Порядок создания ООПТ
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок создания ООПТ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы модернизации законодательства об особо охраняемых природных территориях
(Галиновская Е.А.)
("Экологическое право", 2022, N 5)Так, реализации этой идеи, безусловно, способствует само создание системы законодательства об особо охраняемых природных территориях, в основе которой находятся нормы Конституции РФ, положения ст. 58 Федерального закона N 7-ФЗ, согласно которым порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях. В основе этого законодательства находится Федеральный закон N 33-ФЗ. Положения об ООПТ и природных объектах, входящих в их состав, закреплены целым рядом федеральных законов, иных нормативных правовых актов. Так, Земельным кодексом Российской Федерации <9> (ЗК РФ) установлена особая категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, в состав которой как разновидность или подкатегория вошли земли особо охраняемых природных территорий (ст. 95 ЗК РФ). Земли ООПТ подвергаются специальному предметному изучению <10>. И следует подчеркнуть, что установление природоохранным и земельным законодательством особого режима земель особо охраняемых природных территорий является одним из наиболее существенных правовых решений сохранения и каждой ООПТ, и природно-заповедного фонда в целом. Режим земель данной подкатегории составляет основу охранного режима образуемой ООПТ, устанавливаемые границы ООПТ отграничивают земли, относимые к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, от земель иных категорий.
(Галиновская Е.А.)
("Экологическое право", 2022, N 5)Так, реализации этой идеи, безусловно, способствует само создание системы законодательства об особо охраняемых природных территориях, в основе которой находятся нормы Конституции РФ, положения ст. 58 Федерального закона N 7-ФЗ, согласно которым порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях. В основе этого законодательства находится Федеральный закон N 33-ФЗ. Положения об ООПТ и природных объектах, входящих в их состав, закреплены целым рядом федеральных законов, иных нормативных правовых актов. Так, Земельным кодексом Российской Федерации <9> (ЗК РФ) установлена особая категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, в состав которой как разновидность или подкатегория вошли земли особо охраняемых природных территорий (ст. 95 ЗК РФ). Земли ООПТ подвергаются специальному предметному изучению <10>. И следует подчеркнуть, что установление природоохранным и земельным законодательством особого режима земель особо охраняемых природных территорий является одним из наиболее существенных правовых решений сохранения и каждой ООПТ, и природно-заповедного фонда в целом. Режим земель данной подкатегории составляет основу охранного режима образуемой ООПТ, устанавливаемые границы ООПТ отграничивают земли, относимые к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, от земель иных категорий.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<1> См., например: решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 26 января 2021 г. N 369 "Об утверждении Порядка создания и развития системы особо охраняемых природных территорий местного значения городского округа Нальчик". URL: http://www.admnalchik.ru (дата обращения: 26.01.2021).
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<1> См., например: решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 26 января 2021 г. N 369 "Об утверждении Порядка создания и развития системы особо охраняемых природных территорий местного значения городского округа Нальчик". URL: http://www.admnalchik.ru (дата обращения: 26.01.2021).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 2 "Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития" Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях""При этом статья 2 Федерального закона N 33-ФЗ не содержит такой категории особо охраняемой природной территории как "лесной парк", поэтому этот Закон не устанавливает правовой режим и порядок создания лесного парка."
Нормативные акты
"Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации N 11/2026. О рассмотрении судами дел, связанных с правами на земельные участки отдельных категорий земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, и с использованием таких участков"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 14А/2026)Суд также указал, что оспоренные положения порядка фактически исключают сферу спорных правоотношений из предмета совместного ведения субъекта Российской Федерации и Российской Федерации, что позволяет органам государственной власти края в более упрощенном порядке, нежели создание ООПТ и определение границ ее охраны, решать вопрос об утрате такого статуса без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 14А/2026)Суд также указал, что оспоренные положения порядка фактически исключают сферу спорных правоотношений из предмета совместного ведения субъекта Российской Федерации и Российской Федерации, что позволяет органам государственной власти края в более упрощенном порядке, нежели создание ООПТ и определение границ ее охраны, решать вопрос об утрате такого статуса без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об охране окружающей среды"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)2. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.
(ред. от 28.12.2025)
"Об охране окружающей среды"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)2. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Статья: Ликвидация особо охраняемых природных территорий
(Менкенов А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 6)В абсолютном большинстве субъектов Российской Федерации приняты законы и другие нормативные правовые акты, устанавливающие порядок создания, категории ООПТ регионального и местного значения, а в некоторых субъектах Российской Федерации также порядок ликвидации ООПТ регионального и местного значения <3>.
(Менкенов А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 6)В абсолютном большинстве субъектов Российской Федерации приняты законы и другие нормативные правовые акты, устанавливающие порядок создания, категории ООПТ регионального и местного значения, а в некоторых субъектах Российской Федерации также порядок ликвидации ООПТ регионального и местного значения <3>.
Статья: Правовой режим природоохранных зон
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Статья: Особо охраняемые природные территории: значимые правовые трансформации
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2026, N 2)Результатом внесенных изменений явилось, во-первых, сокращение числа прямо предусмотренных Законом об ООПТ категорий до шести (минус лечебно-оздоровительные местности и курорты). Одновременно перестали относиться к ООПТ территории традиционного природопользования (слово "природные" было исключено из ст. 1 и 5 Федерального закона от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" <6>). Во-вторых, стало невозможным установление категорий ООПТ органами местного самоуправления. Конкретизирован порядок создания ими ООПТ: органы местного самоуправления имеют право создавать ООПТ исключительно на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования; причем без согласования с органами государственной власти - только если создаваемая ООПТ не будет занимать более 5% от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования. В-третьих, Закон об ООПТ дополнен критериями, которые должны быть учтены при принятии решений о создании ООПТ.
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2026, N 2)Результатом внесенных изменений явилось, во-первых, сокращение числа прямо предусмотренных Законом об ООПТ категорий до шести (минус лечебно-оздоровительные местности и курорты). Одновременно перестали относиться к ООПТ территории традиционного природопользования (слово "природные" было исключено из ст. 1 и 5 Федерального закона от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" <6>). Во-вторых, стало невозможным установление категорий ООПТ органами местного самоуправления. Конкретизирован порядок создания ими ООПТ: органы местного самоуправления имеют право создавать ООПТ исключительно на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования; причем без согласования с органами государственной власти - только если создаваемая ООПТ не будет занимать более 5% от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования. В-третьих, Закон об ООПТ дополнен критериями, которые должны быть учтены при принятии решений о создании ООПТ.