Полномочия органов местного самоуправления в сфере экологии
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия органов местного самоуправления в сфере экологии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности разграничения полномочий в сфере охраны окружающей среды между федеральными и региональными органами исполнительной власти на современном этапе
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2023, N 4)Еще одним вопросом, к которому нельзя не обратиться в рамках заявленной темы, является вопрос полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, определения их места и роли в структуре публичного экологического управления. Внесенные в Конституцию РФ изменения в части объединения органов местного самоуправления и органов государственной власти в единую систему публичной власти (ч. 3 ст. 132), с одной стороны, казалось бы, предопределяют необходимость разграничения полномочий в сфере охраны окружающей среды между тремя уровнями публичной власти, но, с другой стороны, как абсолютно справедливо указывается в научной литературе, многоуровневое управление отстает от реальных темпов развития, характеризуется слабой реализацией законов и иных актов, бездействием и ошибками. Отрицательно сказывается и несогласованность разных уровней управления <38>. В связи с чем более актуальной представляется иная постановка задачи - поиск путей максимального вовлечения органов местного самоуправления в осуществление публичного экологического управления как находящихся в непосредственной близости к тем объектам, касательно которых осуществляется правовое и организационное воздействие на субъектов экологических отношений. При этом, сопоставляя экологические полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные действующим законодательством, с полномочиями субъектов РФ, следует отметить, что они еще более незначительны в сравнении с федеральными.
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2023, N 4)Еще одним вопросом, к которому нельзя не обратиться в рамках заявленной темы, является вопрос полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, определения их места и роли в структуре публичного экологического управления. Внесенные в Конституцию РФ изменения в части объединения органов местного самоуправления и органов государственной власти в единую систему публичной власти (ч. 3 ст. 132), с одной стороны, казалось бы, предопределяют необходимость разграничения полномочий в сфере охраны окружающей среды между тремя уровнями публичной власти, но, с другой стороны, как абсолютно справедливо указывается в научной литературе, многоуровневое управление отстает от реальных темпов развития, характеризуется слабой реализацией законов и иных актов, бездействием и ошибками. Отрицательно сказывается и несогласованность разных уровней управления <38>. В связи с чем более актуальной представляется иная постановка задачи - поиск путей максимального вовлечения органов местного самоуправления в осуществление публичного экологического управления как находящихся в непосредственной близости к тем объектам, касательно которых осуществляется правовое и организационное воздействие на субъектов экологических отношений. При этом, сопоставляя экологические полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные действующим законодательством, с полномочиями субъектов РФ, следует отметить, что они еще более незначительны в сравнении с федеральными.
Статья: Влияние органов местного самоуправления на сохранение окружающей среды в ходе недропользования
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 11)Экспертиза, в свою очередь, выполняется по нормам Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", который обязывает экспертную комиссию рассматривать материалы, отражающие общественное мнение (ст. 19), но заключение экспертизы может быть положительным, несмотря на возражения жителей. А с учетом того что и полномочия органов местного самоуправления в сфере государственной экологической экспертизы также в основном заключаются в организации публичных обсуждений и подготовке протокола по их результатам (ст. 9), данная процедура может быть малоэффективной.
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 11)Экспертиза, в свою очередь, выполняется по нормам Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", который обязывает экспертную комиссию рассматривать материалы, отражающие общественное мнение (ст. 19), но заключение экспертизы может быть положительным, несмотря на возражения жителей. А с учетом того что и полномочия органов местного самоуправления в сфере государственной экологической экспертизы также в основном заключаются в организации публичных обсуждений и подготовке протокола по их результатам (ст. 9), данная процедура может быть малоэффективной.
Нормативные акты
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ
(ред. от 19.12.2023)
"Об экологической экспертизе"Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области экологической экспертизы
(ред. от 19.12.2023)
"Об экологической экспертизе"Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области экологической экспертизы