Первоочередное получение земельных участков
Подборка наиболее важных документов по запросу Первоочередное получение земельных участков (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 17 "Обеспечение инвалидов жильем" Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"Исходя из системного анализа приведенных норм закона право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий."
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Споры, связанные с арендой и безвозмездным пользованием земельными участками: Арендатор хочет обязать Арендодателя заключить с ним без торгов договор аренды земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)факт наличия оснований, указанных в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов (например, нахождение на земельном участке объекта незавершенного строительства или недвижимости, собственником которой является Арендатор, наличие у гражданина права на первоочередное или внеочередное получение земельного участка и др.)
(КонсультантПлюс, 2025)факт наличия оснований, указанных в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов (например, нахождение на земельном участке объекта незавершенного строительства или недвижимости, собственником которой является Арендатор, наличие у гражданина права на первоочередное или внеочередное получение земельного участка и др.)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как получить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Право на первоочередное получение земельных участков под ИЖС в аренду без проведения торгов имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов (пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ; ч. 16 ст. 17 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Право на первоочередное получение земельных участков под ИЖС в аренду без проведения торгов имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов (пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ; ч. 16 ст. 17 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).
Ситуация: Какие социальные льготы и гарантии предоставляются детям-инвалидам?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Также инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, имеют право на первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и ведения садоводства для собственных нужд. При этом бесплатное предоставление земельных участков детям-инвалидам федеральным законодательством не предусмотрено, но может предусматриваться законами субъектов РФ (п. 6 ст. 5, ч. 16 ст. 17 Закона N 181-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Также инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, имеют право на первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и ведения садоводства для собственных нужд. При этом бесплатное предоставление земельных участков детям-инвалидам федеральным законодательством не предусмотрено, но может предусматриваться законами субъектов РФ (п. 6 ст. 5, ч. 16 ст. 17 Закона N 181-ФЗ).
Нормативные акты
"Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер"
(утв. Минэкономразвития России)О реализации права инвалидов на первоочередное предоставления земельного участка
(утв. Минэкономразвития России)О реализации права инвалидов на первоочередное предоставления земельного участка
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и ведения гражданами садоводства для собственных нужд.
(ред. от 29.12.2025)
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и ведения гражданами садоводства для собственных нужд.
Ситуация: Какие льготы и гарантии предусмотрены для инвалидов I, II, и III групп?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Инвалиды имеют право на первоочередное получение земельных участков для ИЖС, ведения подсобного хозяйства и ведения садоводства для собственных нужд. Также инвалиды имеют внеочередное право в установленном порядке на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи их места жительства или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей - некапитальных сооружений либо стоянки технических или других средств своего передвижения вблизи их места жительства (без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута) (ч. 8 ст. 15, ч. 16 ст. 17 Закона N 181-ФЗ; ст. 39.36-1 ЗК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Инвалиды имеют право на первоочередное получение земельных участков для ИЖС, ведения подсобного хозяйства и ведения садоводства для собственных нужд. Также инвалиды имеют внеочередное право в установленном порядке на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи их места жительства или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей - некапитальных сооружений либо стоянки технических или других средств своего передвижения вблизи их места жительства (без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута) (ч. 8 ст. 15, ч. 16 ст. 17 Закона N 181-ФЗ; ст. 39.36-1 ЗК РФ).
Статья: Жилье инвалидам по новым законам
(Родионова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 3)Является ли предоставление земельного участка инвалиду для ведения личного подсобного хозяйства одним из способов реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий? Гражданин, являющийся инвалидом, думал, что нет (из Кассационного определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2021 N 88а-3298/2021). Оказалось, что получить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства - это непросто. Право на первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов зависит от наличия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Ф.И.О.1 повторно бессрочно установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию. По его мнению, этого обстоятельства было достаточно для получения в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов. Но суд он проиграл. В ч. 16 ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. Но для получения такого права инвалид должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоять на жилищном учете. Да, данная гарантия закреплена в ст. 17 указанного ФЗ, которая называется "Обеспечение инвалидов жильем".
(Родионова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 3)Является ли предоставление земельного участка инвалиду для ведения личного подсобного хозяйства одним из способов реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий? Гражданин, являющийся инвалидом, думал, что нет (из Кассационного определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2021 N 88а-3298/2021). Оказалось, что получить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства - это непросто. Право на первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов зависит от наличия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Ф.И.О.1 повторно бессрочно установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию. По его мнению, этого обстоятельства было достаточно для получения в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов. Но суд он проиграл. В ч. 16 ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. Но для получения такого права инвалид должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоять на жилищном учете. Да, данная гарантия закреплена в ст. 17 указанного ФЗ, которая называется "Обеспечение инвалидов жильем".
Ситуация: Какие льготы предусмотрены для инвалидов III группы?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, инвалиды имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и ведения садоводства для собственных нужд. Также инвалиды имеют внеочередное право в установленном порядке на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи их места жительства или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей - некапитальных сооружений либо стоянки технических или других средств своего передвижения вблизи их места жительства (без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута) (ст. 39.36-1 ЗК РФ; ч. 8 ст. 15, ч. 16 ст. 17 Закона N 181-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, инвалиды имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и ведения садоводства для собственных нужд. Также инвалиды имеют внеочередное право в установленном порядке на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи их места жительства или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей - некапитальных сооружений либо стоянки технических или других средств своего передвижения вблизи их места жительства (без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута) (ст. 39.36-1 ЗК РФ; ч. 8 ст. 15, ч. 16 ст. 17 Закона N 181-ФЗ).
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В отдельных нормах законодатель именует эту категорию граждан "граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков". Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно. В ЗК к такой категории отнесены только граждане, имеющие трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Также право на первоочередное или внеочередное получение земельных участков имеют отдельные категории военнослужащих; инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов; граждане, эвакуированные, переселенные (в том числе выехавшие добровольно) из зоны отчуждения или из зоны отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая детей, и некоторые иные.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В отдельных нормах законодатель именует эту категорию граждан "граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков". Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно. В ЗК к такой категории отнесены только граждане, имеющие трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Также право на первоочередное или внеочередное получение земельных участков имеют отдельные категории военнослужащих; инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов; граждане, эвакуированные, переселенные (в том числе выехавшие добровольно) из зоны отчуждения или из зоны отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая детей, и некоторые иные.
Статья: Обзор нового законодательства
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)В частности, предусмотрено, что положения ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются при предоставлении земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения садоводства для собственных нужд в определенных случаях, например, если у таких граждан в соответствии с законодательством имеется право на предоставление земельных участков для указанных целей (в том числе право на первоочередное или внеочередное предоставление земельного участка), на которых отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, без проведения торгов в собственность бесплатно, в аренду или безвозмездное пользование и при этом они обратились в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)В частности, предусмотрено, что положения ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются при предоставлении земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения садоводства для собственных нужд в определенных случаях, например, если у таких граждан в соответствии с законодательством имеется право на предоставление земельных участков для указанных целей (в том числе право на первоочередное или внеочередное предоставление земельного участка), на которых отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, без проведения торгов в собственность бесплатно, в аренду или безвозмездное пользование и при этом они обратились в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов.
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 17) имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов. По смыслу данной нормы (в которой говорится о "получении" земельного участка) такие граждане могут также претендовать на предоставление им земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии со ст. 39.5 ЗК.
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 17) имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов. По смыслу данной нормы (в которой говорится о "получении" земельного участка) такие граждане могут также претендовать на предоставление им земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии со ст. 39.5 ЗК.
Ситуация: Какие льготы предусмотрены для инвалидов I группы?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, инвалиды имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и ведения садоводства для собственных нужд. Также инвалиды имеют внеочередное право в установленном порядке на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи их места жительства или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей - некапитальных сооружений либо стоянки технических или других средств своего передвижения вблизи их места жительства (без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута) (ст. 39.36-1 ЗК РФ; ч. 8 ст. 15, ч. 16 ст. 17 Закона N 181-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, инвалиды имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и ведения садоводства для собственных нужд. Также инвалиды имеют внеочередное право в установленном порядке на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи их места жительства или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей - некапитальных сооружений либо стоянки технических или других средств своего передвижения вблизи их места жительства (без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута) (ст. 39.36-1 ЗК РФ; ч. 8 ст. 15, ч. 16 ст. 17 Закона N 181-ФЗ).
Ситуация: Какие льготы предусмотрены для инвалидов II группы?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, инвалиды имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и ведения садоводства для собственных нужд. Также инвалиды имеют внеочередное право в установленном порядке на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи их места жительства или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей - некапитальных сооружений либо стоянки технических или других средств своего передвижения вблизи их места жительства (без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута) (ст. 39.36-1 ЗК РФ; ч. 8 ст. 15, ч. 16 ст. 17 Закона N 181-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, инвалиды имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и ведения садоводства для собственных нужд. Также инвалиды имеют внеочередное право в установленном порядке на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи их места жительства или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей - некапитальных сооружений либо стоянки технических или других средств своего передвижения вблизи их места жительства (без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута) (ст. 39.36-1 ЗК РФ; ч. 8 ст. 15, ч. 16 ст. 17 Закона N 181-ФЗ).
Статья: Особенности организации и проведения природоресурсных аукционов
(Уаге М.Б.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)М.М.А. является отцом несовершеннолетнего ребенка-инвалида М.К.И. и представляет его интересы. М.М.А. обратился в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка к администрации МО "Город Ижевск". При обращении М.М.А. с заявлением в администрацию МО "Город Ижевск" было отказано, так как не были предоставлены документы, подтверждающие факт нуждаемости в улучшении жилищных условий. Но согласно действующим нормам законодательства инвалиды имеют право на первоочередное получение земельных участков. В связи с этим суд удовлетворил иск М.М.А. <15>.
(Уаге М.Б.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)М.М.А. является отцом несовершеннолетнего ребенка-инвалида М.К.И. и представляет его интересы. М.М.А. обратился в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка к администрации МО "Город Ижевск". При обращении М.М.А. с заявлением в администрацию МО "Город Ижевск" было отказано, так как не были предоставлены документы, подтверждающие факт нуждаемости в улучшении жилищных условий. Но согласно действующим нормам законодательства инвалиды имеют право на первоочередное получение земельных участков. В связи с этим суд удовлетворил иск М.М.А. <15>.