Постоянное бессрочное пользование в залог
Подборка наиболее важных документов по запросу Постоянное бессрочное пользование в залог (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Прекращение аренды земли и погашение записи об аренде
(КонсультантПлюс, 2025)"...Преобразование государственного унитарного предприятия в автономное учреждение не является основанием для прекращения договора аренды земельного участка, заключенного этим юридическим лицом в качестве арендатора, за исключением случаев, когда решением уполномоченного органа ему будет предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком..."
(КонсультантПлюс, 2025)"...Преобразование государственного унитарного предприятия в автономное учреждение не является основанием для прекращения договора аренды земельного участка, заключенного этим юридическим лицом в качестве арендатора, за исключением случаев, когда решением уполномоченного органа ему будет предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Страсти по ипотеке
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2022, N 10)Обращение в суд Кооператива обусловлено необходимостью установления границ принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, чему препятствует запись в Едином государственном реестре недвижимости об аренде и залоге иного земельного участка, границы которого, по мнению истца, налагаются на границы его земельного участка. Общество же (арендатор) на основании спорного договора аренды с привлечением денежных средств граждан (участников в долевом строительстве) возвело на земельном участке объект незавершенного строительства - многоквартирный дом. Залог права аренды земельного участка Общества у участников долевого строительства многоквартирного дома возник в силу закона, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРН. В свою очередь, в нарушение ст. 65 АПК РФ Кооператив не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих прекращение договора аренды и залога у Общества.
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2022, N 10)Обращение в суд Кооператива обусловлено необходимостью установления границ принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, чему препятствует запись в Едином государственном реестре недвижимости об аренде и залоге иного земельного участка, границы которого, по мнению истца, налагаются на границы его земельного участка. Общество же (арендатор) на основании спорного договора аренды с привлечением денежных средств граждан (участников в долевом строительстве) возвело на земельном участке объект незавершенного строительства - многоквартирный дом. Залог права аренды земельного участка Общества у участников долевого строительства многоквартирного дома возник в силу закона, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРН. В свою очередь, в нарушение ст. 65 АПК РФ Кооператив не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих прекращение договора аренды и залога у Общества.
"Комментарий к Федеральному закону от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Законодатель особо подчеркивает, что на принадлежащее залогодателю право постоянного пользования земельным участком, на котором находится предприятие, здание или сооружение, право залога не распространяется.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Законодатель особо подчеркивает, что на принадлежащее залогодателю право постоянного пользования земельным участком, на котором находится предприятие, здание или сооружение, право залога не распространяется.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 12.07.2007 N 10-П
"По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.В. Безменова и Н.В. Калабуна"Конкретизируя положения Конституции Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации также исходит из представлений о земле как об основе жизни и деятельности человека и одновременно - как о недвижимом имуществе, рассматривая землю в качестве объекта права собственности и иных прав (пункт 1 статьи 1). Осуществляя с учетом этого деление земель по целевому назначению на категории (земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности и др.), данный Кодекс определяет юридические основания приобретения прав на конкретные земельные участки (используемые для строительства жилого дома, гаража, ведения личного подсобного или дачного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (помимо хозяйства при доме), садоводства или огородничества, сенокошения и выпаса скота и пр.), к числу которых он относит получение земли на праве частной собственности, праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, безвозмездного срочного пользования (статьи 15 и 20 - 24). Земельный участок, приобретенный гражданином в частную собственность, согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации, можно продать, подарить, отдать в залог, сдать в аренду или распоряжаться им иным образом, если соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
"По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.В. Безменова и Н.В. Калабуна"Конкретизируя положения Конституции Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации также исходит из представлений о земле как об основе жизни и деятельности человека и одновременно - как о недвижимом имуществе, рассматривая землю в качестве объекта права собственности и иных прав (пункт 1 статьи 1). Осуществляя с учетом этого деление земель по целевому назначению на категории (земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности и др.), данный Кодекс определяет юридические основания приобретения прав на конкретные земельные участки (используемые для строительства жилого дома, гаража, ведения личного подсобного или дачного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (помимо хозяйства при доме), садоводства или огородничества, сенокошения и выпаса скота и пр.), к числу которых он относит получение земли на праве частной собственности, праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, безвозмездного срочного пользования (статьи 15 и 20 - 24). Земельный участок, приобретенный гражданином в частную собственность, согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации, можно продать, подарить, отдать в залог, сдать в аренду или распоряжаться им иным образом, если соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)5. Не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования, за исключением случаев, если все указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования одному лицу.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)5. Не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования, за исключением случаев, если все указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования одному лицу.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Собственниками имущества государственных и муниципальных образовательных учреждений являются государство (Российская Федерация или субъект РФ) либо муниципальное образование, создавшие образовательную организацию и наделившие ее имуществом. Образовательные учреждения же владеют имуществом на праве оперативного управления, а земельными участками - на праве постоянного (бессрочного) пользования. Особенности указанных ограниченных вещных прав определяются гражданским законодательством (ст. ст. 296, 298, 269 ГК). Из содержания норм ГК следует, что правообладатель осуществляет владение и пользование имуществом практически в таком же объеме, что и собственник; ограничения касаются распоряжения имуществом. Если оно относится к недвижимому или особо ценному движимому имуществу, передача в аренду, безвозмездное пользование, реконструкция, списание, реализация, сдача в залог и другие действия с ним допускаются только с согласия собственника. Распоряжение земельными участками, предоставленными в постоянное (бессрочное) пользование, и вовсе не допускается, это прерогатива самого собственника. В силу ст. 269 ГК образовательная организация вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, в установленном порядке возводить на нем здания и сооружения, однако не может распоряжаться им, за исключением случаев подписания соглашений об установлении сервитута, которые также необходимо согласовывать с собственником. Остальным имуществом, не относящимся к категории недвижимого или особо ценного движимого, образовательное учреждение может распоряжаться самостоятельно, с соблюдением ограничений, установленных законом.
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Собственниками имущества государственных и муниципальных образовательных учреждений являются государство (Российская Федерация или субъект РФ) либо муниципальное образование, создавшие образовательную организацию и наделившие ее имуществом. Образовательные учреждения же владеют имуществом на праве оперативного управления, а земельными участками - на праве постоянного (бессрочного) пользования. Особенности указанных ограниченных вещных прав определяются гражданским законодательством (ст. ст. 296, 298, 269 ГК). Из содержания норм ГК следует, что правообладатель осуществляет владение и пользование имуществом практически в таком же объеме, что и собственник; ограничения касаются распоряжения имуществом. Если оно относится к недвижимому или особо ценному движимому имуществу, передача в аренду, безвозмездное пользование, реконструкция, списание, реализация, сдача в залог и другие действия с ним допускаются только с согласия собственника. Распоряжение земельными участками, предоставленными в постоянное (бессрочное) пользование, и вовсе не допускается, это прерогатива самого собственника. В силу ст. 269 ГК образовательная организация вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, в установленном порядке возводить на нем здания и сооружения, однако не может распоряжаться им, за исключением случаев подписания соглашений об установлении сервитута, которые также необходимо согласовывать с собственником. Остальным имуществом, не относящимся к категории недвижимого или особо ценного движимого, образовательное учреждение может распоряжаться самостоятельно, с соблюдением ограничений, установленных законом.
Статья: Вещные права в Гражданском кодексе Российской Федерации
(Демидова Г.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 10)В ст. 216 ГК названы право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сервитуты, право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком <5>.
(Демидова Г.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 10)В ст. 216 ГК названы право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сервитуты, право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком <5>.
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Ее основным критерием становится не содержание, а объекты вещных прав. Ведь именно по этому признаку обособляются права хозяйственного ведения и оперативного управления, которые имеют своим объектом имущество, находящееся главным образом в публичной собственности, но только не в виде земельных участков, а в виде имущественных комплексов - предприятий и учреждений. Напротив, права пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования имеют объектом только земельные участки, находящиеся исключительно в публичной собственности. Некоторые вещные права могут существовать только в отношении жилых помещений. Что касается права залога, то его основная особенность с этой точки зрения заключается в том, что его объектом могут стать не только недвижимые, но и движимые вещи и даже имущественные права, что исключается для других ограниченных вещных прав.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Ее основным критерием становится не содержание, а объекты вещных прав. Ведь именно по этому признаку обособляются права хозяйственного ведения и оперативного управления, которые имеют своим объектом имущество, находящееся главным образом в публичной собственности, но только не в виде земельных участков, а в виде имущественных комплексов - предприятий и учреждений. Напротив, права пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования имеют объектом только земельные участки, находящиеся исключительно в публичной собственности. Некоторые вещные права могут существовать только в отношении жилых помещений. Что касается права залога, то его основная особенность с этой точки зрения заключается в том, что его объектом могут стать не только недвижимые, но и движимые вещи и даже имущественные права, что исключается для других ограниченных вещных прав.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)К вещным правам относятся: право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитут, право хозяйственного ведения, право оперативного управления (ст. 216) и некоторые другие права, предусмотренные ГК, например, распоряжение имуществом учреждения (п. 2 ст. 298).
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)К вещным правам относятся: право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитут, право хозяйственного ведения, право оперативного управления (ст. 216) и некоторые другие права, предусмотренные ГК, например, распоряжение имуществом учреждения (п. 2 ст. 298).
Справка: Что нужно знать об управлении государственным (муниципальным) имуществом
(КонсультантПлюс, 2025)Земельный участок можно передать в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, распорядиться им иным незапрещенным способом. Нужно учитывать ограничения оборотоспособности участков и правовой режим каждой из категорий земель. Например, особенности распоряжения установлены для земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий. Кроме того, обычно не допускается залог публичных участков (п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, ст. ст. 7, 27, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, п. 1 ст. 63 Закона об ипотеке).
(КонсультантПлюс, 2025)Земельный участок можно передать в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, распорядиться им иным незапрещенным способом. Нужно учитывать ограничения оборотоспособности участков и правовой режим каждой из категорий земель. Например, особенности распоряжения установлены для земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий. Кроме того, обычно не допускается залог публичных участков (п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, ст. ст. 7, 27, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, п. 1 ст. 63 Закона об ипотеке).
"Собственность в гражданском праве"
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)Итак, при том, что оба подхода имеют свои основания в истории права, более точными являются взгляды В.П. Грибанова. Понятно, что никакой комбинации способов правопреемства быть не может. Поэтому неточным следует считать, например, суждение автора, что применительно к бессрочному праву пользования земельным участком в связи с приобретением здания "в данном случае ВАС РФ под приобретением права понимает именно его переход от предыдущего правообладателя, а не возникновение вновь. Конечно, возможно, ВАС РФ просто не мог допустить возникновение права постоянного (бессрочного) пользования у лица, которому в силу ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, поэтому вышел из ситуации через переход уже существующего права" <1>. Получается, что наряду с приобретением права бывает и его переход. С этим нельзя согласиться, так как правопреемство подчиняется, конечно, единому механизму, причем этот механизм определяет и систему права.
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)Итак, при том, что оба подхода имеют свои основания в истории права, более точными являются взгляды В.П. Грибанова. Понятно, что никакой комбинации способов правопреемства быть не может. Поэтому неточным следует считать, например, суждение автора, что применительно к бессрочному праву пользования земельным участком в связи с приобретением здания "в данном случае ВАС РФ под приобретением права понимает именно его переход от предыдущего правообладателя, а не возникновение вновь. Конечно, возможно, ВАС РФ просто не мог допустить возникновение права постоянного (бессрочного) пользования у лица, которому в силу ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, поэтому вышел из ситуации через переход уже существующего права" <1>. Получается, что наряду с приобретением права бывает и его переход. С этим нельзя согласиться, так как правопреемство подчиняется, конечно, единому механизму, причем этот механизм определяет и систему права.
Статья: Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Обладателем "современного" права постоянного (бессрочного) пользования могут быть определенные Земельным кодексом РФ отдельные виды юридических лиц (например, государственные и муниципальные учреждения), а "устаревшим" правом постоянного (бессрочного) пользования или бессрочного (постоянного) пользования может обладать и юридическое и физическое лицо. "Устаревший" вид права юридического лица подлежит переоформлению на право собственности, аренды, в отдельных случаях - на право безвозмездного пользования, сервитут;
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Обладателем "современного" права постоянного (бессрочного) пользования могут быть определенные Земельным кодексом РФ отдельные виды юридических лиц (например, государственные и муниципальные учреждения), а "устаревшим" правом постоянного (бессрочного) пользования или бессрочного (постоянного) пользования может обладать и юридическое и физическое лицо. "Устаревший" вид права юридического лица подлежит переоформлению на право собственности, аренды, в отдельных случаях - на право безвозмездного пользования, сервитут;