Подписание документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме
Подборка наиболее важных документов по запросу Подписание документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Развитие системы государственных закупок в условиях внедрения цифровых технологий
(Балтутите И.В., Аппазов Д.А.)
("Цивилист", 2022, N 1)С точки зрения автоматизации с 1 января 2019 г. все закупочные процессы были переведены в электронный вид. Но ключевое - это не просто автоматизация, это изменение бизнес-процесса этих процедур, которое позволяет обеспечивать конфиденциальность подачи заявок, не раскрывая информацию об участниках. С 1 апреля 2021 г. для участников контрактной системы становится обязанностью использование функционала по формированию и подписанию документа о приемке товаров, работ, услуг в электронной форме. Данный функционал был реализован в Единой информационной системе (далее - ЕИС) во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 4 декабря 2019 г. N Пр-2472 с 1 июля 2020 г. <3>. Помимо запуска данного сервиса реализована функциональная возможность по подаче заявок в электронном виде на открытие лицевых счетов в Федеральном казначействе РФ зарегистрированным в Едином реестре участников закупок (далее - ЕРУЗ) поставщикам. Также с 1 апреля 2021 года участники рынка получают возможность проводить электронные закупки малого объема на сумму до 3 млн рублей, в соответствии с новой редакцией ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Кроме того, согласно поправкам в п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчики смогут организовывать закупки малого объема посредством так называемых электронных магазинов, через которые можно будет приобретать только товары (но не работы или услуги).
(Балтутите И.В., Аппазов Д.А.)
("Цивилист", 2022, N 1)С точки зрения автоматизации с 1 января 2019 г. все закупочные процессы были переведены в электронный вид. Но ключевое - это не просто автоматизация, это изменение бизнес-процесса этих процедур, которое позволяет обеспечивать конфиденциальность подачи заявок, не раскрывая информацию об участниках. С 1 апреля 2021 г. для участников контрактной системы становится обязанностью использование функционала по формированию и подписанию документа о приемке товаров, работ, услуг в электронной форме. Данный функционал был реализован в Единой информационной системе (далее - ЕИС) во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 4 декабря 2019 г. N Пр-2472 с 1 июля 2020 г. <3>. Помимо запуска данного сервиса реализована функциональная возможность по подаче заявок в электронном виде на открытие лицевых счетов в Федеральном казначействе РФ зарегистрированным в Едином реестре участников закупок (далее - ЕРУЗ) поставщикам. Также с 1 апреля 2021 года участники рынка получают возможность проводить электронные закупки малого объема на сумму до 3 млн рублей, в соответствии с новой редакцией ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Кроме того, согласно поправкам в п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчики смогут организовывать закупки малого объема посредством так называемых электронных магазинов, через которые можно будет приобретать только товары (но не работы или услуги).
Последние изменения: Приемка результатов исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Чтобы произвести электронное актирование в ЕИС, надо создать в ней электронный документ о приемке товара (работы, услуги) и подписать его по правилам Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ. Такой акт приравнивается к бумажному документу с собственноручными подписями.
(КонсультантПлюс, 2025)Чтобы произвести электронное актирование в ЕИС, надо создать в ней электронный документ о приемке товара (работы, услуги) и подписать его по правилам Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ. Такой акт приравнивается к бумажному документу с собственноручными подписями.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на IV квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Устанавливается, что для санкционирования целевых расходов, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, участник казначейского сопровождения представляет в территориальный орган Федерального казначейства документы-основания, в том числе Акт приемки товаров, работ, услуг (код формы по ОКУД 0510452), подписанные электронной подписью.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Устанавливается, что для санкционирования целевых расходов, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, участник казначейского сопровождения представляет в территориальный орган Федерального казначейства документы-основания, в том числе Акт приемки товаров, работ, услуг (код формы по ОКУД 0510452), подписанные электронной подписью.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)8) датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)8) датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.
Готовое решение: Как исчисляются сроки при работе по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если условиями контракта установлено, что гарантийный срок начинает течь с даты поставки товара, выполнения работ или оказания услуг, в случае электронной приемки такой датой считается дата размещения заказчиком подписанного им документа о приемке в ЕИС. Следовательно, первым днем гарантийного срока является следующий день после размещения заказчиком в ЕИС подписанного документа о приемке (ст. 191 ГК РФ, п. 8 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если условиями контракта установлено, что гарантийный срок начинает течь с даты поставки товара, выполнения работ или оказания услуг, в случае электронной приемки такой датой считается дата размещения заказчиком подписанного им документа о приемке в ЕИС. Следовательно, первым днем гарантийного срока является следующий день после размещения заказчиком в ЕИС подписанного документа о приемке (ст. 191 ГК РФ, п. 8 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Каков порядок приемки товаров (работ, услуг) при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если участником закупки является иностранное лицо, у которого нет полученного в аккредитованном удостоверяющем центре квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, документ о приемке составляется, подписывается и направляется согласно Закону N 44-ФЗ, но усиленная электронная подпись и ЕИС не используются. Это правило применимо до признания в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ электронных подписей, созданных по нормам права иностранного государства, международным стандартам и соответствует признакам усиленной электронной подписи (п. 1 ч. 77 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если участником закупки является иностранное лицо, у которого нет полученного в аккредитованном удостоверяющем центре квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, документ о приемке составляется, подписывается и направляется согласно Закону N 44-ФЗ, но усиленная электронная подпись и ЕИС не используются. Это правило применимо до признания в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ электронных подписей, созданных по нормам права иностранного государства, международным стандартам и соответствует признакам усиленной электронной подписи (п. 1 ч. 77 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: Об оформлении Акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452) при электронном взаимодействии между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) квалифицированными электронными подписями.
(Письмо Минфина России от 04.09.2024 N 02-07-08/83890)Особенности приемки товаров, работ, услуг, в том числе участие представителя поставщика (исполнителя) в приемке, и (или) при оформлении результатов приемки (в рассматриваемом случае Акта приемки (ф. 0510452)), а также условия электронного взаимодействия заказчика и поставщика (исполнителя) определяются условиями договора (контракта).
(Письмо Минфина России от 04.09.2024 N 02-07-08/83890)Особенности приемки товаров, работ, услуг, в том числе участие представителя поставщика (исполнителя) в приемке, и (или) при оформлении результатов приемки (в рассматриваемом случае Акта приемки (ф. 0510452)), а также условия электронного взаимодействия заказчика и поставщика (исполнителя) определяются условиями договора (контракта).
Вопрос: Об определении срока исполнения денежных обязательств по контракту, применении (оформлении) ф. 0510452 при приемке товаров, работ, услуг и участии представителя поставщика при приемке.
(Письмо Минфина России от 07.08.2024 N 02-07-08/74085)Согласно положениям Методических указаний участие поставщика (подрядчика, исполнителя) при оформлении Акта приемки (ф. 0510452) предусматривается путем подписания Акта приемки (ф. 0510452) собственноручно представителем поставщика (подрядчика, исполнителя) на бумажном носителе (пункт 64.28 Методических указаний), либо посредством подписания в электронном виде с применением квалифицированной электронной подписи, в рамках установленного электронного взаимодействия между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
(Письмо Минфина России от 07.08.2024 N 02-07-08/74085)Согласно положениям Методических указаний участие поставщика (подрядчика, исполнителя) при оформлении Акта приемки (ф. 0510452) предусматривается путем подписания Акта приемки (ф. 0510452) собственноручно представителем поставщика (подрядчика, исполнителя) на бумажном носителе (пункт 64.28 Методических указаний), либо посредством подписания в электронном виде с применением квалифицированной электронной подписи, в рамках установленного электронного взаимодействия между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)2) внедрение моментальных платежей - механизма автоматического санкционирования расходов участников казначейского сопровождения по направлениям расходования средств, не требующим представления документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств;
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)2) внедрение моментальных платежей - механизма автоматического санкционирования расходов участников казначейского сопровождения по направлениям расходования средств, не требующим представления документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств;
Последние изменения: Обязательные условия контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчики из указанного Перечня и их подведомственные получатели средств федерального бюджета предусматривают в госконтрактах возможность сформировать и подписать документы о приемке товаров (работ, услуг), а также отдельного этапа исполнения контракта в форме электронного документа в ЕИС (п. 11(5) Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 N 2050). Такое условие включается в госконтракты, в которых нет сведений, составляющих гостайну, и сведения о которых включаются в реестр контрактов.
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчики из указанного Перечня и их подведомственные получатели средств федерального бюджета предусматривают в госконтрактах возможность сформировать и подписать документы о приемке товаров (работ, услуг), а также отдельного этапа исполнения контракта в форме электронного документа в ЕИС (п. 11(5) Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 N 2050). Такое условие включается в госконтракты, в которых нет сведений, составляющих гостайну, и сведения о которых включаются в реестр контрактов.
Вопрос: Об определении срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, срока приемки товара, работы (ее результатов), услуги и начала течения гарантийного срока.
(Письмо Минфина России от 22.11.2024 N 24-06-06/116890)формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (пункт 4 части 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 22.11.2024 N 24-06-06/116890)формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (пункт 4 части 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ).
"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ноябрь 2020 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Согласно части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются в том числе следующие документы и информация: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Согласно части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются в том числе следующие документы и информация: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (февраль 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Согласно части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются в том числе следующие документы и информация: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Согласно части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются в том числе следующие документы и информация: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.
Вопрос: Будет ли требование о подписании документа о приемке в электронной форме, вступающее в силу с 01.01.2022, распространяться на закрытые электронные закупки?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 11)Ответ: В соответствии с новой ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, вступающей в силу с 01.01.2022, прямо предусмотрено, что требование о формировании и подписании документа о приемке в электронной форме не распространяется на случаи, когда контракт был заключен по результатам закрытой электронной процедуры, проводимой для целей закупок товаров, работ, услуг федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 11)Ответ: В соответствии с новой ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, вступающей в силу с 01.01.2022, прямо предусмотрено, что требование о формировании и подписании документа о приемке в электронной форме не распространяется на случаи, когда контракт был заключен по результатам закрытой электронной процедуры, проводимой для целей закупок товаров, работ, услуг федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.