5.1 КТМ РФ для осуществления организации плавания судов в акватории СМП. Основными целями деятельности Учреждения являются обеспечение безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов в акватории СМП. Приказом Минтранса России от 18.01.2018 N 16 был изменен тип федерального государственного казенного учреждения "Администрация Северного морского пути" на федеральное государственное бюджетное учреждение <203>. Как известно, на основании абз. 3 ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания <204>. Но оно вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, оказывать гражданам и юридическим лицам платные услуги, а также может осуществлять иные виды деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано. Представляется, что изменение типа учреждения с существующими механизмами контроля продиктовано необходимостью эффективного функционирования Администрации СМП и осуществления оперативного контроля. Надо полагать, совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции в публично-правовых компаниях, будет способствовать выполнению задач, поставленных перед федеральными государственными органами.
(отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова)
("Юстицинформ", 2019)Во исполнение обязательных норм КМП-82 в условиях низких температур и закрытых льдами территорий требуется специфическое национальное урегулирование возникающих отношений. Так, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.01.2013 N 7 "Об утверждении Правил плавания в акватории Северного морского пути" (ред. от 09.01.2017) <200> (Правила плавания в акватории СМП), принятым в исполнение п. 2 статьи 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации <201> (далее - КТМ РФ) установлен порядок организации плавания судов в акватории СМП, утверждены правила ледокольной проводки, правила лоцманской проводки, касающиеся безопасности мореплавания и защиты среды от загрязнения с судов. Этим же актом утверждены Правила безопасного осуществления перемещения судов в условиях низких температур и льдов по СМП на период с 16 ноября по 31 декабря и с января по июнь. Перечисленные требования распространяются на суда, плавающие под флагами любого государств. Надо отметить, что в акватории СМП действует разрешительный порядок плавания судов. Выдача разрешения осуществляется Администрацией СМП, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения. Федеральное государственное казенное учреждение "Администрация Северного морского пути" создано распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.2013 N 358-р <202> на основании п. 3 ст. 5.1 КТМ РФ для осуществления организации плавания судов в акватории СМП. Основными целями деятельности Учреждения являются обеспечение безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов в акватории СМП. Приказом Минтранса России от 18.01.2018 N 16 был изменен тип федерального государственного казенного учреждения "Администрация Северного морского пути" на федеральное государственное бюджетное учреждение <203>. Как известно, на основании абз. 3 ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания <204>. Но оно вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, оказывать гражданам и юридическим лицам платные услуги, а также может осуществлять иные виды деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано. Представляется, что изменение типа учреждения с существующими механизмами контроля продиктовано необходимостью эффективного функционирования Администрации СМП и осуществления оперативного контроля. Надо полагать, совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции в публично-правовых компаниях, будет способствовать выполнению задач, поставленных перед федеральными государственными органами.
Статья: Некоторые особенности правового регулирования Северного морского пути
(Кутафин Д.О.)
("Международное публичное и частное право", 2015, N 1)В России уже используются Правила плавания в акватории СМП <6>, которые предоставляют нормативно-правовую базу для морского страхования на участках пути, подпадающих под исключительную экономическую зону (ИЭЗ) нашей страны и относящихся к континентальному шельфу России. Согласно этим правилам страхование является обязательным для всех судов. При этом все судоходные линии должны предоставить финансовое обеспечение для покрытия потенциальной ответственности за загрязнение морской окружающей среды. В связи с этим использование атомных ледоколов привело к возникновению существенной проблемы, связанной со страховым покрытием. Традиционно морские страховщики, работающие с СМП, исключают покрытие убытков, возникающих в связи с ядерной радиацией. Более того, согласно российскому законодательству страхование ответственности за убытки, связанные с радиационными авариями, не осуществляется. Эти сложности не только подчеркивают недостатки существующего правового режима, регулирующего сектор морского страхования по СМП, но также обозначают доминирующее положение российской юрисдикции.
(Кутафин Д.О.)
("Международное публичное и частное право", 2015, N 1)В России уже используются Правила плавания в акватории СМП <6>, которые предоставляют нормативно-правовую базу для морского страхования на участках пути, подпадающих под исключительную экономическую зону (ИЭЗ) нашей страны и относящихся к континентальному шельфу России. Согласно этим правилам страхование является обязательным для всех судов. При этом все судоходные линии должны предоставить финансовое обеспечение для покрытия потенциальной ответственности за загрязнение морской окружающей среды. В связи с этим использование атомных ледоколов привело к возникновению существенной проблемы, связанной со страховым покрытием. Традиционно морские страховщики, работающие с СМП, исключают покрытие убытков, возникающих в связи с ядерной радиацией. Более того, согласно российскому законодательству страхование ответственности за убытки, связанные с радиационными авариями, не осуществляется. Эти сложности не только подчеркивают недостатки существующего правового режима, регулирующего сектор морского страхования по СМП, но также обозначают доминирующее положение российской юрисдикции.
"Полярное право: Монография"
(Мордвинова Т.Б., Скаридов А.С., Скаридова М.А.)
(под ред. А.С. Скаридова)
("Юстиция", 2017)- положение о навигационно-гидрографическом и гидрометеорологическом обеспечении плавания судов в акватории СМП;
(Мордвинова Т.Б., Скаридов А.С., Скаридова М.А.)
(под ред. А.С. Скаридова)
("Юстиция", 2017)- положение о навигационно-гидрографическом и гидрометеорологическом обеспечении плавания судов в акватории СМП;