Понятие внебюджетный фонд
Подборка наиболее важных документов по запросу Понятие внебюджетный фонд (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Государственная компания "Российские автомобильные дороги" как субъект публичного управления
(Россинский Б.В.)
("Безопасность дорожного движения", 2024, N 4)Последняя, являясь более широким понятием, чем система государственного управления, включает дополнительно не только муниципальные органы, но и другие субъекты, к которым, на наш взгляд, в частности, следует причислить и организации, наделенные государственно-властными полномочиями. Ведь уже в настоящее время успешно действуют государственные корпорации, государственные внебюджетные фонды, государственные компании на региональном и местном уровнях, немало других юридических лиц публичного права, вносящих свой весомый вклад не только в развитие производственной деятельности, но и в совершенствование публичного управления [1, 2, 3]. Все они вместе с государственными и местными органами, реализующими соответствующие властные полномочия, образуют единую, достаточно эффективную систему публичного управления в стране.
(Россинский Б.В.)
("Безопасность дорожного движения", 2024, N 4)Последняя, являясь более широким понятием, чем система государственного управления, включает дополнительно не только муниципальные органы, но и другие субъекты, к которым, на наш взгляд, в частности, следует причислить и организации, наделенные государственно-властными полномочиями. Ведь уже в настоящее время успешно действуют государственные корпорации, государственные внебюджетные фонды, государственные компании на региональном и местном уровнях, немало других юридических лиц публичного права, вносящих свой весомый вклад не только в развитие производственной деятельности, но и в совершенствование публичного управления [1, 2, 3]. Все они вместе с государственными и местными органами, реализующими соответствующие властные полномочия, образуют единую, достаточно эффективную систему публичного управления в стране.
Готовое решение: Что такое дебиторская задолженность и как ее отражают в бухгалтерском учете
(КонсультантПлюс, 2026)Дебиторами признаются лица, имеющие денежные и иные обязательства перед организацией: поставщики и подрядчики, покупатели и заказчики, работники, бюджет, внебюджетные фонды и др.
(КонсультантПлюс, 2026)Дебиторами признаются лица, имеющие денежные и иные обязательства перед организацией: поставщики и подрядчики, покупатели и заказчики, работники, бюджет, внебюджетные фонды и др.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 2 "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе" Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"Как верно отмечено судом, названный закон к спорным правоотношениям не применим, поскольку регулирует исключительно отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ). И именно в целях указанного Закона используется предусмотренное в статье 2 понятие подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, под которой понимается государственное или муниципальное учреждение либо унитарное предприятие, созданные соответственно государственным органом Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления."
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 1 "Сфера действия настоящего Федерального закона" Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг""Как верно отмечено судом, названный Закон к спорным правоотношениям не применим, поскольку регулирует исключительно отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ). И именно в целях указанного Закона используется предусмотренное в статье 2 понятие подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, под которой понимается государственное или муниципальное учреждение либо унитарное предприятие, созданные соответственно государственным органом Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Глава 17. БЮДЖЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Глава 17. БЮДЖЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
"Систематизация юридических лиц"
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)При этом абз. 1 п. 1 ст. 118 ГК РФ изначально учитывал многозначность этого понятия, говоря о "фонде для целей настоящего Кодекса". Дело в том, что в сложившемся словоупотреблении "фонд" может обозначать как объект имущественных прав (комплекс определенного имущества, например, паевой инвестиционный фонд), так и субъект права - юридическое лицо, причем последнее может являться государственным органом - учреждением (таковы теперь государственные внебюджетные фонды, например, Фонд пенсионного и социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования или, например, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы - ФКР Москвы), государственной корпорацией или публично-правовой компанией (например, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, впоследствии включенная в состав публично-правовой компании "Фонд развития территорий") и даже коммерческой корпорацией - акционерным обществом <1>. С гражданско-правовых позиций фондами как унитарными некоммерческими организациями должны считаться только благотворительные и иные общественно полезные фонды, являющиеся частными собственниками своего имущества, в связи с чем и во избежание путаницы их следует именовать частными фондами (нем. Privatstiftungen), как это давно принято в ряде континентально-европейских правопорядков.
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)При этом абз. 1 п. 1 ст. 118 ГК РФ изначально учитывал многозначность этого понятия, говоря о "фонде для целей настоящего Кодекса". Дело в том, что в сложившемся словоупотреблении "фонд" может обозначать как объект имущественных прав (комплекс определенного имущества, например, паевой инвестиционный фонд), так и субъект права - юридическое лицо, причем последнее может являться государственным органом - учреждением (таковы теперь государственные внебюджетные фонды, например, Фонд пенсионного и социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования или, например, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы - ФКР Москвы), государственной корпорацией или публично-правовой компанией (например, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, впоследствии включенная в состав публично-правовой компании "Фонд развития территорий") и даже коммерческой корпорацией - акционерным обществом <1>. С гражданско-правовых позиций фондами как унитарными некоммерческими организациями должны считаться только благотворительные и иные общественно полезные фонды, являющиеся частными собственниками своего имущества, в связи с чем и во избежание путаницы их следует именовать частными фондами (нем. Privatstiftungen), как это давно принято в ряде континентально-европейских правопорядков.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Обозначения "государственная услуга" и "муниципальная услуга" введены в юридико-технических целях в п. 1 и 2 ст. 2 комментируемого Закона соответственно, в которых даны определения следующих понятий соответственно: государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 1); муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (п. 2).
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Обозначения "государственная услуга" и "муниципальная услуга" введены в юридико-технических целях в п. 1 и 2 ст. 2 комментируемого Закона соответственно, в которых даны определения следующих понятий соответственно: государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 1); муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (п. 2).
Ситуация: Как и в какой срок можно обратиться за возвратом переплаты по штрафу за нарушение ПДД?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Справка. Понятие администратора доходов бюджета
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Справка. Понятие администратора доходов бюджета
Статья: Хищения в бюджетной сфере как объект криминалистического исследования
(Чумаков А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 2)Вполне логичным будет выдвижение гипотезы о том, что искомое определение необходимо формировать также и через понятие "бюджетные средства". Законодатель в ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) понимает под бюджетными средствами средства бюджета бюджетной системы РФ, то есть государственные и муниципальные финансовые ресурсы, к которым относятся бюджеты и внебюджетные фонды. В этой связи вряд ли можно согласиться с мнением Р.Р. Яруллина, что под бюджетными средствами понимаются только средства бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления, иначе говоря, понятие "бюджетные средства" на средства внебюджетных фондов не распространяется [2].
(Чумаков А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 2)Вполне логичным будет выдвижение гипотезы о том, что искомое определение необходимо формировать также и через понятие "бюджетные средства". Законодатель в ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) понимает под бюджетными средствами средства бюджета бюджетной системы РФ, то есть государственные и муниципальные финансовые ресурсы, к которым относятся бюджеты и внебюджетные фонды. В этой связи вряд ли можно согласиться с мнением Р.Р. Яруллина, что под бюджетными средствами понимаются только средства бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления, иначе говоря, понятие "бюджетные средства" на средства внебюджетных фондов не распространяется [2].
"Цифровая экономика: актуальные направления правового регулирования: научно-практическое пособие"
(под ред. И.И. Кучерова, С.А. Синицына)
("ИЗиСП", "НОРМА", 2022)Определение основ правового режима сведений, составляющих налоговую и банковскую тайну. Режим налоговой тайны в Российской Федерации был законодательно закреплен в 1998 г. в ст. 102 "Налоговая тайна" НК РФ. В содержание понятия налоговой тайны включены любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений, перечисленных в п. 1 указанной статьи.
(под ред. И.И. Кучерова, С.А. Синицына)
("ИЗиСП", "НОРМА", 2022)Определение основ правового режима сведений, составляющих налоговую и банковскую тайну. Режим налоговой тайны в Российской Федерации был законодательно закреплен в 1998 г. в ст. 102 "Налоговая тайна" НК РФ. В содержание понятия налоговой тайны включены любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений, перечисленных в п. 1 указанной статьи.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Публичный финансовый контроль осуществляется внутри финансовой системы государства, которая включает не только бюджетную систему как совокупность фондов денежных средств (бюджетов) на федеральном уровне, уровне субъектов и муниципальных образований, государственных и территориальных государственных внебюджетных фондов, но и фондов страхования, кредита (государственного и банковского), финансов хозяйствующих субъектов. Все названные фонды денежных средств сохраняют публичность, поскольку цель их использования имеет публичный характер <1>. В настоящее время нормы действующего законодательства Российской Федерации содержат понятие налогового контроля, валютного контроля, банковского надзора, надзора в национальной платежной системе, надзора в сфере финансового рынка. Таким образом, публичный финансовый контроль осуществляется в отношении формирования, распределения и использования всех фондов денежных средств, составляющих финансовую систему государства, для обеспечения реализации публичного интереса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Публичный финансовый контроль осуществляется внутри финансовой системы государства, которая включает не только бюджетную систему как совокупность фондов денежных средств (бюджетов) на федеральном уровне, уровне субъектов и муниципальных образований, государственных и территориальных государственных внебюджетных фондов, но и фондов страхования, кредита (государственного и банковского), финансов хозяйствующих субъектов. Все названные фонды денежных средств сохраняют публичность, поскольку цель их использования имеет публичный характер <1>. В настоящее время нормы действующего законодательства Российской Федерации содержат понятие налогового контроля, валютного контроля, банковского надзора, надзора в национальной платежной системе, надзора в сфере финансового рынка. Таким образом, публичный финансовый контроль осуществляется в отношении формирования, распределения и использования всех фондов денежных средств, составляющих финансовую систему государства, для обеспечения реализации публичного интереса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Проект 2 содержал законодательное определение административной ответственности, вводил понятие категорий административных правонарушений (в зависимости от характера административные правонарушения подразделялись на грубые административные правонарушения, значительные административные правонарушения и менее значительные административные правонарушения). Закреплял понятия таких видов административных правонарушений, как длящиеся, продолжаемые и др. Устанавливал, что не подлежат административной ответственности органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные органы, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный банк Российской Федерации, наделенные статусом юридического лица, а также казенные учреждения. Четко разграничил вину физических и юридических лиц, указав, что деление вины на умысел и неосторожность применяется только к вине физических лиц. Были добавлены следующие наказания: исправительные работы, лишение специального разрешения (лицензии), ликвидация юридического лица.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Проект 2 содержал законодательное определение административной ответственности, вводил понятие категорий административных правонарушений (в зависимости от характера административные правонарушения подразделялись на грубые административные правонарушения, значительные административные правонарушения и менее значительные административные правонарушения). Закреплял понятия таких видов административных правонарушений, как длящиеся, продолжаемые и др. Устанавливал, что не подлежат административной ответственности органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные органы, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный банк Российской Федерации, наделенные статусом юридического лица, а также казенные учреждения. Четко разграничил вину физических и юридических лиц, указав, что деление вины на умысел и неосторожность применяется только к вине физических лиц. Были добавлены следующие наказания: исправительные работы, лишение специального разрешения (лицензии), ликвидация юридического лица.
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Совокупность различных бюджетов на территории Российской Федерации составляет бюджетную систему Российской Федерации. В ст. 6 БК РФ дано следующее определение этому понятию: "Бюджетная система Российской Федерации - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве страны, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов".
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Совокупность различных бюджетов на территории Российской Федерации составляет бюджетную систему Российской Федерации. В ст. 6 БК РФ дано следующее определение этому понятию: "Бюджетная система Российской Федерации - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве страны, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов".
Статья: Бесплатный доступ к социально значимым интернет-сайтам в России: новый налог и вызов для конкуренции?
(Хуснутдинов А.И.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 6)Что касается направленности платежа на обеспечение деятельности государства или муниципальных образований, если целенаправленно проигнорировать нормативное указание на денежную форму налога и прибегнуть к допущению аналогии безвозмездного оказания услуг связи и денежного платежа, то вывод здесь получается достаточно однозначный, так как в соответствии с абзацем 2 пункта 5.3 статьи 46 Закона о связи доступ должен предоставляться к официальным сайтам государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальным сайтам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, порталам государственных и муниципальных услуг, определяемых Правительственной комиссией. На наш взгляд, это вполне подпадает под понятие "обеспечение деятельности", фактически перекладывая расходы на поддержание канала взаимодействия между гражданами и государственными органами, а также между гражданами и органами местного самоуправления на операторов связи.
(Хуснутдинов А.И.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 6)Что касается направленности платежа на обеспечение деятельности государства или муниципальных образований, если целенаправленно проигнорировать нормативное указание на денежную форму налога и прибегнуть к допущению аналогии безвозмездного оказания услуг связи и денежного платежа, то вывод здесь получается достаточно однозначный, так как в соответствии с абзацем 2 пункта 5.3 статьи 46 Закона о связи доступ должен предоставляться к официальным сайтам государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальным сайтам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, порталам государственных и муниципальных услуг, определяемых Правительственной комиссией. На наш взгляд, это вполне подпадает под понятие "обеспечение деятельности", фактически перекладывая расходы на поддержание канала взаимодействия между гражданами и государственными органами, а также между гражданами и органами местного самоуправления на операторов связи.
"Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)В соответствии с п. 3.1 комментируемой статьи регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации, представляет в форме электронного документа в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, сведения, содержащиеся соответственно в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, в государственные внебюджетные фонды для регистрации и снятия с регистрационного учета ЮЛ, ИП в качестве страхователей (о понятии рабочих дней см. комментарий к ст. 8 Закона).
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)В соответствии с п. 3.1 комментируемой статьи регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации, представляет в форме электронного документа в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, сведения, содержащиеся соответственно в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, в государственные внебюджетные фонды для регистрации и снятия с регистрационного учета ЮЛ, ИП в качестве страхователей (о понятии рабочих дней см. комментарий к ст. 8 Закона).