Повторное участие в приватизации
Подборка наиболее важных документов по запросу Повторное участие в приватизации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 20.06.2023 N 33-14670/2023 (УИД 78RS0020-01-2022-004428-03)
Категория спора: 1) Приватизация; 2) Социальная поддержка в получении жилья.
Требования заявителя: 1) О признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации; 2) О признании незаконным отказа в признании нуждающимся в жилых помещениях.
Обстоятельства: Истцу, занимающему должность прокурора, была предоставлена в бессрочное пользование квартира, находящаяся в государственной собственности. Истец обратился к ответчику с заявлением о приватизации, однако получил отказ, обоснованный превышением нормы обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Между тем, ссылки жалобы истца о том, что доля в праве на жилое помещение в <адрес> приобретена им в результате приватизации, состоявшейся в период несовершеннолетия истца, о незаконности оспариваемого решения жилищной комиссии не свидетельствует, поскольку, как указано выше, данное решение жилищной комиссии принято по основанию (обеспеченность истца жильем), не связанному с оценкой участия истца в ранее проведенной приватизации жилого помещения как обстоятельства, исключающего повторное обеспечение его жильем из государственного жилищного фонда.
Категория спора: 1) Приватизация; 2) Социальная поддержка в получении жилья.
Требования заявителя: 1) О признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации; 2) О признании незаконным отказа в признании нуждающимся в жилых помещениях.
Обстоятельства: Истцу, занимающему должность прокурора, была предоставлена в бессрочное пользование квартира, находящаяся в государственной собственности. Истец обратился к ответчику с заявлением о приватизации, однако получил отказ, обоснованный превышением нормы обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Между тем, ссылки жалобы истца о том, что доля в праве на жилое помещение в <адрес> приобретена им в результате приватизации, состоявшейся в период несовершеннолетия истца, о незаконности оспариваемого решения жилищной комиссии не свидетельствует, поскольку, как указано выше, данное решение жилищной комиссии принято по основанию (обеспеченность истца жильем), не связанному с оценкой участия истца в ранее проведенной приватизации жилого помещения как обстоятельства, исключающего повторное обеспечение его жильем из государственного жилищного фонда.
Кассационное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2020 N 222-КА20-16-К10
Требование: О признании незаконными решений жилищной комиссии войсковой части, об обязании отменить их и принять решение о признании нуждающимися в жилом помещении.
Обстоятельства: Площадь жилого помещения, предоставляемого семье истца по договору социального найма, уменьшена на размер доли жилого помещения, собственником которой стала его супруга в несовершеннолетнем возрасте в порядке приватизации. По мнению истца, супруга имеет право на повторное обеспечение жилым помещением без учета принадлежавшей ей доли жилого помещения.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку несовершеннолетние, ставшие собственниками жилого помещения в порядке его приватизации, имеют право на повторное обеспечение жильем.В обоснование утверждают, что судебные решения приняты без учета правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2019 г., о возможности повторного участия в приватизации жилого помещения из государственного и муниципального жилищных фондов граждан, которые ранее реализовали данное право в несовершеннолетнем возрасте. После достижения совершеннолетия такие граждане сначала могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, затем обеспечены ими, после чего вправе участвовать в приватизации.
Требование: О признании незаконными решений жилищной комиссии войсковой части, об обязании отменить их и принять решение о признании нуждающимися в жилом помещении.
Обстоятельства: Площадь жилого помещения, предоставляемого семье истца по договору социального найма, уменьшена на размер доли жилого помещения, собственником которой стала его супруга в несовершеннолетнем возрасте в порядке приватизации. По мнению истца, супруга имеет право на повторное обеспечение жилым помещением без учета принадлежавшей ей доли жилого помещения.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку несовершеннолетние, ставшие собственниками жилого помещения в порядке его приватизации, имеют право на повторное обеспечение жильем.В обоснование утверждают, что судебные решения приняты без учета правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2019 г., о возможности повторного участия в приватизации жилого помещения из государственного и муниципального жилищных фондов граждан, которые ранее реализовали данное право в несовершеннолетнем возрасте. После достижения совершеннолетия такие граждане сначала могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, затем обеспечены ими, после чего вправе участвовать в приватизации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Жилищное право"
(12-е издание, переработанное и дополненное)
(Крашенинников П.В.)
("Статут", 2020)Представляется также, что принцип одноразовости не должен быть препятствием к повторному участию в осуществлении приватизации для тех граждан, которые приватизировали свое жилое помещение во время действия первоначальной редакции Закона о приватизации жилищного фонда, при этом полностью не использовав установленный норматив бесплатной приватизации (несмотря на то, что ст. 11, говорящая об одноразовости бесплатного приобретения жилья, не изменилась). Такой вывод можно сделать при сравнительном анализе двух редакций Закона о приватизации жилищного фонда.
(12-е издание, переработанное и дополненное)
(Крашенинников П.В.)
("Статут", 2020)Представляется также, что принцип одноразовости не должен быть препятствием к повторному участию в осуществлении приватизации для тех граждан, которые приватизировали свое жилое помещение во время действия первоначальной редакции Закона о приватизации жилищного фонда, при этом полностью не использовав установленный норматив бесплатной приватизации (несмотря на то, что ст. 11, говорящая об одноразовости бесплатного приобретения жилья, не изменилась). Такой вывод можно сделать при сравнительном анализе двух редакций Закона о приватизации жилищного фонда.
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой"
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2011)Конечно, приведенные основные отличия имеют некоторые изъятия (к примеру, на первых этапах имели место частичная платность, возможность повторного участия в приватизации, если первая осуществлялась в несовершеннолетнем возрасте, невозможность реализации свободного волеизъявления при отсутствии согласия на приватизацию хотя бы одного из совместно проживающих), но в целом сама передача жилых помещений в порядке приватизации регулировалась гражданским, а не специальным приватизационным законодательством.
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2011)Конечно, приведенные основные отличия имеют некоторые изъятия (к примеру, на первых этапах имели место частичная платность, возможность повторного участия в приватизации, если первая осуществлялась в несовершеннолетнем возрасте, невозможность реализации свободного волеизъявления при отсутствии согласия на приватизацию хотя бы одного из совместно проживающих), но в целом сама передача жилых помещений в порядке приватизации регулировалась гражданским, а не специальным приватизационным законодательством.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2023 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)При признании аукциона несостоявшимся информационное сообщение о проведении повторного аукциона со снижением начальной цены продажи на 5% размещается в срок не позднее 3 месяцев со дня признания аукциона несостоявшимся. В случае, если повторный аукцион признан несостоявшимся, проведение следующего аукциона возможно не ранее чем через 6 месяцев.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)При признании аукциона несостоявшимся информационное сообщение о проведении повторного аукциона со снижением начальной цены продажи на 5% размещается в срок не позднее 3 месяцев со дня признания аукциона несостоявшимся. В случае, если повторный аукцион признан несостоявшимся, проведение следующего аукциона возможно не ранее чем через 6 месяцев.
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 26.05.2016 N АПЛ16-160
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 18.02.2016, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействительной позиции 717 изменений, которые вносятся в перечень иного имущества, планируемого к приватизации в 2014 - 2016 годах, раздела II прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.07.2015 N 1404-р>Д. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействительной позиции 717 Изменений, ссылаясь на ее противоречие статьям 7, 8 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ), части второй статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В обоснование заявленного требования административный истец ссылается на то, что вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 октября 2012 г. были удовлетворены его требования о признании недействительным аукциона по продаже недвижимого имущества (нежилого здания), расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 74, общей площадью 1560,90 кв. м, федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (далее - ФТ-Центр)" обязано провести торги по продаже этого имущества в установленном законом порядке. До настоящего времени судебное постановление не исполнено, а указанное недвижимое имущество повторно включено в план приватизации и без указания конкретного способа приватизации, что по мнению административного истца, создает угрозу нарушения его прав и обязанностей, поскольку он планировал участвовать в аукционе именно на первоначальных условиях.
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 18.02.2016, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействительной позиции 717 изменений, которые вносятся в перечень иного имущества, планируемого к приватизации в 2014 - 2016 годах, раздела II прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.07.2015 N 1404-р>Д. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействительной позиции 717 Изменений, ссылаясь на ее противоречие статьям 7, 8 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ), части второй статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В обоснование заявленного требования административный истец ссылается на то, что вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 октября 2012 г. были удовлетворены его требования о признании недействительным аукциона по продаже недвижимого имущества (нежилого здания), расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 74, общей площадью 1560,90 кв. м, федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (далее - ФТ-Центр)" обязано провести торги по продаже этого имущества в установленном законом порядке. До настоящего времени судебное постановление не исполнено, а указанное недвижимое имущество повторно включено в план приватизации и без указания конкретного способа приватизации, что по мнению административного истца, создает угрозу нарушения его прав и обязанностей, поскольку он планировал участвовать в аукционе именно на первоначальных условиях.
Административная практика
Предписание Ханты-Мансийского УФАС России от 29.07.2024 N 086/10/18.1-1148/2024
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>1.2. Организатору торгов разместить информацию об отмене вышеуказанных протоколов на официальном сайте https://torgi.gov.ru, а также на сайте электронной площадки - универсальная торговая платформа АО "С" http://utp.sberbank-ast.ru (торговая секция "Приватизация, аренда и продажа прав") в сети Интернет.
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>1.2. Организатору торгов разместить информацию об отмене вышеуказанных протоколов на официальном сайте https://torgi.gov.ru, а также на сайте электронной площадки - универсальная торговая платформа АО "С" http://utp.sberbank-ast.ru (торговая секция "Приватизация, аренда и продажа прав") в сети Интернет.
Решение Калмыцкого УФАС России от 02.09.2025 N 008/10/18.1-190/2025
Обстоятельства: По мнению Заявителя, организатор Закупки неправомерно отклоняет его заявку, являющейся лучшей по цене предложенной в рамках закупки - 555 555,00 руб., по основаниям не указанным в законе о приватизации.
Решение: Признать жалобу необоснованной.- о продление срока окончания приема (подачи) заявок по процедурам, попавшим под технологический сбой, до 23:59 (МСК) 11.08.2025 г. с обязательным возвращением поданных заявок на участие в торгах и разблокированием денежных средств, внесенных в качестве оплаты задатка на участие в торгах, обеспечения оплаты услуг Оператора, сбора за участие;
Обстоятельства: По мнению Заявителя, организатор Закупки неправомерно отклоняет его заявку, являющейся лучшей по цене предложенной в рамках закупки - 555 555,00 руб., по основаниям не указанным в законе о приватизации.
Решение: Признать жалобу необоснованной.- о продление срока окончания приема (подачи) заявок по процедурам, попавшим под технологический сбой, до 23:59 (МСК) 11.08.2025 г. с обязательным возвращением поданных заявок на участие в торгах и разблокированием денежных средств, внесенных в качестве оплаты задатка на участие в торгах, обеспечения оплаты услуг Оператора, сбора за участие;
"Возникновение, прекращение и защита права собственности: Постатейный комментарий глав 13, 14, 15 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2009)Конечно, приведенные основные отличия имеют некоторые изъятия (к примеру, на первых этапах имели место частичная платность, возможность повторного участия в приватизации, если первая осуществлялась в несовершеннолетнем возрасте, невозможность реализации свободного волеизъявления при отсутствии согласия на приватизацию хотя бы одного из совместно проживающих), но в целом сама передача жилых помещений в порядке приватизации регулировалась гражданским, а не специальным приватизационным законодательством.
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2009)Конечно, приведенные основные отличия имеют некоторые изъятия (к примеру, на первых этапах имели место частичная платность, возможность повторного участия в приватизации, если первая осуществлялась в несовершеннолетнем возрасте, невозможность реализации свободного волеизъявления при отсутствии согласия на приватизацию хотя бы одного из совместно проживающих), но в целом сама передача жилых помещений в порядке приватизации регулировалась гражданским, а не специальным приватизационным законодательством.
Статья: Права членов семьи собственника жилого помещения в контексте изменений законодательства о сделках и договорах
(Илюшина М.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2018, N 6)Возникает вопрос о наличии у данного права права следования за субъектом. Данная оценка имеет важное значение для формирования позиции покупателя в договорах купли-продажи жилой недвижимости в случае, если в продаваемом жилом помещении остается проживать или сохраняет право на проживание лицо, имевшее право на приватизацию жилого помещения, но отказавшееся от участия в договоре приватизации. Необходимо определить, с какого момента данное право может считаться погашенным. Объем и сроки действия данного права при отсутствии прямого регулирования в законе получили свое толкование в судебной практике. Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 4 августа 2015 г. N 49-КГ15-7, в соответствии со ст. 19 Закона N 189-ФЗ действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. При этом из названия ст. 31 ЖК РФ следует, что ею регламентируются права и обязанности именно тех граждан, которые проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. Следовательно, в случае выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации спорного жилого помещения бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим. Таким образом, сам по себе факт наличия у ответчиков права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем их добровольном отказе от этого права не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении за ними права пользования жилым помещением бессрочно. Данная позиция нашла свое закрепление и развитие в последующей судебной практике в отношении исков о признании утративших право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета лиц, отказавшихся от участия в приватизации и выехавших на другое место жительства <19>.
(Илюшина М.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2018, N 6)Возникает вопрос о наличии у данного права права следования за субъектом. Данная оценка имеет важное значение для формирования позиции покупателя в договорах купли-продажи жилой недвижимости в случае, если в продаваемом жилом помещении остается проживать или сохраняет право на проживание лицо, имевшее право на приватизацию жилого помещения, но отказавшееся от участия в договоре приватизации. Необходимо определить, с какого момента данное право может считаться погашенным. Объем и сроки действия данного права при отсутствии прямого регулирования в законе получили свое толкование в судебной практике. Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 4 августа 2015 г. N 49-КГ15-7, в соответствии со ст. 19 Закона N 189-ФЗ действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. При этом из названия ст. 31 ЖК РФ следует, что ею регламентируются права и обязанности именно тех граждан, которые проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. Следовательно, в случае выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации спорного жилого помещения бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим. Таким образом, сам по себе факт наличия у ответчиков права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем их добровольном отказе от этого права не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении за ними права пользования жилым помещением бессрочно. Данная позиция нашла свое закрепление и развитие в последующей судебной практике в отношении исков о признании утративших право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета лиц, отказавшихся от участия в приватизации и выехавших на другое место жительства <19>.
"Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации. Постатейный комментарий к основным законам: Закону РФ "Об основах федеральной жилищной политики"; Жилищному кодексу РСФСР; Закону РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"
(4-е издание, исправленное)
(Титов А.А.)
(под ред. В.Б. Исакова)
("Юрайт-Издат", 2003)2. Следует отметить, что неоднократное участие в приватизации жилья несовершеннолетних не является единственным случаем, когда граждане имеют возможность повторно приватизировать занимаемое жилое помещение и стать собственником. Это возможно в случаях так называемой расприватизации жилого помещения, когда граждане, приватизировавшие жилье, обращаются в соответствующие органы (организации), которые передали им жилое помещение в собственность, с предложением расторгнуть договор передачи жилого помещения, с тем чтобы они продолжали пользоваться жилым помещением на прежних условиях (по договору социального найма). Изменение правового положения граждан, проживающих в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предусмотрено п. 15 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Согласно указанному пункту при переезде в другое жилое помещение и заселении его по договору найма или аренды граждане имеют право на приватизацию этого жилья при условии расторжения договора передачи в собственность, в порядке приватизации, ранее занимаемого жилого помещения. Это возможно в случаях признания таких договоров недействительными (см. ст. 166 - 181 ГК РФ) или расторжения договора по соглашению сторон (см. ст. 450 и 452 ГК РФ). По данному вопросу см. также ст. 9.1 и комментарий к ней.
(4-е издание, исправленное)
(Титов А.А.)
(под ред. В.Б. Исакова)
("Юрайт-Издат", 2003)2. Следует отметить, что неоднократное участие в приватизации жилья несовершеннолетних не является единственным случаем, когда граждане имеют возможность повторно приватизировать занимаемое жилое помещение и стать собственником. Это возможно в случаях так называемой расприватизации жилого помещения, когда граждане, приватизировавшие жилье, обращаются в соответствующие органы (организации), которые передали им жилое помещение в собственность, с предложением расторгнуть договор передачи жилого помещения, с тем чтобы они продолжали пользоваться жилым помещением на прежних условиях (по договору социального найма). Изменение правового положения граждан, проживающих в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предусмотрено п. 15 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Согласно указанному пункту при переезде в другое жилое помещение и заселении его по договору найма или аренды граждане имеют право на приватизацию этого жилья при условии расторжения договора передачи в собственность, в порядке приватизации, ранее занимаемого жилого помещения. Это возможно в случаях признания таких договоров недействительными (см. ст. 166 - 181 ГК РФ) или расторжения договора по соглашению сторон (см. ст. 450 и 452 ГК РФ). По данному вопросу см. также ст. 9.1 и комментарий к ней.
"Приватизация жилья. Права граждан до и после приватизации"
(Крашенинников П.В.)
("Статут", 2006)Представляется также, что принцип одноразовости не должен быть препятствием к повторному участию в осуществлении приватизации для тех граждан, которые приватизировали свое жилое помещение во время действия первоначальной редакции вышеназванного Закона (4 июля 1991 г.), при этом полностью не использовав установленный норматив бесплатной приватизации (несмотря на то, что ст. 11 Закона, говорящая об одноразовости бесплатного приобретения жилья, не изменилась). Такой вывод можно сделать при сравнительном анализе двух редакций одного законодательного акта.
(Крашенинников П.В.)
("Статут", 2006)Представляется также, что принцип одноразовости не должен быть препятствием к повторному участию в осуществлении приватизации для тех граждан, которые приватизировали свое жилое помещение во время действия первоначальной редакции вышеназванного Закона (4 июля 1991 г.), при этом полностью не использовав установленный норматив бесплатной приватизации (несмотря на то, что ст. 11 Закона, говорящая об одноразовости бесплатного приобретения жилья, не изменилась). Такой вывод можно сделать при сравнительном анализе двух редакций одного законодательного акта.
"Приватизация жилья: новый порядок, судебная практика, образцы документов: Сам себе адвокат. Выпуск N 9"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Титов А.А.)
("Юрайт-Издат", 2006)Неоднократное участие в приватизации жилья несовершеннолетних не является единственным случаем, когда граждане имеют возможность повторно приватизировать занимаемое жилое помещение и стать собственником. Это возможно в случаях так называемой "деприватизации" жилого помещения, когда граждане, приватизировавшие жилье, обращаются в соответствующие органы (организации), которые передали им жилое помещение в собственность, с предложением расторгнуть договор передачи жилого помещения, с тем чтобы они продолжали пользоваться жилым помещением на прежних условиях (по договору социального найма).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Титов А.А.)
("Юрайт-Издат", 2006)Неоднократное участие в приватизации жилья несовершеннолетних не является единственным случаем, когда граждане имеют возможность повторно приватизировать занимаемое жилое помещение и стать собственником. Это возможно в случаях так называемой "деприватизации" жилого помещения, когда граждане, приватизировавшие жилье, обращаются в соответствующие органы (организации), которые передали им жилое помещение в собственность, с предложением расторгнуть договор передачи жилого помещения, с тем чтобы они продолжали пользоваться жилым помещением на прежних условиях (по договору социального найма).