Платный и бесплатный сервитут
Подборка наиболее важных документов по запросу Платный и бесплатный сервитут (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2012 год: Статья 23 "Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)" ЗК РФ
(ООО "Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения")Суд отказал организации в удовлетворении требования о предоставлении права ограниченного пользования частью земельного участка путем установления в пользу организации сервитута на часть земельного участка в целях обеспечения прохода и проезда истца к своим зданиям (сооружениям), указав, что установление сервитута на безвозмездной основе нарушит принцип платного пользования землей и принцип возмездности частного сервитута, содержащийся в пункте 5 статьи 274 ГК РФ и пункте 6 статьи 23 ЗК РФ. При этом суд отметил, что из условий об установлении сервитута невозможно установить срок его действия, который должен быть установлен с учетом положений статьи 23 ЗК РФ.
(ООО "Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения")Суд отказал организации в удовлетворении требования о предоставлении права ограниченного пользования частью земельного участка путем установления в пользу организации сервитута на часть земельного участка в целях обеспечения прохода и проезда истца к своим зданиям (сооружениям), указав, что установление сервитута на безвозмездной основе нарушит принцип платного пользования землей и принцип возмездности частного сервитута, содержащийся в пункте 5 статьи 274 ГК РФ и пункте 6 статьи 23 ЗК РФ. При этом суд отметил, что из условий об установлении сервитута невозможно установить срок его действия, который должен быть установлен с учетом положений статьи 23 ЗК РФ.
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28.02.2018 N 2-АПГ18-1
Об оставлении без изменения решения Вологодского областного суда от 02.11.2017, которым было удовлетворено административное исковое заявление о признании недействующим в части Положения о порядке использования земель общего пользования на территории города Череповца, утвержденного решением Череповецкой городской Думы от 24.12.2013 N 268.Судебная коллегия считает ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права вывод суда о том, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях, предусмотренных статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется бесплатно.
Об оставлении без изменения решения Вологодского областного суда от 02.11.2017, которым было удовлетворено административное исковое заявление о признании недействующим в части Положения о порядке использования земель общего пользования на территории города Череповца, утвержденного решением Череповецкой городской Думы от 24.12.2013 N 268.Судебная коллегия считает ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права вывод суда о том, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях, предусмотренных статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется бесплатно.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу отказа от ограниченных вещных прав на земельные участки
(Шереметьева Н.В.)
("Российская юстиция", 2021, N 2)Право земельного сервитута - это право владельца или землепользователя земельного участка на ограниченное платное или бесплатное пользование чужим земельным участком. Сервитуарием может выступать собственник участка, землепользователь и землевладелец (ст. 274 ГК РФ).
(Шереметьева Н.В.)
("Российская юстиция", 2021, N 2)Право земельного сервитута - это право владельца или землепользователя земельного участка на ограниченное платное или бесплатное пользование чужим земельным участком. Сервитуарием может выступать собственник участка, землепользователь и землевладелец (ст. 274 ГК РФ).
Статья: Использование публичных земель или земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)Так, на практике спорным оказался вопрос о возмездности размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В 2016 году Минэкономразвития России заявило, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута во всех случаях, предусмотренных ст. 39.33 Земельного кодекса, осуществляется бесплатно <25>.
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)Так, на практике спорным оказался вопрос о возмездности размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В 2016 году Минэкономразвития России заявило, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута во всех случаях, предусмотренных ст. 39.33 Земельного кодекса, осуществляется бесплатно <25>.
Нормативные акты
Решение Челябинского УФАС России от 23.10.2015 N 46-07/15
Нарушение: ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.В соответствии с пунктом 2.4.6 Устава Челябинского областного бюджетного учреждения "М", утвержденного Распоряжением Главного управления лесами Челябинской области от 09.04.2015 N 203-р, учреждение вправе оказывать платные услуги по оформлению документов для передачи лесных участков для постоянного (бессрочного пользования), ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), аренды лесных участков, а также безвозмездного пользования.
Нарушение: ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.В соответствии с пунктом 2.4.6 Устава Челябинского областного бюджетного учреждения "М", утвержденного Распоряжением Главного управления лесами Челябинской области от 09.04.2015 N 203-р, учреждение вправе оказывать платные услуги по оформлению документов для передачи лесных участков для постоянного (бессрочного пользования), ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), аренды лесных участков, а также безвозмездного пользования.
Решение Приморского УФАС России от 26.02.2018 по делу N 15/08-2017
Обстоятельства: Возбуждено дело по признакам нарушения органом исполнительной власти субъекта РФ антимонопольного законодательства, выразившегося в установлении в пункте Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории субъекта РФ платы за выдачу разрешений на размещение объектов, перечень которых определен Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300.
Решение: Орган исполнительной власти субъекта РФ признан нарушившим п. 9 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции", поскольку ни гл. 25.3 НК РФ, ни ст. ст. 39.33, 39.36 Земельного кодекса РФ не предусматривают взимание платы за выдачу указанных разрешений.Законопроект, прямо предусматривающий бесплатное использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, подтверждает обоснованность позиции о незаконном установлении платы за предоставление указанной услуги.
Обстоятельства: Возбуждено дело по признакам нарушения органом исполнительной власти субъекта РФ антимонопольного законодательства, выразившегося в установлении в пункте Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории субъекта РФ платы за выдачу разрешений на размещение объектов, перечень которых определен Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300.
Решение: Орган исполнительной власти субъекта РФ признан нарушившим п. 9 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции", поскольку ни гл. 25.3 НК РФ, ни ст. ст. 39.33, 39.36 Земельного кодекса РФ не предусматривают взимание платы за выдачу указанных разрешений.Законопроект, прямо предусматривающий бесплатное использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, подтверждает обоснованность позиции о незаконном установлении платы за предоставление указанной услуги.
Статья: Вещные права в проекте изменений Гражданского кодекса Российской Федерации
(Емелькина И.А.)
("Гражданское право", 2011, N 1)Перечисляются принципы установления сервитутов: осуществление наиболее экономичным способом, позволяющим использовать служащую вещь по назначению и с причинением служащей вещи и ее собственнику наименьшего неудобства; бессрочность (если иное не установлено Кодексом); следование сервитута - платность (если соглашением об установлении сервитута не предусмотрено, что сервитут является безвозмездным, если сервитут не связан с осуществлением собственником господствующей вещи предпринимательской деятельности).
(Емелькина И.А.)
("Гражданское право", 2011, N 1)Перечисляются принципы установления сервитутов: осуществление наиболее экономичным способом, позволяющим использовать служащую вещь по назначению и с причинением служащей вещи и ее собственнику наименьшего неудобства; бессрочность (если иное не установлено Кодексом); следование сервитута - платность (если соглашением об установлении сервитута не предусмотрено, что сервитут является безвозмездным, если сервитут не связан с осуществлением собственником господствующей вещи предпринимательской деятельности).
"Ограничения в гражданском праве России"
(Андреев Ю.Н.)
("Юридический центр Пресс", 2011)В то же время между сторонами будущего сервитутного соглашения может возникнуть спор об установлении возмездного сервитута. Согласно ст. 274 ГК РФ собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, <1> требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком (п. 5). Аналогичная норма содержится и в п. 6 ст. 23 ЗК РФ. Как отмечено в п. 7 ст. 23 ЗК РФ, в случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. Представляется, что в том случае, если сервитутодатель настаивает на установлении возмездного сервитута, обсуждение его заявления об этом становится обязательным для будущего сервитуария и для суда при установлении сервитута. В случае недостижения сторонами соглашения о возмездности сервитута и его цене сервитутное соглашение считается незаключенным в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ и становится предметом обсуждения суда, который вправе установить сервитут в условиях его возмездности с учетом вышеизложенных норм. Как уже отмечалось, в случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. В какой-то степени данная ситуация аналогична ситуации принудительного заключения договора, предусмотренной нормами ст. 445 ГК РФ. Нормы п. п. 3, 5 ст. 274 ГК РФ и п. 7 ст. 23 ЗК РФ направлены на защиту законных интересов и прав как собственника служащего участка (объекта), так и собственника господствующего участка (объекта). Предметом судебного рассмотрения будет выяснение обоснованности заявленных истцом требований об установлении возмездного сервитута и о его цене. Вопрос об установлении платы за ограниченное пользование чужим земельным участком может возникнуть и во время действия достигнутого сервитутного соглашения, когда появятся соответствующие основания для платного сервитутопользования, существенные затруднения в дальнейшем использовании соседнего земельного участка (объекта) <2>.
(Андреев Ю.Н.)
("Юридический центр Пресс", 2011)В то же время между сторонами будущего сервитутного соглашения может возникнуть спор об установлении возмездного сервитута. Согласно ст. 274 ГК РФ собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, <1> требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком (п. 5). Аналогичная норма содержится и в п. 6 ст. 23 ЗК РФ. Как отмечено в п. 7 ст. 23 ЗК РФ, в случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. Представляется, что в том случае, если сервитутодатель настаивает на установлении возмездного сервитута, обсуждение его заявления об этом становится обязательным для будущего сервитуария и для суда при установлении сервитута. В случае недостижения сторонами соглашения о возмездности сервитута и его цене сервитутное соглашение считается незаключенным в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ и становится предметом обсуждения суда, который вправе установить сервитут в условиях его возмездности с учетом вышеизложенных норм. Как уже отмечалось, в случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. В какой-то степени данная ситуация аналогична ситуации принудительного заключения договора, предусмотренной нормами ст. 445 ГК РФ. Нормы п. п. 3, 5 ст. 274 ГК РФ и п. 7 ст. 23 ЗК РФ направлены на защиту законных интересов и прав как собственника служащего участка (объекта), так и собственника господствующего участка (объекта). Предметом судебного рассмотрения будет выяснение обоснованности заявленных истцом требований об установлении возмездного сервитута и о его цене. Вопрос об установлении платы за ограниченное пользование чужим земельным участком может возникнуть и во время действия достигнутого сервитутного соглашения, когда появятся соответствующие основания для платного сервитутопользования, существенные затруднения в дальнейшем использовании соседнего земельного участка (объекта) <2>.
"Комментарий к Закону "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
(постатейный)
(Бутовецкий А.И., Ковалева Е.Л.)
("Проспект", 2017)В этой связи непосредственно из положений Закона N 66-ФЗ не до конца ясна юридическая природа такого договора, поскольку ГК РФ и ЗК РФ предусматривается исчерпывающий перечень видов прав на земельные участки, которые могут возникать у граждан (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, субаренды, ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут). В условиях существующего правового регулирования непонятно, какое именно право на земельный участок общего пользования возникает у гражданина, ведущего садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, на основании указанного договора.
(постатейный)
(Бутовецкий А.И., Ковалева Е.Л.)
("Проспект", 2017)В этой связи непосредственно из положений Закона N 66-ФЗ не до конца ясна юридическая природа такого договора, поскольку ГК РФ и ЗК РФ предусматривается исчерпывающий перечень видов прав на земельные участки, которые могут возникать у граждан (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, субаренды, ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут). В условиях существующего правового регулирования непонятно, какое именно право на земельный участок общего пользования возникает у гражданина, ведущего садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, на основании указанного договора.
"Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"
(постатейный)
(Мазуров А.В.)
("Частное право", 2007)Закрепление статьей 11 ЛК права свободно и бесплатно пребывать в лесах для указанных целей является исключением из принципа платности лесопользования (пункт 11 статьи 1 ЛК), примером установления нормативным актом (ФЗ) бесплатного публичного лесного (земельного) сервитута и согласуется со статьей 262 ГК ("Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок"), закрепляющей, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка; если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.
(постатейный)
(Мазуров А.В.)
("Частное право", 2007)Закрепление статьей 11 ЛК права свободно и бесплатно пребывать в лесах для указанных целей является исключением из принципа платности лесопользования (пункт 11 статьи 1 ЛК), примером установления нормативным актом (ФЗ) бесплатного публичного лесного (земельного) сервитута и согласуется со статьей 262 ГК ("Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок"), закрепляющей, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка; если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.
Статья: Публичный сервитут для размещения линейного объекта: комментарий к новеллам Земельного кодекса РФ
(Краснова Т.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2019, N 3)Во-первых, неясно, почему публичный сервитут для строительства и последующей эксплуатации линейного объекта на чужом земельном участке должен быть платным, а для эксплуатации уже построенного линейного объекта на чужом земельном участке - бесплатным. Это противоречит не только здравому смыслу, но и сложившемуся в судебной практике представлению о том, что при наличии на чужом земельном участке линейного объекта допустимо установить сервитут по требованию как сервитуария, так и сервитутодателя, в том числе для взимания платы за пользование чужой недвижимостью <13>.
(Краснова Т.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2019, N 3)Во-первых, неясно, почему публичный сервитут для строительства и последующей эксплуатации линейного объекта на чужом земельном участке должен быть платным, а для эксплуатации уже построенного линейного объекта на чужом земельном участке - бесплатным. Это противоречит не только здравому смыслу, но и сложившемуся в судебной практике представлению о том, что при наличии на чужом земельном участке линейного объекта допустимо установить сервитут по требованию как сервитуария, так и сервитутодателя, в том числе для взимания платы за пользование чужой недвижимостью <13>.
"Комментарий к Уставу города Москвы"
(постатейный)
(под ред. А.В. Петрова, Г.И. Денисова, Д.А. Лебедева, В.В. Балытникова, И.М. Карташова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2003)Гражданский кодекс Российской Федерации, а затем и Земельный кодекс Российской Федерации (в статьях 15, 20 - 22) предусматривают возможность передачи земельных участков на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, на праве аренды. Вместе с тем Земельный кодекс Российской Федерации также предусматривает право ограниченного пользования земельным участком (сервитутом) и возможность предоставления земельных участков в безвозмездное срочное пользование.
(постатейный)
(под ред. А.В. Петрова, Г.И. Денисова, Д.А. Лебедева, В.В. Балытникова, И.М. Карташова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2003)Гражданский кодекс Российской Федерации, а затем и Земельный кодекс Российской Федерации (в статьях 15, 20 - 22) предусматривают возможность передачи земельных участков на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, на праве аренды. Вместе с тем Земельный кодекс Российской Федерации также предусматривает право ограниченного пользования земельным участком (сервитутом) и возможность предоставления земельных участков в безвозмездное срочное пользование.
Статья: О понятии и видах вещных прав в российском гражданском праве
(Суханов Е.А.)
("Журнал российского права", 2006, N 12)Практическая непродуманность такого подхода, при котором самостоятельным объектом права собственности объявляется часть неделимой вещи, проявляется не только в жилищном праве. В арбитражно-судебной практике уже был случай, когда покупателю нежилого помещения в офисном здании было отказано в иске о признании за ним доли в праве общей собственности на общее имущество дома - коридоры, лестницы, туалетные комнаты и др., что лишало его сотрудников практической возможности бесплатного пользования этим имуществом и, видимо, должно было вести к необходимости установления платных сервитутов для использования этих объектов (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 сентября 2002 г. N 3673/02).
(Суханов Е.А.)
("Журнал российского права", 2006, N 12)Практическая непродуманность такого подхода, при котором самостоятельным объектом права собственности объявляется часть неделимой вещи, проявляется не только в жилищном праве. В арбитражно-судебной практике уже был случай, когда покупателю нежилого помещения в офисном здании было отказано в иске о признании за ним доли в праве общей собственности на общее имущество дома - коридоры, лестницы, туалетные комнаты и др., что лишало его сотрудников практической возможности бесплатного пользования этим имуществом и, видимо, должно было вести к необходимости установления платных сервитутов для использования этих объектов (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 сентября 2002 г. N 3673/02).
"Земля: Справочник собственника и арендатора"
(Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н.)
("Юстицинформ", 2007)Государственное регулирование приватизации прежде всего заключается в детальном законодательном регулировании случаев бесплатной и платной приватизации, ее порядка, сроков, запрета на приватизацию, установления компетентных государственных органов, участвующих в процессе приватизации.
(Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н.)
("Юстицинформ", 2007)Государственное регулирование приватизации прежде всего заключается в детальном законодательном регулировании случаев бесплатной и платной приватизации, ее порядка, сроков, запрета на приватизацию, установления компетентных государственных органов, участвующих в процессе приватизации.
Статья: Плата за землю
(Хачин П.)
("Финансовая газета. Региональный выпуск", 2003, N 15)В соответствии со ст.2 Закона г. Москвы от 16.07.1997 N 34 "Об основах платного землепользования в городе Москве" (далее - Закон г. Москвы N 34) применяются виды прав на земельные участки, установленные законодательством Российской Федерации: право аренды (субаренды), право безвозмездного временного пользования, право пожизненного наследуемого владения, право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право ограниченного пользования (сервитут).
(Хачин П.)
("Финансовая газета. Региональный выпуск", 2003, N 15)В соответствии со ст.2 Закона г. Москвы от 16.07.1997 N 34 "Об основах платного землепользования в городе Москве" (далее - Закон г. Москвы N 34) применяются виды прав на земельные участки, установленные законодательством Российской Федерации: право аренды (субаренды), право безвозмездного временного пользования, право пожизненного наследуемого владения, право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право ограниченного пользования (сервитут).
"Ограничения и обременения гражданских прав"
(Микрюков В.А.)
("Статут", 2007)Однако при этом возникают вопросы: может ли быть обременение безвозмездным для лица, чьи права стесняют собственника; каким считать обременение, если законом или договором напрямую не предусмотрена денежная или иная компенсация неудобств собственника, причиненных обременением его прав? Например, законодательно не решено, какими являются права лиц на проживание в доме или ином жилом помещении, отказанном им наследодателем в порядке ст. 1137 ГК РФ в соответствии с условиями завещания. На первый взгляд, исходя из смысла гражданского законодательства, целесообразно было бы установить возмездный характер такого проживания, ведь другие подобные обременения по правилам ГК РФ возмездны для лиц, права которых обременяют право собственности. Существует мнение, в соответствии с которым законодателю следовало бы закрепить функционирование только возмездных публично-правовых сервитутов <1>. Но такое решение поставило бы под вопрос обоснованность существования в гражданском праве, например, института дарения или безвозмездного оказания услуг, ограничило бы принцип свободы завещания. Кроме того, например, безвозмездным (с гражданско-правовой точки зрения) <2> в силу указания закона признается обременение права государственной или муниципальной собственности в виде права пожизненного наследуемого владения. Земельный кодекс РФ в ст. 24 предусматривает возможность осуществления безвозмездного срочного пользования земельными участками.
(Микрюков В.А.)
("Статут", 2007)Однако при этом возникают вопросы: может ли быть обременение безвозмездным для лица, чьи права стесняют собственника; каким считать обременение, если законом или договором напрямую не предусмотрена денежная или иная компенсация неудобств собственника, причиненных обременением его прав? Например, законодательно не решено, какими являются права лиц на проживание в доме или ином жилом помещении, отказанном им наследодателем в порядке ст. 1137 ГК РФ в соответствии с условиями завещания. На первый взгляд, исходя из смысла гражданского законодательства, целесообразно было бы установить возмездный характер такого проживания, ведь другие подобные обременения по правилам ГК РФ возмездны для лиц, права которых обременяют право собственности. Существует мнение, в соответствии с которым законодателю следовало бы закрепить функционирование только возмездных публично-правовых сервитутов <1>. Но такое решение поставило бы под вопрос обоснованность существования в гражданском праве, например, института дарения или безвозмездного оказания услуг, ограничило бы принцип свободы завещания. Кроме того, например, безвозмездным (с гражданско-правовой точки зрения) <2> в силу указания закона признается обременение права государственной или муниципальной собственности в виде права пожизненного наследуемого владения. Земельный кодекс РФ в ст. 24 предусматривает возможность осуществления безвозмездного срочного пользования земельными участками.