Помещение несовершеннолетнего КАС
Подборка наиболее важных документов по запросу Помещение несовершеннолетнего КАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.03.2024 N 88а-2267/2024 по делу N 2а-182/2023 (УИД 65RS0015-01-2023-000094-31)
Категория: Споры с органами власти.
Требования: О признании постановления и бездействия незаконными.
Обстоятельства: Истец указывает, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку проживание в жилом помещении было невозможно и противоречило его интересам с учетом количества граждан, зарегистрированных в квартире, общей площади, менее учетной нормы площади жилого помещения.
Решение: Отказано.Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, суды первой и апелляционной инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, сославшись на положения Жилищного кодекса РСФСР, Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходили из того, что к закрепляемому за несовершеннолетним жилому помещению, в период действия спорных правоотношений, не предъявлялись дополнительные требования, в частности, относительно учета количества зарегистрированных и проживающих в нем лиц и учетной нормы площади жилого помещения, в связи с чем закрепление за П. жилого помещения не соответствующего учетной норме площади жилого помещения, не противоречило закону, действовавшему на момент принятия оспариваемого постановления, и не свидетельствует о его незаконности.
Категория: Споры с органами власти.
Требования: О признании постановления и бездействия незаконными.
Обстоятельства: Истец указывает, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку проживание в жилом помещении было невозможно и противоречило его интересам с учетом количества граждан, зарегистрированных в квартире, общей площади, менее учетной нормы площади жилого помещения.
Решение: Отказано.Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, суды первой и апелляционной инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, сославшись на положения Жилищного кодекса РСФСР, Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходили из того, что к закрепляемому за несовершеннолетним жилому помещению, в период действия спорных правоотношений, не предъявлялись дополнительные требования, в частности, относительно учета количества зарегистрированных и проживающих в нем лиц и учетной нормы площади жилого помещения, в связи с чем закрепление за П. жилого помещения не соответствующего учетной норме площади жилого помещения, не противоречило закону, действовавшему на момент принятия оспариваемого постановления, и не свидетельствует о его незаконности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Если решение о направлении несовершеннолетнего в учебное учреждение закрытого типа принимается судом по правилам, предусмотренным гл. 31.3 КАС РФ, то указание о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания на срок, необходимый для его доставления в учебное учреждение закрытого типа, или о продлении срока нахождения несовершеннолетнего в центре временного содержания должно содержаться в резолютивной части указанного решения (п. 1 ч. 2 ст. 285.18 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Если решение о направлении несовершеннолетнего в учебное учреждение закрытого типа принимается судом по правилам, предусмотренным гл. 31.3 КАС РФ, то указание о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания на срок, необходимый для его доставления в учебное учреждение закрытого типа, или о продлении срока нахождения несовершеннолетнего в центре временного содержания должно содержаться в резолютивной части указанного решения (п. 1 ч. 2 ст. 285.18 КАС РФ).
Статья: Презумпция возраста уголовной ответственности и пределы доказывания по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних
(Александрова Л.А.)
("Уголовное право", 2024, N 9)Этими же документами при повторном совершении деяния, квалифицируемого как тяжкое или особо тяжкое преступление, презумпция невозможности лица, не достигшего 14 - 16 лет, осознавать общественную опасность своего деяния и руководить своими действиями могла бы быть опровергнута. В таком случае возраст уголовной ответственности понизился бы до 11 лет с обязательным обращением к административной преюдиции судебного решения по административному делу о помещении несовершеннолетнего в учебное учреждение закрытого типа (ст. 285.18 КАС РФ).
(Александрова Л.А.)
("Уголовное право", 2024, N 9)Этими же документами при повторном совершении деяния, квалифицируемого как тяжкое или особо тяжкое преступление, презумпция невозможности лица, не достигшего 14 - 16 лет, осознавать общественную опасность своего деяния и руководить своими действиями могла бы быть опровергнута. В таком случае возраст уголовной ответственности понизился бы до 11 лет с обязательным обращением к административной преюдиции судебного решения по административному делу о помещении несовершеннолетнего в учебное учреждение закрытого типа (ст. 285.18 КАС РФ).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023)ОТВЕТ. При рассмотрении административного искового заявления, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, суд обязан вынести на обсуждение вопрос о сроке, в течение которого несовершеннолетний может содержаться в таком центре либо на который продлевается его содержание в нем, исходя из времени, минимально необходимого для достижения целей помещения несовершеннолетнего в названный центр (часть 2 статьи 285.10 КАС РФ).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023)ОТВЕТ. При рассмотрении административного искового заявления, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, суд обязан вынести на обсуждение вопрос о сроке, в течение которого несовершеннолетний может содержаться в таком центре либо на который продлевается его содержание в нем, исходя из времени, минимально необходимого для достижения целей помещения несовершеннолетнего в названный центр (часть 2 статьи 285.10 КАС РФ).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)34. Рассмотрение дела о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа осуществляется в соответствии с нормами КАС РФ, в том числе его положений об обжаловании судебных актов в суде апелляционной и кассационной инстанций.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)34. Рассмотрение дела о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа осуществляется в соответствии с нормами КАС РФ, в том числе его положений об обжаловании судебных актов в суде апелляционной и кассационной инстанций.
Статья: Правовое регулирование производства по административным делам в отношении несовершеннолетних: проблемы и пути оптимизации
(Тенькаев А.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 3)Данная статья посвящена проблемам правового регулирования производства по административным делам в отношении несовершеннолетних. В настоящее время в КАС РФ отсутствуют соответствующие нормы, однако судебная практика складывается таким образом, что дела о помещении лиц, не достигших совершеннолетия, в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и о помещении лиц, не достигших совершеннолетия, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа рассматриваются в порядке административного судопроизводства. В связи с этим формулируются предложения по оптимизации правового регулирования производства по административным делам в отношении несовершеннолетних и посредством включения в КАС РФ соответствующих норм в рамках самостоятельных глав. В частности, в завершение исследования автор делает вывод о том, что в действующем законодательном регулировании должно быть уделено особое внимание повышенным гарантиям соблюдения прав и законных интересов лиц, не достигших совершеннолетия, в отношении которых ведется судебное разбирательство.
(Тенькаев А.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 3)Данная статья посвящена проблемам правового регулирования производства по административным делам в отношении несовершеннолетних. В настоящее время в КАС РФ отсутствуют соответствующие нормы, однако судебная практика складывается таким образом, что дела о помещении лиц, не достигших совершеннолетия, в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и о помещении лиц, не достигших совершеннолетия, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа рассматриваются в порядке административного судопроизводства. В связи с этим формулируются предложения по оптимизации правового регулирования производства по административным делам в отношении несовершеннолетних и посредством включения в КАС РФ соответствующих норм в рамках самостоятельных глав. В частности, в завершение исследования автор делает вывод о том, что в действующем законодательном регулировании должно быть уделено особое внимание повышенным гарантиям соблюдения прав и законных интересов лиц, не достигших совершеннолетия, в отношении которых ведется судебное разбирательство.
Статья: К вопросу о защите и охране права в административном судопроизводстве
(Яковлева А.П.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 3)С другой стороны, важно отметить, что специфика охраны права, реализуемой посредством КАС РФ, не ограничивается только разрешительно-санкционной судебной миссией. В административном судопроизводстве (например, дела о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа и др.), суд наряду с проверкой законности действий публичных органов оказывает содействие в реализации публичных полномочий соответствующим органам, осуществление которых возможно только по решению суда. В этом случае достигается еще одна цель судопроизводства - поддержание и охрана правопорядка в обществе, где суд, вынося решение, способствует восприятию обществом публично-правовых полномочий. Вынесенное судом решение добавляет "весомости" действиям публично-властных субъектов, законность которых прошла проверку судебным разбирательством.
(Яковлева А.П.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 3)С другой стороны, важно отметить, что специфика охраны права, реализуемой посредством КАС РФ, не ограничивается только разрешительно-санкционной судебной миссией. В административном судопроизводстве (например, дела о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа и др.), суд наряду с проверкой законности действий публичных органов оказывает содействие в реализации публичных полномочий соответствующим органам, осуществление которых возможно только по решению суда. В этом случае достигается еще одна цель судопроизводства - поддержание и охрана правопорядка в обществе, где суд, вынося решение, способствует восприятию обществом публично-правовых полномочий. Вынесенное судом решение добавляет "весомости" действиям публично-властных субъектов, законность которых прошла проверку судебным разбирательством.
Статья: Актуальные проблемы совершенствования административного судопроизводства при рассмотрении судами административных дел в условиях развития цифровых технологий
(Хисматуллин Р.С.)
("Администратор суда", 2025, N 1)Позвольте напомнить - в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации судами рассматриваются административные дела о помещении подростка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, о продлении срока пребывания подростка от четырнадцати до восемнадцати лет в центре временного содержания, о проведении медицинского освидетельствования подростка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет в недобровольном порядке для определения возможностей помещения данного подростка в учебное учреждение закрытого типа и т.п. (см. ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
(Хисматуллин Р.С.)
("Администратор суда", 2025, N 1)Позвольте напомнить - в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации судами рассматриваются административные дела о помещении подростка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, о продлении срока пребывания подростка от четырнадцати до восемнадцати лет в центре временного содержания, о проведении медицинского освидетельствования подростка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет в недобровольном порядке для определения возможностей помещения данного подростка в учебное учреждение закрытого типа и т.п. (см. ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Вопрос: Какой установлен порядок помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В случае если задержание к несовершеннолетнему не применялось, административное исковое заявление подается в суд органом внутренних дел по месту совершения общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим к моменту совершения этого деяния возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в течение 1 месяца со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении либо возникновения иных обстоятельств, являющихся в соответствии с федеральным законом основанием для помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания (ч. 1, 2 ст. 285.6 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В случае если задержание к несовершеннолетнему не применялось, административное исковое заявление подается в суд органом внутренних дел по месту совершения общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим к моменту совершения этого деяния возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в течение 1 месяца со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении либо возникновения иных обстоятельств, являющихся в соответствии с федеральным законом основанием для помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания (ч. 1, 2 ст. 285.6 КАС РФ).
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Статья 285.1 КАС РФ не содержит прямого указания на то, кто является административным истцом, в отличие от соответствующих норм, регулирующих помещение лица в медицинскую организацию. Системное толкование нормы ч. 5 ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и ч. 5 ст. 23 КАС РФ, в которой определена подсудность данной категории дел, свидетельствует о том, что административным истцом выступает соответствующая медицинская организация. Учитывая значимость спасения жизни несовершеннолетнего или недееспособного, следует согласиться с мнением Н.А. Бурашниковой о возможности обращения в суд наряду с медицинской организацией также прокурора, органов опеки и попечительства и других членов семьи <1>.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Статья 285.1 КАС РФ не содержит прямого указания на то, кто является административным истцом, в отличие от соответствующих норм, регулирующих помещение лица в медицинскую организацию. Системное толкование нормы ч. 5 ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и ч. 5 ст. 23 КАС РФ, в которой определена подсудность данной категории дел, свидетельствует о том, что административным истцом выступает соответствующая медицинская организация. Учитывая значимость спасения жизни несовершеннолетнего или недееспособного, следует согласиться с мнением Н.А. Бурашниковой о возможности обращения в суд наряду с медицинской организацией также прокурора, органов опеки и попечительства и других членов семьи <1>.
Вопрос: Какие сроки установлены для составления мотивированного решения суда по административному делу?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Мотивированное решение должно быть изготовлено в день принятия решения по административным делам: об административном надзоре (ч. 4 ст. 273 КАС РФ), о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке (ч. 4 ст. 279 КАС РФ), о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (ч. 8 ст. 280 КАС РФ), о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке (ч. 4 ст. 285 КАС РФ), о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (ч. 3 ст. 269 КАС РФ), о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным (ч. 5 ст. 285.5 КоАП РФ). Такие сроки обусловлены в том числе немедленным исполнением решения суда по ряду административных дел (ч. 6 ст. 279, ч. 10 ст. 280, ч. 6 ст. 285 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Мотивированное решение должно быть изготовлено в день принятия решения по административным делам: об административном надзоре (ч. 4 ст. 273 КАС РФ), о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке (ч. 4 ст. 279 КАС РФ), о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (ч. 8 ст. 280 КАС РФ), о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке (ч. 4 ст. 285 КАС РФ), о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (ч. 3 ст. 269 КАС РФ), о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным (ч. 5 ст. 285.5 КоАП РФ). Такие сроки обусловлены в том числе немедленным исполнением решения суда по ряду административных дел (ч. 6 ст. 279, ч. 10 ст. 280, ч. 6 ст. 285 КАС РФ).
Статья: Правовая природа дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства
(Августина И.Д.)
("Российский судья", 2023, N 9)Очевидно, что не по всем административным делам, которые в настоящее время именуются "административными исками", на разрешение суда вынесено притязание лица, чьи субъективные публичные права нарушены либо не признаются ответчиком. К примеру, по административным делам о психиатрическом освидетельствовании гражданина, госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, о помещении несовершеннолетнего в учебное учреждение закрытого типа, об установлении административного надзора и тому подобным делам истцами выступают соответственно медицинская организация, в которую помещен гражданин, либо прокурор (ст. 275 КАС РФ), специальное учреждение - подразделение по делам миграции ГУВД, УВД субъектов Федерации (ст. 266 КАС РФ), исправительное учреждение либо орган внутренних дел (ст. 270 КАС РФ), орган внутренних дел либо прокурор (ст. 285.13 КАС РФ) и т.д.
(Августина И.Д.)
("Российский судья", 2023, N 9)Очевидно, что не по всем административным делам, которые в настоящее время именуются "административными исками", на разрешение суда вынесено притязание лица, чьи субъективные публичные права нарушены либо не признаются ответчиком. К примеру, по административным делам о психиатрическом освидетельствовании гражданина, госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, о помещении несовершеннолетнего в учебное учреждение закрытого типа, об установлении административного надзора и тому подобным делам истцами выступают соответственно медицинская организация, в которую помещен гражданин, либо прокурор (ст. 275 КАС РФ), специальное учреждение - подразделение по делам миграции ГУВД, УВД субъектов Федерации (ст. 266 КАС РФ), исправительное учреждение либо орган внутренних дел (ст. 270 КАС РФ), орган внутренних дел либо прокурор (ст. 285.13 КАС РФ) и т.д.
Ситуация: Каков порядок помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Для рассмотрения вопроса о возможности помещения несовершеннолетнего в СУВУЗТ орган внутренних дел или прокурор направляет в суд по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего, а в случае его отсутствия - по месту фактического нахождения несовершеннолетнего административное исковое заявление, а также, в частности, следующие документы (п. п. 1, 2 ст. 27 Закона N 120-ФЗ; п. 11 ч. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 285.13, ч. 2 ст. 285.14 КАС РФ):
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Для рассмотрения вопроса о возможности помещения несовершеннолетнего в СУВУЗТ орган внутренних дел или прокурор направляет в суд по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего, а в случае его отсутствия - по месту фактического нахождения несовершеннолетнего административное исковое заявление, а также, в частности, следующие документы (п. п. 1, 2 ст. 27 Закона N 120-ФЗ; п. 11 ч. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 285.13, ч. 2 ст. 285.14 КАС РФ):
"Суд первой инстанции как субъект административного судопроизводства: монография"
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)7) о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного недееспособным для спасения жизни (п. 9 ч. 3 ст. 1 КАС РФ);
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)7) о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного недееспособным для спасения жизни (п. 9 ч. 3 ст. 1 КАС РФ);