Порядок расходования субвенций
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок расходования субвенций (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О предоставлении пассажирским перевозчикам субсидий в целях финансового обеспечения затрат, связанных с предоставлением льгот на проезд и перевозки по тарифам ниже экономически обоснованного уровня.
(Письмо Минфина России от 08.08.2025 N 02-12-06/77308)Принимая во внимание положения статьи 31 Бюджетного кодекса о принципе самостоятельности бюджетов, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом самостоятельно определяют формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).
(Письмо Минфина России от 08.08.2025 N 02-12-06/77308)Принимая во внимание положения статьи 31 Бюджетного кодекса о принципе самостоятельности бюджетов, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом самостоятельно определяют формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов РФ, зачисляются в бюджет субъекта РФ и расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства.
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов РФ, зачисляются в бюджет субъекта РФ и расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства.
Судебная практика
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2023 N 21АП-3778/2022 по делу N А83-14734/2022
Требование: О признании недействительным ненормативного правового акта.
Решение: Требование удовлетворено.При условии доказанности целевого использования субвенции и обеспечения ее результативности, при отсутствии доказательств превышения администрацией лимитов бюджетных ассигнований при приобретении жилых помещений для детей-сирот вывод органа финансового контроля о нарушении порядка предоставления субвенций и излишнем использовании средств бюджета Республики Крым в общем размере 6 448 397,11 руб., не нашел своего подтверждения. Приобретение администрацией жилых помещений площадью, превышающей установленную Порядком предоставления субвенции расчетную социальную норму площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, само по себе не свидетельствует о несоблюдении условий расходования средств, выделенных из бюджета Республики Крым в форме иного межбюджетного трансфера (субвенции). Приобретая жилье в пределах средств выделенной субвенции администрация учитывала, в том числе, и требования, предъявляемые к качеству предоставляемого жилья, уровню благоустроенности, которое должно отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, быть пригодным для проживания.
Требование: О признании недействительным ненормативного правового акта.
Решение: Требование удовлетворено.При условии доказанности целевого использования субвенции и обеспечения ее результативности, при отсутствии доказательств превышения администрацией лимитов бюджетных ассигнований при приобретении жилых помещений для детей-сирот вывод органа финансового контроля о нарушении порядка предоставления субвенций и излишнем использовании средств бюджета Республики Крым в общем размере 6 448 397,11 руб., не нашел своего подтверждения. Приобретение администрацией жилых помещений площадью, превышающей установленную Порядком предоставления субвенции расчетную социальную норму площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, само по себе не свидетельствует о несоблюдении условий расходования средств, выделенных из бюджета Республики Крым в форме иного межбюджетного трансфера (субвенции). Приобретая жилье в пределах средств выделенной субвенции администрация учитывала, в том числе, и требования, предъявляемые к качеству предоставляемого жилья, уровню благоустроенности, которое должно отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, быть пригодным для проживания.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)3. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и являются источником финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)3. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и являются источником финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Минфином Республики Саха (Якутия) была проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления (расходования) субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе "Город Якутск" за 2018 - 2019 годы и истекший период 2020 года.
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Минфином Республики Саха (Якутия) была проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления (расходования) субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе "Город Якутск" за 2018 - 2019 годы и истекший период 2020 года.
"Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Таким образом, перераспределение денежных средств между федеральным бюджетом и бюджетом ПФР означает вовлеченность государственных внебюджетных фондов в межбюджетные отношения, подлежащие финансово-правовому, точнее, бюджетно-правовому регулированию. Вовлеченность государственных внебюджетных фондов в межбюджетные отношения основана на взаимосвязи, взаимозависимости их бюджетов по линии перераспределения бюджетных средств, например в форме субвенций, субсидий, относящихся к формам межбюджетных трансфертов.
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Таким образом, перераспределение денежных средств между федеральным бюджетом и бюджетом ПФР означает вовлеченность государственных внебюджетных фондов в межбюджетные отношения, подлежащие финансово-правовому, точнее, бюджетно-правовому регулированию. Вовлеченность государственных внебюджетных фондов в межбюджетные отношения основана на взаимосвязи, взаимозависимости их бюджетов по линии перераспределения бюджетных средств, например в форме субвенций, субсидий, относящихся к формам межбюджетных трансфертов.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Установление порядка распределения, предоставления и расходования межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования - субвенций - входит в круг полномочий РФ в сфере обязательного медицинского страхования. Субвенции в данном случае представляют собой разновидность межбюджетных трансфертов - бюджетных средств, предоставляемых из бюджета одного государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования в бюджет другого уровня, а именно региональный бюджет.
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Установление порядка распределения, предоставления и расходования межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования - субвенций - входит в круг полномочий РФ в сфере обязательного медицинского страхования. Субвенции в данном случае представляют собой разновидность межбюджетных трансфертов - бюджетных средств, предоставляемых из бюджета одного государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования в бюджет другого уровня, а именно региональный бюджет.
Статья: Правосудие в системе правовой защиты местного самоуправления
(Попова С.П.)
("Правосудие/Justice", 2025, N 3)В-пятых, в судебном порядке устанавливаются факты выявления нецелевого расходования бюджетных средств органами местного самоуправления при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам либо нарушения Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов (ст. 38).
(Попова С.П.)
("Правосудие/Justice", 2025, N 3)В-пятых, в судебном порядке устанавливаются факты выявления нецелевого расходования бюджетных средств органами местного самоуправления при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам либо нарушения Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов (ст. 38).
Статья: Организация прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(Ларин А.И.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2024, N 6)- с привлечением контролирующих органов проводить проверки исполнения законодательства в части обеспечения безопасности опасных производственных объектов, при расходовании бюджетных средств, выделенных в том числе в виде субвенций и субсидий, на противопожарные и противопаводковые мероприятия. Оценивать соблюдение принципа адресности и целевого использования бюджетных средств, а также требований законодательства о закупках, добиваться устранения нарушений в указанной сфере, в том числе возмещения причиненного вреда в судебном порядке. При проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в каждом случае давать принципиальную оценку бездействию уполномоченных правоохранительных и контролирующих органов, не принявших исчерпывающих мер для устранения нарушений;
(Ларин А.И.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2024, N 6)- с привлечением контролирующих органов проводить проверки исполнения законодательства в части обеспечения безопасности опасных производственных объектов, при расходовании бюджетных средств, выделенных в том числе в виде субвенций и субсидий, на противопожарные и противопаводковые мероприятия. Оценивать соблюдение принципа адресности и целевого использования бюджетных средств, а также требований законодательства о закупках, добиваться устранения нарушений в указанной сфере, в том числе возмещения причиненного вреда в судебном порядке. При проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в каждом случае давать принципиальную оценку бездействию уполномоченных правоохранительных и контролирующих органов, не принявших исчерпывающих мер для устранения нарушений;
Статья: К вопросу об административной ответственности получателей межбюджетных трансфертов за нарушения порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов
(Скляров Г.Н.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 7)До недавнего времени нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов являлось одним из видов бюджетного нарушения, предусмотренного ст. 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) <1>, и влекло бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций). По мнению Ю.В. Гинзбурга, исключение указанного вида бюджетного нарушения из БК РФ повлекло невозможность взыскания суммы межбюджетного трансферта (субсидии) при нарушении получателем порядка или условий его предоставления [2].
(Скляров Г.Н.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 7)До недавнего времени нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов являлось одним из видов бюджетного нарушения, предусмотренного ст. 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) <1>, и влекло бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций). По мнению Ю.В. Гинзбурга, исключение указанного вида бюджетного нарушения из БК РФ повлекло невозможность взыскания суммы межбюджетного трансферта (субсидии) при нарушении получателем порядка или условий его предоставления [2].
Статья: Нецелевое расходование субвенции на диспансеризацию служащих
(Опарина С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 4)Средства единой субвенции предоставляются для реализации государственных полномочий на оплату расходов, предусмотренных ст. 70 БК РФ. Кроме того, постановлением субъекта РФ утвержден порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований области на осуществление государственных полномочий области в сфере охраны труда. Пункт 2 данного порядка также гласит, что средства субвенций предоставляются на оплату расходов, предусмотренных ст. 70 БК РФ:
(Опарина С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 4)Средства единой субвенции предоставляются для реализации государственных полномочий на оплату расходов, предусмотренных ст. 70 БК РФ. Кроме того, постановлением субъекта РФ утвержден порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований области на осуществление государственных полномочий области в сфере охраны труда. Пункт 2 данного порядка также гласит, что средства субвенций предоставляются на оплату расходов, предусмотренных ст. 70 БК РФ:
Статья: Государственные внебюджетные фонды как субъекты публичного управления
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Рассматривая публичный статус другого субъекта - Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, надо исходить из того, что обязательное медицинское страхование является видом обязательного социального страхования, направленного на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования <9>. В ст. 5 названного Федерального закона говорится о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, причем определяется, что к полномочиям Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования относится в том числе установление порядка распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Рассматривая публичный статус другого субъекта - Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, надо исходить из того, что обязательное медицинское страхование является видом обязательного социального страхования, направленного на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования <9>. В ст. 5 названного Федерального закона говорится о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, причем определяется, что к полномочиям Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования относится в том числе установление порядка распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств муниципальных образований, расходуются в порядке, установленном федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ и (или) нормативными правовыми актами субъектов РФ.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств муниципальных образований, расходуются в порядке, установленном федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ и (или) нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Статья: Здравоохранение. Мнения
(Перминова Е., Башанкаев Б., Моор А., Катренко В., Попович Л., Хан Н., Смирнов К., Цывова В., Домников А., Кузнецов Д., Муравьев Д., Толстов Д., Трошин А., Устюгов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 4)<10> Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 462 "О порядке распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования".
(Перминова Е., Башанкаев Б., Моор А., Катренко В., Попович Л., Хан Н., Смирнов К., Цывова В., Домников А., Кузнецов Д., Муравьев Д., Толстов Д., Трошин А., Устюгов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 4)<10> Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 462 "О порядке распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования".