Понятие городской округ
Подборка наиболее важных документов по запросу Понятие городской округ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В п. 28 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дается определение понятия "программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа", под которыми понимаются "документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования".
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В п. 28 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дается определение понятия "программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа", под которыми понимаются "документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования".
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<1> Закон N 131-ФЗ (в ред. от 5 декабря 2017 г.) содержал определение понятия "благоустройство": благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. В настоящее время Закон не содержит определения благоустройства.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<1> Закон N 131-ФЗ (в ред. от 5 декабря 2017 г.) содержал определение понятия "благоустройство": благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. В настоящее время Закон не содержит определения благоустройства.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 86 "Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома" ЖК РФ"Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 19 "Наружная реклама и установка рекламных конструкций" Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"Понятие "нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа", предусмотренное в пункте 4 части 15 статьи 19 Закона о рекламе, носит оценочный характер. Вопрос о соответствии рекламной конструкции внешнему архитектурному облику застройки разрешается с учетом архитектурных и градостроительных особенностей конкретных зданий, территорий в испрашиваемом месте установки рекламной конструкции, а также с учетом установленных (существующих) зон повышенного рекламного контроля, ограничений, касающихся размещения наружной рекламы относительно объектов культурного и исторического значения, архитектурных стилевых ансамблей.
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Статья 16. Вопросы местного значения муниципального, городского округа
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Статья 16. Вопросы местного значения муниципального, городского округа
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"3. Городским округом является муниципальное образование, в состав территории которого входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее двух третей населения городского округа. В состав территории городского округа также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа. Площадь территорий сельских населенных пунктов и территорий, предназначенных для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа, входящих в состав городского округа, не может превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) иных городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа. На территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации.
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"3. Городским округом является муниципальное образование, в состав территории которого входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее двух третей населения городского округа. В состав территории городского округа также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа. Площадь территорий сельских населенных пунктов и территорий, предназначенных для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа, входящих в состав городского округа, не может превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) иных городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа. На территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации.
Статья: Правовой режим населенного пункта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В ч. 3 ст. 9 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что городским округом является муниципальное образование, в состав территории которого входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее 2/3 населения городского округа.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В ч. 3 ст. 9 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что городским округом является муниципальное образование, в состав территории которого входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее 2/3 населения городского округа.
Статья: Законопроект об общих принципах организации местного самоуправления 2022 г.: новеллы и преемственность в правовом регулировании
(Брежнев О.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)Определенные предпосылки для перехода к одноуровневой модели территориальной организации местного самоуправления появились с принятием Федерального закона от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ, который предусмотрел новый вид муниципального образования - муниципальный округ, а также уточнил понятие городского округа. Последний мог включать в свой состав не только городской населенный пункт, но и иные, прилегающие к нему территории, в том числе сельские, при условии, что не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах. Муниципальные округа создаются на территориях с меньшей плотностью населения и призваны "поглотить" районы и поселения: входя в состав муниципальных округов, они перестают быть муниципальными образованиями. Рассматриваемый законопроект сохраняет эти подходы к статусу данных муниципалитетов. Некоторые субъекты РФ "апробировали" территориальную модель, связанную с организацией муниципальных округов: в стране их образовано более 100.
(Брежнев О.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)Определенные предпосылки для перехода к одноуровневой модели территориальной организации местного самоуправления появились с принятием Федерального закона от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ, который предусмотрел новый вид муниципального образования - муниципальный округ, а также уточнил понятие городского округа. Последний мог включать в свой состав не только городской населенный пункт, но и иные, прилегающие к нему территории, в том числе сельские, при условии, что не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах. Муниципальные округа создаются на территориях с меньшей плотностью населения и призваны "поглотить" районы и поселения: входя в состав муниципальных округов, они перестают быть муниципальными образованиями. Рассматриваемый законопроект сохраняет эти подходы к статусу данных муниципалитетов. Некоторые субъекты РФ "апробировали" территориальную модель, связанную с организацией муниципальных округов: в стране их образовано более 100.
Статья: Современные тенденции укрупнения муниципальных образований в Российской Федерации в условиях реформирования местного самоуправления
(Малявкина Н.В., Ястребов А.Е., Мосина Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 6)Такие изменения были продиктованы необходимостью наладить тесную связь между населением и органами местного самоуправления в решении вопросов местного значения в крупных городах. Однако в 2019 г. появляется противоположная тенденция, вводится муниципальный округ, позволяющий утверждать о совершенно ином направлении, связанном с укрупнением муниципальных образований. Именно данный вид территориальной организации был создан для поглощения поселенческого уровня, преобразованного в населенные пункты, объединенные общей территорией. Создание муниципального округа позволяет консолидировать обязательные органы местного самоуправления, оптимизируя расходы на их содержание, и перейти на одноуровневую систему местного самоуправления. Одновременно в Законе было уточнено понятие городского округа: разница с предыдущей редакцией заключается в том, что он может состоять из одного городского населенного пункта либо нескольких населенных пунктов, в которых не менее двух третей населения проживает в городских населенных пунктах. Таким образом, выражается недопустимость преобладания сельских территорий над городскими поселениями, иначе городской округ будет реорганизован в муниципальные округа. Такие изменения планируется провести постепенно к 2025 г.
(Малявкина Н.В., Ястребов А.Е., Мосина Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 6)Такие изменения были продиктованы необходимостью наладить тесную связь между населением и органами местного самоуправления в решении вопросов местного значения в крупных городах. Однако в 2019 г. появляется противоположная тенденция, вводится муниципальный округ, позволяющий утверждать о совершенно ином направлении, связанном с укрупнением муниципальных образований. Именно данный вид территориальной организации был создан для поглощения поселенческого уровня, преобразованного в населенные пункты, объединенные общей территорией. Создание муниципального округа позволяет консолидировать обязательные органы местного самоуправления, оптимизируя расходы на их содержание, и перейти на одноуровневую систему местного самоуправления. Одновременно в Законе было уточнено понятие городского округа: разница с предыдущей редакцией заключается в том, что он может состоять из одного городского населенного пункта либо нескольких населенных пунктов, в которых не менее двух третей населения проживает в городских населенных пунктах. Таким образом, выражается недопустимость преобладания сельских территорий над городскими поселениями, иначе городской округ будет реорганизован в муниципальные округа. Такие изменения планируется провести постепенно к 2025 г.