Под ключ объединение правомерно?
Подборка наиболее важных документов по запросу Под ключ объединение правомерно? (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Информационное гражданское общество в "эпоху разобщенности"
(Либанова С.Э.)
("Конституционное и муниципальное право", 2019, N 7)Признавая знания (информацию в широком смысле) осью развития информационного общества именно в сфере культуры, необходимо найти универсальный методологический ключ, необходимый каждому и всем вместе, без которого невозможно продолжение жизни на земле, объединяющий общество во всех сферах его существования. Полагаем, что это кросс-культура, положенная в основу интернет-общения как вида современной правовой культуры постиндустриального общества.
(Либанова С.Э.)
("Конституционное и муниципальное право", 2019, N 7)Признавая знания (информацию в широком смысле) осью развития информационного общества именно в сфере культуры, необходимо найти универсальный методологический ключ, необходимый каждому и всем вместе, без которого невозможно продолжение жизни на земле, объединяющий общество во всех сферах его существования. Полагаем, что это кросс-культура, положенная в основу интернет-общения как вида современной правовой культуры постиндустриального общества.
Вопрос: О правомерности объединения в один лот строительных и проектно-изыскательских работ при размещении государственных и муниципальных заказов путем проведения аукциона при условии, что данные работы являются составной частью комплексного процесса создания строительной продукции.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 25.09.2008 N Д05-4076)Таким образом, представляется правомерным объединение проектно-изыскательских и строительных работ в один лот, при условии, что данные работы являются составной частью комплексного процесса создания готовой строительной продукции и соответствующий заказ размещается путем проведения аукциона.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 25.09.2008 N Д05-4076)Таким образом, представляется правомерным объединение проектно-изыскательских и строительных работ в один лот, при условии, что данные работы являются составной частью комплексного процесса создания готовой строительной продукции и соответствующий заказ размещается путем проведения аукциона.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 14.01.2016 N 305-ЭС14-7808 по делу N А40-152044/13
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку истцом доказан факт нарушения денежного обязательства ответчиком.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Как следует из материалов дела и установлено судами, между истцом, ответчиком и ГУ "Объединенная дирекция" Госстроя России заключен инвестиционный контракт от 11.12.2003 N ДЖП.ОЗ.ВАО.00575, по условиям которого истец принял на себя обязательство в числе прочих объектов осуществить проектирование, строительство "под ключ" пристроенного детского дошкольного образовательного учреждения (ДДУ) (75 мест) по адресу: Попов пр., вл. 4, 4а, 2 и Русаковская наб., вл. 7.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку истцом доказан факт нарушения денежного обязательства ответчиком.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Как следует из материалов дела и установлено судами, между истцом, ответчиком и ГУ "Объединенная дирекция" Госстроя России заключен инвестиционный контракт от 11.12.2003 N ДЖП.ОЗ.ВАО.00575, по условиям которого истец принял на себя обязательство в числе прочих объектов осуществить проектирование, строительство "под ключ" пристроенного детского дошкольного образовательного учреждения (ДДУ) (75 мест) по адресу: Попов пр., вл. 4, 4а, 2 и Русаковская наб., вл. 7.
Определение Верховного Суда РФ от 12.11.1992
Религиозные объединения имеют право собственности на имущество, приобретенное ими за счет собственных средств, пожертвований, завещанное гражданами, организациями или переданное государством, а также приобретенное на других законных основаниях.В соответствии со ст. 20 Закона РСФСР от 25 октября 1990 г. "О свободе вероисповедания" религиозные объединения имеют право собственности на имущество, приобретенное ими за счет собственных средств, пожертвований, завещанное гражданами, организациями или переданное государством, а также приобретенное на других законных основаниях.
Религиозные объединения имеют право собственности на имущество, приобретенное ими за счет собственных средств, пожертвований, завещанное гражданами, организациями или переданное государством, а также приобретенное на других законных основаниях.В соответствии со ст. 20 Закона РСФСР от 25 октября 1990 г. "О свободе вероисповедания" религиозные объединения имеют право собственности на имущество, приобретенное ими за счет собственных средств, пожертвований, завещанное гражданами, организациями или переданное государством, а также приобретенное на других законных основаниях.
Нормативные акты
"Доклад о ходе работы министров иностранных дел на встрече "Восьмерки" на высшем уровне в Денвере"
(Принят в г. Денвере 20.06.1997 - 22.06.1997)Для борьбы с использованием террористами, кроме всего прочего, сложных шифров мы одобрили предложение об ускорении процесса консультаций и принятия руководящих принципов ОЭСР в области политики использования шифров и предложили всем государствам разработать национальную политику в области шифрования, в том числе в сфере работы с ключами к шифрам, которая может позволить в соответствии с этими руководящими принципами обеспечить законный доступ правительств к шифрам в целях предотвращения и расследования актов терроризма и найти формы международного сотрудничества в осуществлении такой политики.
(Принят в г. Денвере 20.06.1997 - 22.06.1997)Для борьбы с использованием террористами, кроме всего прочего, сложных шифров мы одобрили предложение об ускорении процесса консультаций и принятия руководящих принципов ОЭСР в области политики использования шифров и предложили всем государствам разработать национальную политику в области шифрования, в том числе в сфере работы с ключами к шифрам, которая может позволить в соответствии с этими руководящими принципами обеспечить законный доступ правительств к шифрам в целях предотвращения и расследования актов терроризма и найти формы международного сотрудничества в осуществлении такой политики.
Административная практика
Решение Удмуртского УФАС России от 25.11.2010 по делу N ММ07-06/2010-139
Нарушение: ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; предписание не выдавать; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.В письме Минэкономразвития РФ от 25.09.2008 г. N Д05-4076 дано разъяснение, согласно которому строительство зданий и сооружений "под ключ", включая ремонт и реконструкцию (код 4520080 "Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.08.1993 N 17), относится к единому коду 4520000 "Услуги по проведению общих строительных работ по возведению зданий и сооружений". В связи с этим представляется правомерным объединение проектно - изыскательских и строительных работ в один лот, при условии, что данные работы являются составной частью комплексного процесса создания готовой строительной продукции и соответствующий заказ размещается путем проведения аукциона.
Нарушение: ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; предписание не выдавать; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.В письме Минэкономразвития РФ от 25.09.2008 г. N Д05-4076 дано разъяснение, согласно которому строительство зданий и сооружений "под ключ", включая ремонт и реконструкцию (код 4520080 "Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.08.1993 N 17), относится к единому коду 4520000 "Услуги по проведению общих строительных работ по возведению зданий и сооружений". В связи с этим представляется правомерным объединение проектно - изыскательских и строительных работ в один лот, при условии, что данные работы являются составной частью комплексного процесса создания готовой строительной продукции и соответствующий заказ размещается путем проведения аукциона.
"Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Артемьев Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Спорным является вопрос об организации строительства объектов "под ключ", которое обычно рассматривается как единый непрерывный комплексный процесс создания готовой строительной продукции. По мнению Минэкономразвития России, выраженному в письме от 25 сентября 2008 г. N Д05-4076, правомерным будет являться объединение проектно-изыскательских и строительных работ в один лот при условии, что данные работы являются составной частью комплексного процесса создания готовой строительной продукции и соответствующий заказ размещается путем проведения аукциона. По мнению ФАС России, при размещении соответствующих заказов заказчик вправе предусмотреть в документации о торгах необходимость поставки и монтажа оборудования, неразрывно связанного с объектом строительства. При этом в качестве неразрывно связанного с объектом строительства оборудования следует рассматривать оборудование, поставка и установка которого невозможна впоследствии без изменения предусмотренных проектом конструктивных решений объекта строительства (письмо Минздравсоцразвития РФ и ФАС России от 5 декабря 2011 г. N ИА/45240 "О применении норм законодательства о размещении заказов при реализации региональных программ модернизации здравоохранения"). Суды в основном придерживаются мнения о том, что строительство "под ключ" включает в себя не только непосредственно строительно-монтажные работы, но и неразрывно связанные с ними инженерные изыскания, а также пусконаладочные испытания, монтаж поставленного оборудования, обеспечивающие возможность пуска объекта в эксплуатацию, в связи с чем проектирование, строительство и оснащение связаны между собой как функционально, так и технологически, следовательно, размещение заявленных работ в одном лоте не противоречит законодательству (см. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 марта 2012 по делу N А33-4323/2011). Этому не мешает даже то, что осуществляемые работы могут потребовать наличия различных лицензий (см. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2012 по делу N А05-7536/2011).
(постатейный)
(Батрова Т.А., Артемьев Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Спорным является вопрос об организации строительства объектов "под ключ", которое обычно рассматривается как единый непрерывный комплексный процесс создания готовой строительной продукции. По мнению Минэкономразвития России, выраженному в письме от 25 сентября 2008 г. N Д05-4076, правомерным будет являться объединение проектно-изыскательских и строительных работ в один лот при условии, что данные работы являются составной частью комплексного процесса создания готовой строительной продукции и соответствующий заказ размещается путем проведения аукциона. По мнению ФАС России, при размещении соответствующих заказов заказчик вправе предусмотреть в документации о торгах необходимость поставки и монтажа оборудования, неразрывно связанного с объектом строительства. При этом в качестве неразрывно связанного с объектом строительства оборудования следует рассматривать оборудование, поставка и установка которого невозможна впоследствии без изменения предусмотренных проектом конструктивных решений объекта строительства (письмо Минздравсоцразвития РФ и ФАС России от 5 декабря 2011 г. N ИА/45240 "О применении норм законодательства о размещении заказов при реализации региональных программ модернизации здравоохранения"). Суды в основном придерживаются мнения о том, что строительство "под ключ" включает в себя не только непосредственно строительно-монтажные работы, но и неразрывно связанные с ними инженерные изыскания, а также пусконаладочные испытания, монтаж поставленного оборудования, обеспечивающие возможность пуска объекта в эксплуатацию, в связи с чем проектирование, строительство и оснащение связаны между собой как функционально, так и технологически, следовательно, размещение заявленных работ в одном лоте не противоречит законодательству (см. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 марта 2012 по делу N А33-4323/2011). Этому не мешает даже то, что осуществляемые работы могут потребовать наличия различных лицензий (см. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2012 по делу N А05-7536/2011).
Статья: Строительные работы и поставка оборудования: закупаем вместе или порознь?
(Гурин О.Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2016, N 1)Таким образом, существует достаточно высокая вероятность признания правомерными действий заказчиков, объединяющих в один лот как строительные работы, так и оборудование, мебель и инвентарь. Главное, чтобы при необходимости заказчику удалось доказать, что в его конкретном случае речь идет именно о строительстве "под ключ", а вся закупка направлена на достижение единой цели, которой является получение помещений, пригодных для использования с необходимым заказчику назначением.
(Гурин О.Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2016, N 1)Таким образом, существует достаточно высокая вероятность признания правомерными действий заказчиков, объединяющих в один лот как строительные работы, так и оборудование, мебель и инвентарь. Главное, чтобы при необходимости заказчику удалось доказать, что в его конкретном случае речь идет именно о строительстве "под ключ", а вся закупка направлена на достижение единой цели, которой является получение помещений, пригодных для использования с необходимым заказчику назначением.
"Размещение заказов на выполнение строительных работ"
(Добрецов Г.Б.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)Таким образом, по мнению Минэкономразвития, представляется правомерным объединение проектно-изыскательских и строительных работ в один лот, при условии, что данные работы являются составной частью комплексного процесса создания готовой строительной продукции и соответствующий заказ размещается путем проведения аукциона.
(Добрецов Г.Б.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)Таким образом, по мнению Минэкономразвития, представляется правомерным объединение проектно-изыскательских и строительных работ в один лот, при условии, что данные работы являются составной частью комплексного процесса создания готовой строительной продукции и соответствующий заказ размещается путем проведения аукциона.
Статья: Запреты на ограничение конкуренции в конкурентных закупках
(Гурин О.Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2017, N 12)<27> Определение данного понятия см. в Постановлении Госстроя СССР от 10.11.1989 N 147. В случае строительства "под ключ" объединение строительных работ с поставкой товаров признавалось правомерным как антимонопольными органами (см. решения Ненецкого УФАС России от 27.06.2014 N 01-33/16-2014, Владимирского УФАС России от 21.10.2014 N Г756-04/2014, Ивановского УФАС России от 15.09.2014, Костромского УФАС России от 01.10.2014 N 12-10-143/143, Северо-Осетинского УФАС России от 23.12.2014 N А86-2-12/14 и др.), так и судами (см. Постановления ФАС Уральского округа от 01.07.2014 по делу N А60-38313/2013, ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.09.2014 по делу N А58-6965/2013, ФАС Волго-Вятского округа от 26.05.2015 по делу N А38-5073/2014 и т.д.).
(Гурин О.Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2017, N 12)<27> Определение данного понятия см. в Постановлении Госстроя СССР от 10.11.1989 N 147. В случае строительства "под ключ" объединение строительных работ с поставкой товаров признавалось правомерным как антимонопольными органами (см. решения Ненецкого УФАС России от 27.06.2014 N 01-33/16-2014, Владимирского УФАС России от 21.10.2014 N Г756-04/2014, Ивановского УФАС России от 15.09.2014, Костромского УФАС России от 01.10.2014 N 12-10-143/143, Северо-Осетинского УФАС России от 23.12.2014 N А86-2-12/14 и др.), так и судами (см. Постановления ФАС Уральского округа от 01.07.2014 по делу N А60-38313/2013, ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.09.2014 по делу N А58-6965/2013, ФАС Волго-Вятского округа от 26.05.2015 по делу N А38-5073/2014 и т.д.).
Статья: К вопросу о содержании термина "ювенальная юстиция"
(Чашина О.Ю.)
("Вопросы ювенальной юстиции", 2014, N 2)В этом ключе права О. Ведерникова, которая пишет, что "специализированные судебные органы являются лишь одним из элементов системы ювенальной юстиции" <11>. Близки к оптимальным определения, данные А.П. Гуськовой и Е.Ф. Ширшовым: "ювенальная юстиция - это правовая основа социальной политики в отношении несовершеннолетних, система защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, объединяющая вокруг специализированного суда по делам несовершеннолетних (ювенального суда) специальные службы (органы и учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних), институты гражданского общества" <12>, а также И.А. Коноваловой: "ювенальная юстиция - это и особая система правосудия, при которой ее центральное звено - ювенальный суд тесно взаимодействует с социальными службами как до рассмотрения дела судом, так и после принятия судебного решения независимо от того, рассматривает ли суд материалы в отношении несовершеннолетнего правонарушителя либо осуществляется защита прав несовершеннолетнего в порядке гражданского судопроизводства" <13>.
(Чашина О.Ю.)
("Вопросы ювенальной юстиции", 2014, N 2)В этом ключе права О. Ведерникова, которая пишет, что "специализированные судебные органы являются лишь одним из элементов системы ювенальной юстиции" <11>. Близки к оптимальным определения, данные А.П. Гуськовой и Е.Ф. Ширшовым: "ювенальная юстиция - это правовая основа социальной политики в отношении несовершеннолетних, система защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, объединяющая вокруг специализированного суда по делам несовершеннолетних (ювенального суда) специальные службы (органы и учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних), институты гражданского общества" <12>, а также И.А. Коноваловой: "ювенальная юстиция - это и особая система правосудия, при которой ее центральное звено - ювенальный суд тесно взаимодействует с социальными службами как до рассмотрения дела судом, так и после принятия судебного решения независимо от того, рассматривает ли суд материалы в отношении несовершеннолетнего правонарушителя либо осуществляется защита прав несовершеннолетнего в порядке гражданского судопроизводства" <13>.
"Комментарий к Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(постатейный)
(под ред. Р.Ю. Закирова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)В настоящее время сложился подход ФАС России, согласно которому объединение при строительстве объекта "под ключ" в один лот строительно-монтажных работ и поставки товаров правомерно, если монтаж поставляемого товара впоследствии будет невозможен без изменения конструктивных решений объекта (см., например, решение ФАС России от 17.12.2014 по делу N К-1880/14, решение ФАС России от 26.11.2014 по делу N К-1745/14, решение ФАС России от 20.08.2014 по делу N К-1218/14, решение ФАС России от 17.11.2014 по делу N К-1679/14, решение ФАС России от 27.10.2014 по делу N К-1540/14). По данному вопросу см. также решение Арбитражного суда Алтайского края от 25.12.2014 по делу N А03-12584/2014, решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 09.12.2014 по делу N А38-5073/2014.
(постатейный)
(под ред. Р.Ю. Закирова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)В настоящее время сложился подход ФАС России, согласно которому объединение при строительстве объекта "под ключ" в один лот строительно-монтажных работ и поставки товаров правомерно, если монтаж поставляемого товара впоследствии будет невозможен без изменения конструктивных решений объекта (см., например, решение ФАС России от 17.12.2014 по делу N К-1880/14, решение ФАС России от 26.11.2014 по делу N К-1745/14, решение ФАС России от 20.08.2014 по делу N К-1218/14, решение ФАС России от 17.11.2014 по делу N К-1679/14, решение ФАС России от 27.10.2014 по делу N К-1540/14). По данному вопросу см. также решение Арбитражного суда Алтайского края от 25.12.2014 по делу N А03-12584/2014, решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 09.12.2014 по делу N А38-5073/2014.
Статья: Правила объединения: какие товары, работы и услуги можно включать в один лот
(Канунцева М.)
("Конкуренция и право", 2014, N 5)Если суд не устанавливает оснований для отнесения заказываемых работ к строительству "под ключ", то примерно такие же лоты будут признаваться нарушающими конкуренцию и ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
(Канунцева М.)
("Конкуренция и право", 2014, N 5)Если суд не устанавливает оснований для отнесения заказываемых работ к строительству "под ключ", то примерно такие же лоты будут признаваться нарушающими конкуренцию и ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Статья: Правовая доктрина как источник права
(Васильев А.А.)
("Публично-правовые исследования" (электронный журнал), 2012, NN 2, 3)6. Правовая доктрина - первичный, ведущий источник права, которому должны соответствовать другие источники права, в том числе конституция и законы <42>. Достижения юридической доктрины находят выражение в позитивном праве. Следует согласиться с французским компаративистом (специалистом в области сравнительного правоведения), который в своем известном произведении "Основные правовые системы современности" пишет: "Можно, конечно, именовать правовыми лишь правовые нормы. Для тех же, кто считается с реальностью и имеет более широкий взгляд на право, доктрина в наши дни, так же как и в прошлом, составляет очень важный и весьма жизненный источник права. Эта ее роль проявляется в том, что именно доктрина создает словарь и правовые понятия, которыми пользуется законодатель. Важна роль доктрины в установлении тех методов, с помощью которых открывают право и толкуют законы. Добавим к этому влияние, которое доктрина может оказывать на самого законодателя; последний часто лишь выражает те тенденции, которые установились в доктрине, и воспринимает подготовленные ею предложения" <43>. На идеалах и ценностях правовой доктрины зиждется воспитание и обучение юристов для практической работы. Правовая доктрина пронизывает своим духом процесс правореализации. Без правовой доктрины, науки право будет нежизнеспособным и не сможет вносить покой, порядок, справедливость и мир в общественную жизнь. Например, до сих пор в позитивном праве не нашел разрешения вопрос о коллизии двух нормативных правовых актов, равных по юридической силе, но принятых в разное время. В доктрине же названная юридическая коллизия давно получила разрешение в соответствии с одним из принципов римского права - lex posterior degorat priorem (более ранний закон отменяется позднейшим). В данном случае учеными предполагается, что и тот и другой акт выражают волю одного законодателя, однако предпочтительнее следовать той воле законодателя, которая выражена последней, так как именно она должна соответствовать духу времени. Несмотря на то что это коллизионное право не нашло отражение в действующем праве Российской Федерации, оно воспринято судебной практикой и применяется при разрешении конкретных дел. Официальная правовая доктрина (естественно-правовая либеральная концепция) как источник (форма) права применяется Конституционным Судом Российской Федерации. Так, в деле о проверке конституционности Указов Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 г. "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР", от 25 августа 1991 г. "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" и от 6 ноября 1991 г. "О деятельности КПСС и КП РСФСР", а также о проверке конституционности деятельности КПСС и КП РСФСР Конституционный суд Российской Федерации при признании неконституционной деятельности КПСС и КП РСФСР исходил из концепции идеологического и политического плюрализма, необходимости существования в правовом государстве множества мнений, взглядов, политических течений и партий. Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации оценивается факт существования в советской России идеологического монизма: "В стране в течение длительного времени господствовал режим неограниченной, опирающейся на насилие власти узкой группы коммунистических функционеров, объединенных в политбюро ЦК КПСС во главе с генеральным секретарем ЦК КПСС" <44>. Как правильно отмечает Е.А. Лукашева: "...социалистическое правосознание - это ключ к пониманию деятельности, поведения людей в правовой сфере. Как и все формы сознания, оно может быть и непосредственным регулятором поведения человека как правомерного, так и противоправного (при низком уровне правового сознания), а может регулировать поведение индивидов либо социальных групп через правовые нормы... Социалистическое правосознание - это взгляды, представления, мысли, чувства, настроения, выражающие понимание необходимости установления и функционирования определенного правового порядка в обществе" <45>.
(Васильев А.А.)
("Публично-правовые исследования" (электронный журнал), 2012, NN 2, 3)6. Правовая доктрина - первичный, ведущий источник права, которому должны соответствовать другие источники права, в том числе конституция и законы <42>. Достижения юридической доктрины находят выражение в позитивном праве. Следует согласиться с французским компаративистом (специалистом в области сравнительного правоведения), который в своем известном произведении "Основные правовые системы современности" пишет: "Можно, конечно, именовать правовыми лишь правовые нормы. Для тех же, кто считается с реальностью и имеет более широкий взгляд на право, доктрина в наши дни, так же как и в прошлом, составляет очень важный и весьма жизненный источник права. Эта ее роль проявляется в том, что именно доктрина создает словарь и правовые понятия, которыми пользуется законодатель. Важна роль доктрины в установлении тех методов, с помощью которых открывают право и толкуют законы. Добавим к этому влияние, которое доктрина может оказывать на самого законодателя; последний часто лишь выражает те тенденции, которые установились в доктрине, и воспринимает подготовленные ею предложения" <43>. На идеалах и ценностях правовой доктрины зиждется воспитание и обучение юристов для практической работы. Правовая доктрина пронизывает своим духом процесс правореализации. Без правовой доктрины, науки право будет нежизнеспособным и не сможет вносить покой, порядок, справедливость и мир в общественную жизнь. Например, до сих пор в позитивном праве не нашел разрешения вопрос о коллизии двух нормативных правовых актов, равных по юридической силе, но принятых в разное время. В доктрине же названная юридическая коллизия давно получила разрешение в соответствии с одним из принципов римского права - lex posterior degorat priorem (более ранний закон отменяется позднейшим). В данном случае учеными предполагается, что и тот и другой акт выражают волю одного законодателя, однако предпочтительнее следовать той воле законодателя, которая выражена последней, так как именно она должна соответствовать духу времени. Несмотря на то что это коллизионное право не нашло отражение в действующем праве Российской Федерации, оно воспринято судебной практикой и применяется при разрешении конкретных дел. Официальная правовая доктрина (естественно-правовая либеральная концепция) как источник (форма) права применяется Конституционным Судом Российской Федерации. Так, в деле о проверке конституционности Указов Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 г. "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР", от 25 августа 1991 г. "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" и от 6 ноября 1991 г. "О деятельности КПСС и КП РСФСР", а также о проверке конституционности деятельности КПСС и КП РСФСР Конституционный суд Российской Федерации при признании неконституционной деятельности КПСС и КП РСФСР исходил из концепции идеологического и политического плюрализма, необходимости существования в правовом государстве множества мнений, взглядов, политических течений и партий. Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации оценивается факт существования в советской России идеологического монизма: "В стране в течение длительного времени господствовал режим неограниченной, опирающейся на насилие власти узкой группы коммунистических функционеров, объединенных в политбюро ЦК КПСС во главе с генеральным секретарем ЦК КПСС" <44>. Как правильно отмечает Е.А. Лукашева: "...социалистическое правосознание - это ключ к пониманию деятельности, поведения людей в правовой сфере. Как и все формы сознания, оно может быть и непосредственным регулятором поведения человека как правомерного, так и противоправного (при низком уровне правового сознания), а может регулировать поведение индивидов либо социальных групп через правовые нормы... Социалистическое правосознание - это взгляды, представления, мысли, чувства, настроения, выражающие понимание необходимости установления и функционирования определенного правового порядка в обществе" <45>.
Вопрос: Правомерны ли действия заказчика в части включения в документацию об открытом аукционе в электронной форме на выполнение комплекса работ "под ключ" по строящемуся объекту здравоохранения с полным вводом объекта в эксплуатацию требования о поставке товаров, оборудования, мебели, бытовой и офисной техники для комплектования объекта строительства и объединения работ по строительству и поставки товаров в один лот?
(Консультация эксперта, 2013)Апелляционный суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеется связь работ по строительству с услугами по приобретению (изготовлению) оборудования, мебели и инвентаря, а также усматривается единая цель торгов (ввиду очевидных потребностей заказчика) - приведение соответствующих помещений в состояние, пригодное для осуществления учебного процесса, в связи с чем правомерно объединение в один лот работ по завершению строительства и поставки для школы мебели и инвентаря.
(Консультация эксперта, 2013)Апелляционный суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеется связь работ по строительству с услугами по приобретению (изготовлению) оборудования, мебели и инвентаря, а также усматривается единая цель торгов (ввиду очевидных потребностей заказчика) - приведение соответствующих помещений в состояние, пригодное для осуществления учебного процесса, в связи с чем правомерно объединение в один лот работ по завершению строительства и поставки для школы мебели и инвентаря.
Путеводитель по спорам в сфере закупок (44-ФЗ). Объединение в один лот различных видов работ, услуг и поставки товаров при строительстве объекта "под ключ" (до 30 июня 2017 г. (включительно))3. Правомерно ли объединять при строительстве объекта "под ключ" в один лот строительно-монтажные работы и поставку товаров?