Полномочия прокурора в уголовном процессе
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия прокурора в уголовном процессе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы судебной защиты права потерпевшего от преступления на участие в уголовном преследовании
(Сушина Т.Е.)
("Мировой судья", 2026, N 1)Кроме того, полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве урезаны настолько, что, признав решение об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным, прокурор не вправе возбудить уголовное дело. Судебные решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб заинтересованных лиц, ни к чему не обязывают дознавателя и следователя. Порядок исполнения таких решений законодательно не регламентирован, ответственность за неисполнение решений не предусмотрена.
(Сушина Т.Е.)
("Мировой судья", 2026, N 1)Кроме того, полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве урезаны настолько, что, признав решение об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным, прокурор не вправе возбудить уголовное дело. Судебные решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб заинтересованных лиц, ни к чему не обязывают дознавателя и следователя. Порядок исполнения таких решений законодательно не регламентирован, ответственность за неисполнение решений не предусмотрена.
Статья: Разделение властей и уголовное судопроизводство в Российской Федерации
(Чеботарева И.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 4)36. Трухачев В.В., Ахмедов У.Н.О. Функции и полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве и их отражение в процессуальном статусе прокурора // Вестник Воронежского института МВД России. 2020. N 1. С. 195 - 202.
(Чеботарева И.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 4)36. Трухачев В.В., Ахмедов У.Н.О. Функции и полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве и их отражение в процессуальном статусе прокурора // Вестник Воронежского института МВД России. 2020. N 1. С. 195 - 202.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 221 "Решение прокурора по уголовному делу" УПК РФ"По смыслу главы 30 УПК РФ обвинительное заключение есть процессуальный документ, в котором формулируется в заключительном варианте обвинение от имени государства, и в этой связи оно на основании ч. 3 ст. 220 УПК РФ подписывается следователем и с согласия руководителя следственного органа направляется прокурору. Прокурор, как лицо, участвующее в уголовном судопроизводстве и наделенное соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре, принимает одно из процессуальных решений, предусмотренных ст. 221 УПК РФ.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 246 "Участие обвинителя" УПК РФ"Изменение государственным обвинителем обвинения в сторону смягчения отвечает критерию законности, поскольку прямо предусмотрено в качестве полномочия прокурора в судебной стадии уголовного судопроизводства (ст. 246 УПК РФ)."
Статья: Еще раз о полномочиях прокурора в сфере уголовного судопроизводства
(Корнакова С.В.)
("Российский следователь", 2026, N 6)"Российский следователь", 2026, N 6
(Корнакова С.В.)
("Российский следователь", 2026, N 6)"Российский следователь", 2026, N 6
Статья: Прокурорский надзор как средство преодоления пассивного противодействия досудебному уголовному судопроизводству
(Исаенко В.Н.)
("Законность", 2025, N 7)Безусловно, продолжает оставаться нерешенной проблема расширения, а точнее - восстановления прежнего объема надзорных полномочий прокурора в досудебном уголовном судопроизводстве, устранения их дисбаланса относительно надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и органов дознания. В частности, такая упомянутая в настоящей статье форма прокурорского реагирования на неполноту следствия, как направление информации в адрес руководителя следственного органа, вряд ли является полноценной заменой указанию, права направления которого прокурор был лишен в 2007 г. Она выглядит как извещение следственного органа, не подкрепленное предписанием об устранении выявленных прокурором пробелов расследования. Обоснованно также мнение А. Спирина, согласно которому направление прокурором требования в адрес органа предварительного следствия также не является полноценной заменой изъятого из арсенала прокурора права давать письменные указания следователю по уголовному делу, находящемуся в его производстве <11>. По нашему мнению, элементарный лингвистический анализ содержания понятий "указание" и "требование" свидетельствует об их неравноценности. Поэтому представляется целесообразным возвращение прокурору полномочия давать следователю обязательные для исполнения указания о направлении расследования, выполнении конкретных следственных и иных процессуальных действий в целях выполнения содержащихся в ч. 2 ст. 21 УПК требований об установлении события преступления, изобличении совершившего его лица или лиц.
(Исаенко В.Н.)
("Законность", 2025, N 7)Безусловно, продолжает оставаться нерешенной проблема расширения, а точнее - восстановления прежнего объема надзорных полномочий прокурора в досудебном уголовном судопроизводстве, устранения их дисбаланса относительно надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и органов дознания. В частности, такая упомянутая в настоящей статье форма прокурорского реагирования на неполноту следствия, как направление информации в адрес руководителя следственного органа, вряд ли является полноценной заменой указанию, права направления которого прокурор был лишен в 2007 г. Она выглядит как извещение следственного органа, не подкрепленное предписанием об устранении выявленных прокурором пробелов расследования. Обоснованно также мнение А. Спирина, согласно которому направление прокурором требования в адрес органа предварительного следствия также не является полноценной заменой изъятого из арсенала прокурора права давать письменные указания следователю по уголовному делу, находящемуся в его производстве <11>. По нашему мнению, элементарный лингвистический анализ содержания понятий "указание" и "требование" свидетельствует об их неравноценности. Поэтому представляется целесообразным возвращение прокурору полномочия давать следователю обязательные для исполнения указания о направлении расследования, выполнении конкретных следственных и иных процессуальных действий в целях выполнения содержащихся в ч. 2 ст. 21 УПК требований об установлении события преступления, изобличении совершившего его лица или лиц.
Статья: Заключение прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства
(Спирин А.В.)
("Российский судья", 2025, N 3)Ключевые слова: прокурор, полномочия прокурора, заключение прокурора, суд, уголовное судопроизводство, отказ от обвинения.
(Спирин А.В.)
("Российский судья", 2025, N 3)Ключевые слова: прокурор, полномочия прокурора, заключение прокурора, суд, уголовное судопроизводство, отказ от обвинения.
Статья: Сложный путь познания правового усмотрения: к чувству уверенности на основе ценностных ориентиров
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)<27> См., например: Кучеров Г.Н. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования по дискреционным основаниям: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2023. С. 31. См. также: Шмарев А. Отечественная наука о дискреционных полномочиях прокурора в Российской Федерации // Законность. 2022. N 2. С. 30 - 34; Шмарев А. Международно-правовая основа дискреционных полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве // Законность. 2021. N 2. С. 33 - 37; Чабукиани О.А. Злоупотребление процессуальными правам и реализация дискреционных прав властными субъектами в досудебном производстве: понятие и соотношение // Закон. 2024. N 4. С. 40 - 51.
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)<27> См., например: Кучеров Г.Н. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования по дискреционным основаниям: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2023. С. 31. См. также: Шмарев А. Отечественная наука о дискреционных полномочиях прокурора в Российской Федерации // Законность. 2022. N 2. С. 30 - 34; Шмарев А. Международно-правовая основа дискреционных полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве // Законность. 2021. N 2. С. 33 - 37; Чабукиани О.А. Злоупотребление процессуальными правам и реализация дискреционных прав властными субъектами в досудебном производстве: понятие и соотношение // Закон. 2024. N 4. С. 40 - 51.
Статья: Рассмотрение и разрешение прокурором жалоб участников уголовного судопроизводства
(Марьина Е.В., Хохрякова Э.А.)
("Законность", 2026, N 2)Анализ практики рассмотрения и разрешения жалоб и обращений в органах прокуратуры позволяет сделать вывод о наличии системных, взаимосвязанных проблем правоприменения, связанных с неопределенностью вопросов подсудности рассмотрения жалоб участников уголовного судопроизводства, ограниченностью полномочий прокурора по проверке доводов заявителей, противоречивостью нормативного регулирования сроков и процедуры рассмотрения и разрешения жалоб и обращений участников уголовного судопроизводства. Наличие названных проблем ведет прежде всего к нарушению прав граждан на доступ к правосудию, поэтому их решение лежит в плоскости законодательных корректировок уголовно-процессуального законодательства, а возможно, и организационно-распорядительных актов Генерального прокурора РФ в целях обеспечения единообразия правоприменительной практики и эффективности прокурорского надзора в целом.
(Марьина Е.В., Хохрякова Э.А.)
("Законность", 2026, N 2)Анализ практики рассмотрения и разрешения жалоб и обращений в органах прокуратуры позволяет сделать вывод о наличии системных, взаимосвязанных проблем правоприменения, связанных с неопределенностью вопросов подсудности рассмотрения жалоб участников уголовного судопроизводства, ограниченностью полномочий прокурора по проверке доводов заявителей, противоречивостью нормативного регулирования сроков и процедуры рассмотрения и разрешения жалоб и обращений участников уголовного судопроизводства. Наличие названных проблем ведет прежде всего к нарушению прав граждан на доступ к правосудию, поэтому их решение лежит в плоскости законодательных корректировок уголовно-процессуального законодательства, а возможно, и организационно-распорядительных актов Генерального прокурора РФ в целях обеспечения единообразия правоприменительной практики и эффективности прокурорского надзора в целом.
Статья: Отечественная наука о дискреционных полномочиях прокурора в Российской Федерации
(Шмарев А.И.)
("Законность", 2022, N 2)<16> См.: Буланова Н.В. Дискреционные полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве: содержание и реализация // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2016. N 1 (51). С. 25.
(Шмарев А.И.)
("Законность", 2022, N 2)<16> См.: Буланова Н.В. Дискреционные полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве: содержание и реализация // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2016. N 1 (51). С. 25.
Статья: Приоритеты судебного порядка рассмотрения жалоб как составной части механизма судебной защиты прав граждан в досудебном производстве по уголовным делам
(Сушина Т.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)<22> См.: Апостолова Н.Н. Целесообразность (дискреционность) в российском уголовном судопроизводстве: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2010; Марфицын П.Г. Усмотрение следователя (уголовно-процессуальный аспект): дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2003; Кунашев М.А. Усмотрение следователя в уголовном судопроизводстве: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2019; Буланова Н.В. Дискреционные полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве: содержание и реализация // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2016. N 1 (51). С. 22 - 32.
(Сушина Т.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)<22> См.: Апостолова Н.Н. Целесообразность (дискреционность) в российском уголовном судопроизводстве: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2010; Марфицын П.Г. Усмотрение следователя (уголовно-процессуальный аспект): дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2003; Кунашев М.А. Усмотрение следователя в уголовном судопроизводстве: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2019; Буланова Н.В. Дискреционные полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве: содержание и реализация // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2016. N 1 (51). С. 22 - 32.
Статья: Правовое положение прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса Российской империи перед Судебной реформой 1864 года
(Горбачев В.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Для осмысления сущности преобразований прокуратуры Российской империи, которые произошли в результате Судебной реформы 1864 г., необходимым условием является выяснение правового положения и фактической роли прокуратуры в дореформенный период. В связи с этим в статье проанализированы функции прокуратуры, которые были возложены на нее до Судебной реформы; взаимоотношения прокуроров и стряпчих с губернской администрацией, а также показана их фактическая (а стряпчих - и юридическая) зависимость от этой администрации. Исследованы попытки Министерства юстиции на законодательном уровне предусмотреть независимость стряпчих от губернаторов и губернских правлений с подчинением их только губернским прокурорам. Раскрыто содержание надзорной функции прокуратуры, которая для нее была основной. Участие прокурора в сфере уголовного процесса составляло незначительную часть всей его деятельности. При этом полномочия прокурора в уголовном процессе были ограниченными. Показано, что на досудебных стадиях уголовного процесса на прокуроров и стряпчих было возложено обнаружение преступлений, надзор за производством следствия и попечение о содержавшихся под стражей. Функция обвинения у прокуратуры не была окончательно сформирована и заключалась только в инициировании перед губернской администрацией вопроса о возбуждении уголовного преследования. Функция расследования уголовных дел у прокуратуры была ограничена. Для осуществления надзора за ходом следствия прокуратура была наделена определенными полномочиями, которые осуществлялись параллельно с надзорными полномочиями губернаторов. Причем прокурорский надзор имел второстепенное значение по сравнению с надзором губернаторов, которым в уголовном процессе принадлежала главная руководящая и надзорная роль. Показано, что в дореформенный период в связи с большим объемом общенадзорных обязанностей надзор прокуратуры за расследованием уголовных дел был формальным и неудовлетворительным.
(Горбачев В.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Для осмысления сущности преобразований прокуратуры Российской империи, которые произошли в результате Судебной реформы 1864 г., необходимым условием является выяснение правового положения и фактической роли прокуратуры в дореформенный период. В связи с этим в статье проанализированы функции прокуратуры, которые были возложены на нее до Судебной реформы; взаимоотношения прокуроров и стряпчих с губернской администрацией, а также показана их фактическая (а стряпчих - и юридическая) зависимость от этой администрации. Исследованы попытки Министерства юстиции на законодательном уровне предусмотреть независимость стряпчих от губернаторов и губернских правлений с подчинением их только губернским прокурорам. Раскрыто содержание надзорной функции прокуратуры, которая для нее была основной. Участие прокурора в сфере уголовного процесса составляло незначительную часть всей его деятельности. При этом полномочия прокурора в уголовном процессе были ограниченными. Показано, что на досудебных стадиях уголовного процесса на прокуроров и стряпчих было возложено обнаружение преступлений, надзор за производством следствия и попечение о содержавшихся под стражей. Функция обвинения у прокуратуры не была окончательно сформирована и заключалась только в инициировании перед губернской администрацией вопроса о возбуждении уголовного преследования. Функция расследования уголовных дел у прокуратуры была ограничена. Для осуществления надзора за ходом следствия прокуратура была наделена определенными полномочиями, которые осуществлялись параллельно с надзорными полномочиями губернаторов. Причем прокурорский надзор имел второстепенное значение по сравнению с надзором губернаторов, которым в уголовном процессе принадлежала главная руководящая и надзорная роль. Показано, что в дореформенный период в связи с большим объемом общенадзорных обязанностей надзор прокуратуры за расследованием уголовных дел был формальным и неудовлетворительным.
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)Пределы полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве установлены в ст. 1 упомянутого Федерального закона. Перечень конкретных полномочий прокурора содержится в ст. 37, 221, 222, 226 и др. УПК РФ.
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)Пределы полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве установлены в ст. 1 упомянутого Федерального закона. Перечень конкретных полномочий прокурора содержится в ст. 37, 221, 222, 226 и др. УПК РФ.