Порядок перераспределения земель
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок перераспределения земель (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.28 "Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности" ЗК РФПри таких обстоятельствах до утверждения для спорной территории проекта межевания не подлежит применению предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ порядок перераспределения земель."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 39.28 "Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности" ЗК РФ"Из названной главы ЗК РФ следует, что ее положения, устанавливая случаи, основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не исключают возможности осуществления перераспределения земель и земельного участка, находящегося в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, в случаях, прямо предусмотренных ст. 39.28 ЗК РФ. Данными положениями не установлено, какое количество земельных участков должно быть образовано после такого перераспределения.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Уточнен порядок перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (10.02.2026)
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Уточнен порядок перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (10.02.2026)
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 11.7. Перераспределение земельных участков
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 11.7. Перераспределение земельных участков
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Необходимость одновременного наличия всех трех условий подтверждена судебной практикой. Так, в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2020 N 18-КА20-13 (аналогичный подход - п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 за 2019 г., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) перечислены указанные условия и сделан следующий вывод: для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, но и наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. Из материалов дела следует, что административные истцы испрашивали земельный участок в порядке перераспределения в целях его использования как парковки возле рынка, а не для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, таким образом, у заявителей отсутствовало право на получение участка посредством процедуры перераспределения. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2021 N Ф06-11535/2021 по делу N А65-5869/2021, Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.06.2021 по делу N А38-9219/2019, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 14.04.2021 по делу N А49-1201/2018.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Необходимость одновременного наличия всех трех условий подтверждена судебной практикой. Так, в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2020 N 18-КА20-13 (аналогичный подход - п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 за 2019 г., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) перечислены указанные условия и сделан следующий вывод: для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, но и наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. Из материалов дела следует, что административные истцы испрашивали земельный участок в порядке перераспределения в целях его использования как парковки возле рынка, а не для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, таким образом, у заявителей отсутствовало право на получение участка посредством процедуры перераспределения. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2021 N Ф06-11535/2021 по делу N А65-5869/2021, Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.06.2021 по делу N А38-9219/2019, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 14.04.2021 по делу N А49-1201/2018.
Статья: Перераспределение земельных участков
(Тоточенко Д.А.)
("Нотариус", 2022, N 8)Отметим, что перераспределение находящихся в публичной собственности земельных участков может быть признано незаконным, если из них могут быть сформированы самостоятельные участки, права на которые могут быть приобретены в общем порядке. Об этом говорится в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, который ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки.
(Тоточенко Д.А.)
("Нотариус", 2022, N 8)Отметим, что перераспределение находящихся в публичной собственности земельных участков может быть признано незаконным, если из них могут быть сформированы самостоятельные участки, права на которые могут быть приобретены в общем порядке. Об этом говорится в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, который ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки.
Статья: О правовом регулировании некоторых разновидностей перераспределения земельных участков
(Щербаков Д.С.)
("Экологическое право", 2025, N 5)Проистекающие из рассмотренной судебной практики выводы о допустимости уменьшения или сохранения неизменной площади земельных участков при их перераспределении как со смежными земельными участками, так и с землями, корреспондируют с подходами государственных органов к толкованию соответствующих норм земельного законодательства. В частности, Росреестр, разъясняя порядок перераспределения земельных участков, отмечал, что ст. 39.28 и 39.29 ЗК РФ "не препятствуют образованию земельного участка путем перераспределения, в результате которого площадь земельного участка, находящегося в частной собственности, уменьшается при условии соблюдения требований глав I.1 и V.4 Земельного кодекса Российской Федерации" <11>.
(Щербаков Д.С.)
("Экологическое право", 2025, N 5)Проистекающие из рассмотренной судебной практики выводы о допустимости уменьшения или сохранения неизменной площади земельных участков при их перераспределении как со смежными земельными участками, так и с землями, корреспондируют с подходами государственных органов к толкованию соответствующих норм земельного законодательства. В частности, Росреестр, разъясняя порядок перераспределения земельных участков, отмечал, что ст. 39.28 и 39.29 ЗК РФ "не препятствуют образованию земельного участка путем перераспределения, в результате которого площадь земельного участка, находящегося в частной собственности, уменьшается при условии соблюдения требований глав I.1 и V.4 Земельного кодекса Российской Федерации" <11>.
Статья: Правовые аспекты перераспределения частных и публичных земель
(Хубиева М.Х.)
("Экологическое право", 2022, N 3)Указанное положение земельного законодательства являлось предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем определении указал, что Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает "в качестве основного способа приватизации земли торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности" <16>. "С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности (статья 39.28). Оспариваемое законоположение ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ же в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным" <17>.
(Хубиева М.Х.)
("Экологическое право", 2022, N 3)Указанное положение земельного законодательства являлось предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем определении указал, что Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает "в качестве основного способа приватизации земли торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности" <16>. "С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности (статья 39.28). Оспариваемое законоположение ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ же в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным" <17>.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 39.29. Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 39.29. Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности