Порядок по сметам
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок по сметам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Систематизация юридических лиц"
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Так, в ст. 22 ГК РСФСР 1922 г. национализированные и муниципализированные предприятия рассматривались как "объекты прав (имущества), изъятые из частного оборота". Таковыми же в ст. 54, 55 и 57 ГК РСФСР 1922 г. считались и частновладельческие торговые и промышленные предприятия, включая "предприятия на ходу" как объект наследственного преемства (ст. 432 ГК РСФСР 1922 г.) <2>. Однако государственные предприятия и их объединения <3>, "переведенные на хозяйственный расчет и не финансируемые в сметном порядке", были объявлены "самостоятельными и не связанными с казной юридическими лицами", за долги которых "отвечает лишь имущество, состоящее в их свободном распоряжении, т.е. не изъятое из оборота согласно ст. 21 и 22" <4>. Иначе говоря, на оборудование и здания госпредприятий не могло быть обращено взыскание их кредиторов, ибо даже став субъектами гражданского права, они отвечали по своим обязательствам только условно "закрепленным за ними", а не "принадлежащим им" имуществом (как впоследствии подчеркивалось в ст. 32 ГК РСФСР 1964 г.), причем не всем, а лишь тем, на которое по законодательству могло быть обращено взыскание (поскольку остальное, основное их имущество было забронированным от требований кредиторов).
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Так, в ст. 22 ГК РСФСР 1922 г. национализированные и муниципализированные предприятия рассматривались как "объекты прав (имущества), изъятые из частного оборота". Таковыми же в ст. 54, 55 и 57 ГК РСФСР 1922 г. считались и частновладельческие торговые и промышленные предприятия, включая "предприятия на ходу" как объект наследственного преемства (ст. 432 ГК РСФСР 1922 г.) <2>. Однако государственные предприятия и их объединения <3>, "переведенные на хозяйственный расчет и не финансируемые в сметном порядке", были объявлены "самостоятельными и не связанными с казной юридическими лицами", за долги которых "отвечает лишь имущество, состоящее в их свободном распоряжении, т.е. не изъятое из оборота согласно ст. 21 и 22" <4>. Иначе говоря, на оборудование и здания госпредприятий не могло быть обращено взыскание их кредиторов, ибо даже став субъектами гражданского права, они отвечали по своим обязательствам только условно "закрепленным за ними", а не "принадлежащим им" имуществом (как впоследствии подчеркивалось в ст. 32 ГК РСФСР 1964 г.), причем не всем, а лишь тем, на которое по законодательству могло быть обращено взыскание (поскольку остальное, основное их имущество было забронированным от требований кредиторов).
Готовое решение: Как составить договор подряда на выполнение проектных работ
(КонсультантПлюс, 2026)Рекомендуем также определить в договоре цену работ (например, предусмотреть составление сметы), порядок их оплаты и порядок сдачи-приемки работ.
(КонсультантПлюс, 2026)Рекомендуем также определить в договоре цену работ (например, предусмотреть составление сметы), порядок их оплаты и порядок сдачи-приемки работ.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 45 "Исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган обратился в суд с заявлением к федеральному казенному учреждению Минобороны России о взыскании налога и пеней. Суд удовлетворил заявленные требования. Суд установил, что по результатам камеральной проверки казенному учреждению была доначислена сумма земельного налога и пеней. Задолженность в добровольном порядке в установленный срок погашена не была. Учреждение возражало против взыскания, указав, что финансовое обеспечение выполнения государственных заданий осуществляется в установленном порядке за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы, учреждение не вправе выходить за рамки лимитов бюджетных обязательств. Суд отклонил довод учреждения, поскольку он не может служить основанием для освобождения налогоплательщика от уплаты начисленного налога и пеней. Также суд отклонил довод о возможности применения ст. 333 ГК РФ, поскольку исходя из положений ст. ст. 2, 75 НК РФ, а также п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым правоотношениям, гражданское законодательство не применяется. Поскольку порядок начисления пеней за несвоевременную уплату налогов регулируется нормами НК РФ, положения ст. 333 ГК РФ применению не подлежат. Суд признал требования налогового органа законными и обоснованными и удовлетворил их.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган обратился в суд с заявлением к федеральному казенному учреждению Минобороны России о взыскании налога и пеней. Суд удовлетворил заявленные требования. Суд установил, что по результатам камеральной проверки казенному учреждению была доначислена сумма земельного налога и пеней. Задолженность в добровольном порядке в установленный срок погашена не была. Учреждение возражало против взыскания, указав, что финансовое обеспечение выполнения государственных заданий осуществляется в установленном порядке за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы, учреждение не вправе выходить за рамки лимитов бюджетных обязательств. Суд отклонил довод учреждения, поскольку он не может служить основанием для освобождения налогоплательщика от уплаты начисленного налога и пеней. Также суд отклонил довод о возможности применения ст. 333 ГК РФ, поскольку исходя из положений ст. ст. 2, 75 НК РФ, а также п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым правоотношениям, гражданское законодательство не применяется. Поскольку порядок начисления пеней за несвоевременную уплату налогов регулируется нормами НК РФ, положения ст. 333 ГК РФ применению не подлежат. Суд признал требования налогового органа законными и обоснованными и удовлетворил их.
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области налогов, сборов и бюджетного регулирования: Должностное лицо обжалует привлечение к ответственности за нарушение порядка формирования и представления документов, используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов, исполнении бюджетов бюджетной системы РФ
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: ч. 1 - 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, п. 2 ст. 161, ст. 221 БК РФ, Общие требования к порядку составления бюджетной сметы казенного учреждения, п. 38 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2023
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: ч. 1 - 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, п. 2 ст. 161, ст. 221 БК РФ, Общие требования к порядку составления бюджетной сметы казенного учреждения, п. 38 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2023
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Приказ Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр
(ред. от 30.01.2026)
"Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 N 59986)Зарегистрировано в Минюсте России 23 сентября 2020 г. N 59986
(ред. от 30.01.2026)
"Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 N 59986)Зарегистрировано в Минюсте России 23 сентября 2020 г. N 59986
Готовое решение: Как согласовать условия о цене и порядке оплаты работ в договоре подряда
(КонсультантПлюс, 2026)1.3. Как составить смету к договору подряда
(КонсультантПлюс, 2026)1.3. Как составить смету к договору подряда
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Утверждение порядка определения сметной стоимости строительства в отношении объектов капитального строительства, расположенных за пределами территории Российской Федерации и финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов (п. 7.17 ч. 1 комментируемой статьи), предусмотрено Приказом Минстроя России от 15.06.2020 N 317/пр (ред. от 22.12.2023).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Утверждение порядка определения сметной стоимости строительства в отношении объектов капитального строительства, расположенных за пределами территории Российской Федерации и финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов (п. 7.17 ч. 1 комментируемой статьи), предусмотрено Приказом Минстроя России от 15.06.2020 N 317/пр (ред. от 22.12.2023).
Ситуация: Как определить НМЦК по Закону N 44-ФЗ при закупке работ (услуг) в градостроительной сфере
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Проект сметы контракта разместите в ЕИС вместе с извещением (документацией - при закрытых процедурах). Такой вывод следует, в частности, из п. 2 ч. 2 ст. 42, пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ. На основании этого проекта формируется смета контракта по результатам конкурентной закупки работ по строительству и реконструкции (п. 4 Методики составления сметы контракта). Рекомендуемый образец сметы контракта содержится в Приложении N 1 к этой Методике. Заказчик может его скорректировать (в том числе в части НДС) (Письмо Минстроя России от 12.12.2025 N 77021-АВ/09).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Проект сметы контракта разместите в ЕИС вместе с извещением (документацией - при закрытых процедурах). Такой вывод следует, в частности, из п. 2 ч. 2 ст. 42, пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ. На основании этого проекта формируется смета контракта по результатам конкурентной закупки работ по строительству и реконструкции (п. 4 Методики составления сметы контракта). Рекомендуемый образец сметы контракта содержится в Приложении N 1 к этой Методике. Заказчик может его скорректировать (в том числе в части НДС) (Письмо Минстроя России от 12.12.2025 N 77021-АВ/09).
Статья: Кого накажут за нарушение порядка ведения бюджетной сметы?
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 10)"Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 10
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 10)"Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 10
Готовое решение: В каких случаях и как заказчик может расторгнуть договор подряда или отказаться от него в одностороннем порядке
(КонсультантПлюс, 2026)Иногда в законе можно встретить конкретные цифры изменения первоначальной цены, но эти пределы не обозначены как существенное или несущественное увеличение. Например, ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе при определенных обстоятельствах допускает изменение цены контракта в пределах 10 или 30 процентов. Или в п. п. 1 - 3 ст. 744 ГК РФ идет речь о внесении изменений в техническую документацию и пересмотре сметы в разном порядке в зависимости от того, превышает ли разница в стоимости работ 10 процентов от первоначальной.
(КонсультантПлюс, 2026)Иногда в законе можно встретить конкретные цифры изменения первоначальной цены, но эти пределы не обозначены как существенное или несущественное увеличение. Например, ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе при определенных обстоятельствах допускает изменение цены контракта в пределах 10 или 30 процентов. Или в п. п. 1 - 3 ст. 744 ГК РФ идет речь о внесении изменений в техническую документацию и пересмотре сметы в разном порядке в зависимости от того, превышает ли разница в стоимости работ 10 процентов от первоначальной.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)В то же время только п. 3 ст. 744 ГК РФ дает право подрядчику требовать в судебном порядке пересмотра сметы по правилам ст. 450 ГК РФ.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)В то же время только п. 3 ст. 744 ГК РФ дает право подрядчику требовать в судебном порядке пересмотра сметы по правилам ст. 450 ГК РФ.
Готовое решение: Как провести открытую конкурентную закупку строительных работ по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Смету контракта составьте в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (ч. 6.1, 7 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Смету контракта составьте в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (ч. 6.1, 7 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ).
Ответы на часто задаваемые вопросы к ст. 48 ГрК РФ
(КонсультантПлюс, 2026)6. Каков порядок утверждения проектно-сметной документации?
(КонсультантПлюс, 2026)6. Каков порядок утверждения проектно-сметной документации?
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке строительных работ по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Закон N 223-ФЗ не содержит запрета на изменение цены договора, в том числе путем индексации сметной стоимости строительства. Поэтому полагаем, что предусмотреть в договоре возможность и порядок такой индексации возможно, если это не противоречит положению о закупке (ч. 1, 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). Обратите внимание: если договор заключается по результатам конкурентной закупки, важно, чтобы порядок индексации сметной стоимости был предусмотрен условиями закупки (в том числе документацией о закупке и проектом договора) и применялся в равной степени ко всем участникам закупки. В противном случае изменение цены договора на стадии его исполнения может быть признано нарушением ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ и п. 8 ст. 448 ГК РФ (п. 16 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 16.05.2018).
(КонсультантПлюс, 2026)Закон N 223-ФЗ не содержит запрета на изменение цены договора, в том числе путем индексации сметной стоимости строительства. Поэтому полагаем, что предусмотреть в договоре возможность и порядок такой индексации возможно, если это не противоречит положению о закупке (ч. 1, 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). Обратите внимание: если договор заключается по результатам конкурентной закупки, важно, чтобы порядок индексации сметной стоимости был предусмотрен условиями закупки (в том числе документацией о закупке и проектом договора) и применялся в равной степени ко всем участникам закупки. В противном случае изменение цены договора на стадии его исполнения может быть признано нарушением ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ и п. 8 ст. 448 ГК РФ (п. 16 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 16.05.2018).
Готовое решение: Как изменить договор подряда
(КонсультантПлюс, 2026)Положения гл. 37 ГК РФ о подряде не устанавливают порядок изменения сметы по соглашению сторон, поэтому представляется, что с учетом предусмотренного п. 4 ст. 421 ГК РФ принципа свободы договора вы с контрагентом вправе изменить ее содержание по вашему усмотрению.
(КонсультантПлюс, 2026)Положения гл. 37 ГК РФ о подряде не устанавливают порядок изменения сметы по соглашению сторон, поэтому представляется, что с учетом предусмотренного п. 4 ст. 421 ГК РФ принципа свободы договора вы с контрагентом вправе изменить ее содержание по вашему усмотрению.