Поручение о приостановлении проверок
Подборка наиболее важных документов по запросу Поручение о приостановлении проверок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 89 "Выездная налоговая проверка" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогоплательщика необоснованной, поручение о допросе руководителя налогоплательщика было направлено ИФНС в период приостановления проверки. Однако он был допрошен после возобновления проведения выездной налоговой проверки, о чем свидетельствует протокол допроса. Доводы налогоплательщика о необоснованности истребования тех или иных документов не могут являться свидетельством нарушения процедуры проведения проверки.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогоплательщика необоснованной, поручение о допросе руководителя налогоплательщика было направлено ИФНС в период приостановления проверки. Однако он был допрошен после возобновления проведения выездной налоговой проверки, о чем свидетельствует протокол допроса. Доводы налогоплательщика о необоснованности истребования тех или иных документов не могут являться свидетельством нарушения процедуры проведения проверки.
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 89 "Выездная налоговая проверка" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогоплательщика неправомерной, ИФНС не были получены ответы от его контрагентов, в связи с чем в налоговые органы по месту их учета были повторно направлены соответствующие поручения. Это явилось основанием для приостановления проверки.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогоплательщика неправомерной, ИФНС не были получены ответы от его контрагентов, в связи с чем в налоговые органы по месту их учета были повторно направлены соответствующие поручения. Это явилось основанием для приостановления проверки.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы осуществления контрольно-надзорной деятельности в условиях пандемии COVID-19 и возможные пути решения (на примере федерального государственного пожарного надзора в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре)
(Мочиевский С.В., Акинина Н.Ю., Анисимов В.Ф., Гриб В.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)Одним из первых документов, принятых на территории Российской Федерации, направленных на ограничение распространения коронавирусной инфекции и последствий пандемии, стало поручение Правительства Российской Федерации (далее - Правительство РФ) о приостановлении назначения проверок, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <1> (далее - Закон N 294-ФЗ). Целями данного поручения являлось ограничение распространения заболевания среди сотрудников и работников органов государственной власти посредством ограничения посещения ими мест массового скопления граждан, а также снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательской и иной деятельности в условиях пандемии в качестве одной из мер государственной поддержки.
(Мочиевский С.В., Акинина Н.Ю., Анисимов В.Ф., Гриб В.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)Одним из первых документов, принятых на территории Российской Федерации, направленных на ограничение распространения коронавирусной инфекции и последствий пандемии, стало поручение Правительства Российской Федерации (далее - Правительство РФ) о приостановлении назначения проверок, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <1> (далее - Закон N 294-ФЗ). Целями данного поручения являлось ограничение распространения заболевания среди сотрудников и работников органов государственной власти посредством ограничения посещения ими мест массового скопления граждан, а также снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательской и иной деятельности в условиях пандемии в качестве одной из мер государственной поддержки.
Путеводитель по судебной практике: Банковский счет.
Вправе ли банк исполнить распоряжение о переводе или выдаче средств со счета клиента, в отношении которого введена процедура банкротства
(КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения в отношении должника дела о банкротстве банк вправе принимать для исполнения исполнительные и иные документы о взыскании денежных средств со счетов должника в бесспорном порядке (в частности, инкассовые поручения о безакцептном списании задолженности) только при условии, что в этих документах либо в документах, прилагаемых к ним, содержатся данные, подтверждающие отнесение требований взыскателя к текущим платежам или к требованиям, по которым исполнение не приостанавливается. Банк осуществляет проверку правомерности взыскания по формальным признакам, квалифицируя подлежащее исполнению требование как текущее на основании данных, имеющихся в направленном для исполнения исполнительном или ином документе о взыскании денежных средств (либо в прилагаемом к нему документе). Если названные документы не содержат сведений, подтверждающих отнесение требований взыскателя к текущим платежам или к требованиям, по которым исполнение не приостанавливается, либо эти сведения являются противоречивыми, то банк не вправе исполнять направленный для исполнения исполнительный или иной документ - он подлежит возврату взыскателю с указанием причины его возвращения.
Вправе ли банк исполнить распоряжение о переводе или выдаче средств со счета клиента, в отношении которого введена процедура банкротства
(КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения в отношении должника дела о банкротстве банк вправе принимать для исполнения исполнительные и иные документы о взыскании денежных средств со счетов должника в бесспорном порядке (в частности, инкассовые поручения о безакцептном списании задолженности) только при условии, что в этих документах либо в документах, прилагаемых к ним, содержатся данные, подтверждающие отнесение требований взыскателя к текущим платежам или к требованиям, по которым исполнение не приостанавливается. Банк осуществляет проверку правомерности взыскания по формальным признакам, квалифицируя подлежащее исполнению требование как текущее на основании данных, имеющихся в направленном для исполнения исполнительном или ином документе о взыскании денежных средств (либо в прилагаемом к нему документе). Если названные документы не содержат сведений, подтверждающих отнесение требований взыскателя к текущим платежам или к требованиям, по которым исполнение не приостанавливается, либо эти сведения являются противоречивыми, то банк не вправе исполнять направленный для исполнения исполнительный или иной документ - он подлежит возврату взыскателю с указанием причины его возвращения.
Нормативные акты
Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ
(ред. от 27.10.2025)
"О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)17. Приостановление проведения выездной таможенной проверки осуществляется в случаях, предусмотренных пунктом 24 статьи 333 Кодекса Союза, а также при необходимости направления поручения о проведении таможенного контроля в таможенные органы других государств - членов Союза в соответствии со статьей 373 Кодекса Союза.
(ред. от 27.10.2025)
"О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)17. Приостановление проведения выездной таможенной проверки осуществляется в случаях, предусмотренных пунктом 24 статьи 333 Кодекса Союза, а также при необходимости направления поручения о проведении таможенного контроля в таможенные органы других государств - членов Союза в соответствии со статьей 373 Кодекса Союза.
Последние изменения: Выездная налоговая проверка
(КонсультантПлюс, 2025)Михаил Мишустин дал поручения, направленные, в частности, на приостановление выездных проверок до 1 мая 2020 г.
(КонсультантПлюс, 2025)Михаил Мишустин дал поручения, направленные, в частности, на приостановление выездных проверок до 1 мая 2020 г.
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)Девятый признак - "наличие информации об оплате труда физическим лицам в размере, суммарно превышающем 50 процентов цены государственного контракта, контракта (договора), подлежащей уплате в соответствии с условиями государственного контракта, заключенного в целях реализации государственного оборонного заказа, контракта (договора), заключенного в рамках исполнения такого государственного контракта, в текущем финансовом году с лицевого счета, открытого участнику казначейского сопровождения (за исключением государственного контракта, контракта (договора) на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ)" <1>. Меры реагирования по данному признаку финансового нарушения аналогичны предыдущему случаю: предупреждение (информирование) при проверке сведений и приостановление операции на лицевом счете при представлении платежного поручения.
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)Девятый признак - "наличие информации об оплате труда физическим лицам в размере, суммарно превышающем 50 процентов цены государственного контракта, контракта (договора), подлежащей уплате в соответствии с условиями государственного контракта, заключенного в целях реализации государственного оборонного заказа, контракта (договора), заключенного в рамках исполнения такого государственного контракта, в текущем финансовом году с лицевого счета, открытого участнику казначейского сопровождения (за исключением государственного контракта, контракта (договора) на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ)" <1>. Меры реагирования по данному признаку финансового нарушения аналогичны предыдущему случаю: предупреждение (информирование) при проверке сведений и приостановление операции на лицевом счете при представлении платежного поручения.
Статья: Видимость полномочий в правоотношениях с банками: поиски и находки российских и английских судов
(Рапопорт М.Ю.)
("Закон", 2025, N 8)2) во втором представляемым является гражданин (отношения b2c). Порог возникновения сомнений в действии уполномоченного лица должен быть ниже. Любое подозрительное поручение (см. далее) должно быть поводом для приостановления банковской операции и дополнительной проверки реальности волеизъявления либо уполномочия клиента.
(Рапопорт М.Ю.)
("Закон", 2025, N 8)2) во втором представляемым является гражданин (отношения b2c). Порог возникновения сомнений в действии уполномоченного лица должен быть ниже. Любое подозрительное поручение (см. далее) должно быть поводом для приостановления банковской операции и дополнительной проверки реальности волеизъявления либо уполномочия клиента.
Статья: Уголовная ответственность за оказание содействия в исполнении решений международных организаций, в которых Российская Федерация не участвует
(Скобликов П.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 4)В части 2 ст. 112 Регламента Госдумы закреплено важное правило: Правовое управление Аппарата Госдумы (далее - Правовое управление) по поручению Совета Госдумы или ответственного комитета в установленный ими срок осуществляет правовую экспертизу законопроекта на соответствие Конституции РФ, федеральным (в том числе конституционным) законам, основным отраслевым законодательным актам, проверяет перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного законопроекта, а также осуществляет юридико-техническую экспертизу законопроекта. Помимо этого, ответственный комитет может поручить Правовому управлению провести лингвистическую экспертизу законопроекта <21>.
(Скобликов П.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 4)В части 2 ст. 112 Регламента Госдумы закреплено важное правило: Правовое управление Аппарата Госдумы (далее - Правовое управление) по поручению Совета Госдумы или ответственного комитета в установленный ими срок осуществляет правовую экспертизу законопроекта на соответствие Конституции РФ, федеральным (в том числе конституционным) законам, основным отраслевым законодательным актам, проверяет перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного законопроекта, а также осуществляет юридико-техническую экспертизу законопроекта. Помимо этого, ответственный комитет может поручить Правовому управлению провести лингвистическую экспертизу законопроекта <21>.
Вопрос: Каков срок проверки налоговым органом отчета о движении средств резидента по счету (вкладу), открытому за пределами РФ, и о переводах денежных средств с использованием иностранных электронных средств платежа?
(Консультация эксперта, 2024)При наличии определенных в п. п. 43 и 45 Административного регламента обстоятельств сроки проведения проверки могут быть продлены либо проверка может быть приостановлена. При этом максимальный срок административного действия по проведению проверки, включающий продление срока проведения проверки на 60 рабочих дней и приостановление срока проведения проверки на 190 рабочих дней, не может превышать 317 рабочих дней. При этом в указанный срок не включаются периоды времени с момента вручения (отправки) налоговым органом субъекту проверки либо представителю субъекта проверки запроса о представлении документов и (или) информации до получения на него ответа. Срок представления документов и (или) информации, указанных в запросе, не может составлять менее 7 рабочих дней с даты получения запроса субъектом проверки либо его представителем (п. п. 30, 34 Административного регламента).
(Консультация эксперта, 2024)При наличии определенных в п. п. 43 и 45 Административного регламента обстоятельств сроки проведения проверки могут быть продлены либо проверка может быть приостановлена. При этом максимальный срок административного действия по проведению проверки, включающий продление срока проведения проверки на 60 рабочих дней и приостановление срока проведения проверки на 190 рабочих дней, не может превышать 317 рабочих дней. При этом в указанный срок не включаются периоды времени с момента вручения (отправки) налоговым органом субъекту проверки либо представителю субъекта проверки запроса о представлении документов и (или) информации до получения на него ответа. Срок представления документов и (или) информации, указанных в запросе, не может составлять менее 7 рабочих дней с даты получения запроса субъектом проверки либо его представителем (п. п. 30, 34 Административного регламента).
Энциклопедия спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.
С какого момента инспекция может взыскивать задолженность, если суд признал законным решение по проверке, но не отменил обеспечительные меры, приостановившие его действие
(КонсультантПлюс, 2025)ФАС установил следующее: ранее принятым судебным актом решение по результатам налоговой проверки было признано законным в части, при этом в судебном акте не было указано на отмену обеспечительных мер, приостановивших действие решения по результатам проверки. ФАС пришел к выводу, что сохранение обеспечительных мер затрудняет исполнение судебного акта, вступившего в законную силу. Поэтому инкассовые поручения были признаны законными, несмотря на то что инспекция выставила их после вступления в силу судебного акта, но до принятия судом определения об отмене обеспечительных мер.
С какого момента инспекция может взыскивать задолженность, если суд признал законным решение по проверке, но не отменил обеспечительные меры, приостановившие его действие
(КонсультантПлюс, 2025)ФАС установил следующее: ранее принятым судебным актом решение по результатам налоговой проверки было признано законным в части, при этом в судебном акте не было указано на отмену обеспечительных мер, приостановивших действие решения по результатам проверки. ФАС пришел к выводу, что сохранение обеспечительных мер затрудняет исполнение судебного акта, вступившего в законную силу. Поэтому инкассовые поручения были признаны законными, несмотря на то что инспекция выставила их после вступления в силу судебного акта, но до принятия судом определения об отмене обеспечительных мер.
Статья: Федерация как форма государственного устройства: конституционные иллюзии и реальность
(Дзидзоев Р.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 4)Но по существу представительство центральной власти в регионах существует и в Российской Федерации в лице полномочного представителя Президента в федеральном округе, который согласно Положению о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе от 13 мая 2000 г. в пределах округа принимает участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления; организует по поручению Президента РФ проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; вносит Президенту РФ предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; взаимодействует с Контрольным управлением Президента РФ и органами прокуратуры РФ при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ.
(Дзидзоев Р.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 4)Но по существу представительство центральной власти в регионах существует и в Российской Федерации в лице полномочного представителя Президента в федеральном округе, который согласно Положению о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе от 13 мая 2000 г. в пределах округа принимает участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления; организует по поручению Президента РФ проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; вносит Президенту РФ предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; взаимодействует с Контрольным управлением Президента РФ и органами прокуратуры РФ при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ.
Статья: Ошибка в полях 106 - 109 платежки может лишить права на зачет платежа в счет погашения доначисленных налогов
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 39)Апелляционный суд с этим выводом не согласился и поддержал налоговиков. В поле 106 (основание платежа) в платежных поручениях было указано "ЗД" вместо показателя "АП" (погашение задолженности по акту проверки). В поле 107 (показатель налогового периода) в платежных поручениях налогоплательщиком указано "ГД.00.2018" и "ГД.00.2020", то есть указан налоговый период, за который осуществляется уплата или доплата налогового платежа, вместо "0". В полях 108 и 109 платежных документов не указаны номер и дата акта налоговой проверки. Таким образом, при наличии некорректно заполненных платежных документов данные платежи законно не отнесены к уплате задолженности по акту налоговой проверки. Кроме того, платежные поручения были направлены компанией после принятия судом обеспечительных мер в виде приостановления действия решения налогового органа. Соответственно, в карточке расчетов с бюджетом задолженность не отражалась, в связи с чем платежные поручения автоматически были отражены в состоянии расчетов с бюджетом в счет погашения текущих начислений.
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 39)Апелляционный суд с этим выводом не согласился и поддержал налоговиков. В поле 106 (основание платежа) в платежных поручениях было указано "ЗД" вместо показателя "АП" (погашение задолженности по акту проверки). В поле 107 (показатель налогового периода) в платежных поручениях налогоплательщиком указано "ГД.00.2018" и "ГД.00.2020", то есть указан налоговый период, за который осуществляется уплата или доплата налогового платежа, вместо "0". В полях 108 и 109 платежных документов не указаны номер и дата акта налоговой проверки. Таким образом, при наличии некорректно заполненных платежных документов данные платежи законно не отнесены к уплате задолженности по акту налоговой проверки. Кроме того, платежные поручения были направлены компанией после принятия судом обеспечительных мер в виде приостановления действия решения налогового органа. Соответственно, в карточке расчетов с бюджетом задолженность не отражалась, в связи с чем платежные поручения автоматически были отражены в состоянии расчетов с бюджетом в счет погашения текущих начислений.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Статья 40.1 УПК РФ регламентирует полномочия начальника подразделения дознания, который по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен: поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. 145 УПК РФ, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу; изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи; отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Статья 40.1 УПК РФ регламентирует полномочия начальника подразделения дознания, который по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен: поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. 145 УПК РФ, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу; изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи; отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.
Статья: Судьба добровольно уплаченных сумм по результатам проверки в период принятия судом обеспечительных мер
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 7)Суды трех инстанций требование компании удовлетворили. Они указали, что в платежных документах в назначении платежа было записано, что средства перечисляются в счет исполнения обязанности по решению по результатам выездной проверки. В связи с этим с момента предъявления в банк поручений обязанность компании по уплате налогов в счет исполнения решения по проверке должна считаться исполненной в части уплаченных сумм, а налоговый орган не вправе разносить платежи без их назначения, указанного компанией в платежном поручении.
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 7)Суды трех инстанций требование компании удовлетворили. Они указали, что в платежных документах в назначении платежа было записано, что средства перечисляются в счет исполнения обязанности по решению по результатам выездной проверки. В связи с этим с момента предъявления в банк поручений обязанность компании по уплате налогов в счет исполнения решения по проверке должна считаться исполненной в части уплаченных сумм, а налоговый орган не вправе разносить платежи без их назначения, указанного компанией в платежном поручении.