Передача полномочий по решению вопросов местного значения
Подборка наиболее важных документов по запросу Передача полномочий по решению вопросов местного значения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Передача ими полномочий
(КонсультантПлюс, 2025)2. Передача полномочий по решению вопросов местного значения
(КонсультантПлюс, 2025)2. Передача полномочий по решению вопросов местного значения
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Сельское поселение
(КонсультантПлюс, 2025)...По соглашению о передаче отдельных полномочий муниципального района сельскому поселению, входящему в этот муниципальный район, переданы полномочия по решению вопроса местного значения об участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию ТКО, проведению дезинфекции мусоросборников (контейнеров).
(КонсультантПлюс, 2025)...По соглашению о передаче отдельных полномочий муниципального района сельскому поселению, входящему в этот муниципальный район, переданы полномочия по решению вопроса местного значения об участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию ТКО, проведению дезинфекции мусоросборников (контейнеров).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Муниципальная реформа в России в контексте мировых моделей организации местного самоуправления в федеративных системах
(Корольков В.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)<14> Статус местных органов власти как части системы управления Австралии, необходимость наделения их полномочиями для решения вопросов местного значения и важность межмуниципального сотрудничества были признаны в парламентской резолюции, принятой обеими палатами парламента 24 ноября 2003 года. См.: Rates and Taxes: A Fair Share for Responsible Local Government. URL: https://www.aph.gov.au/parliamentary_business/committees/house_of_representatives_committees?url=efpa/localgovt/report.htm (дата обращения: 08.03.2025); подробнее см.: Sansom G. Commonwealth of Australia // A Global Dialogue on Federalism. Vol. 6: Local Government and Metropolitan Regions in Federal Systems / ed. by N. Steytler, J. Kincaid. P. 7 - 36, 12 - 14.
(Корольков В.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)<14> Статус местных органов власти как части системы управления Австралии, необходимость наделения их полномочиями для решения вопросов местного значения и важность межмуниципального сотрудничества были признаны в парламентской резолюции, принятой обеими палатами парламента 24 ноября 2003 года. См.: Rates and Taxes: A Fair Share for Responsible Local Government. URL: https://www.aph.gov.au/parliamentary_business/committees/house_of_representatives_committees?url=efpa/localgovt/report.htm (дата обращения: 08.03.2025); подробнее см.: Sansom G. Commonwealth of Australia // A Global Dialogue on Federalism. Vol. 6: Local Government and Metropolitan Regions in Federal Systems / ed. by N. Steytler, J. Kincaid. P. 7 - 36, 12 - 14.
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"49) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
(ред. от 29.12.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"49) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)По соглашению о передаче отдельных полномочий муниципального района сельскому поселению, входящему в этот муниципальный район, переданы полномочия по решению вопроса местного значения об участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию ТКО, проведению дезинфекции мусоросборников (контейнеров).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)По соглашению о передаче отдельных полномочий муниципального района сельскому поселению, входящему в этот муниципальный район, переданы полномочия по решению вопроса местного значения об участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию ТКО, проведению дезинфекции мусоросборников (контейнеров).
Формы
Статья: К вопросу об отсутствии в законодательстве Российской Федерации правовой конструкции, регламентирующей приостановление полномочий выборных представителей населения муниципалитетов
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2024, N 3)Следует указать, что отмеченная ситуация актуальна не только для Миасского городского округа, но и для большинства российских муниципалитетов. Заместители главы муниципального образования, как правило, не наделяются собственными полномочиями в соответствии с уставом муниципального образования и не могут быть признаны должностными лицами местного самоуправления, наделенными исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наделению их собственными полномочиями в соответствии с уставом муниципалитета препятствует то обстоятельство, что структура большинства муниципальных администраций в силу объективных причин и субъективных установок глав муниципалитетов требует относительно частых и оперативных корректировок, а закрепление полномочий заместителей главы муниципального образования непосредственно в уставах муниципальных образований значительно усложнит этот процесс.
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2024, N 3)Следует указать, что отмеченная ситуация актуальна не только для Миасского городского округа, но и для большинства российских муниципалитетов. Заместители главы муниципального образования, как правило, не наделяются собственными полномочиями в соответствии с уставом муниципального образования и не могут быть признаны должностными лицами местного самоуправления, наделенными исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наделению их собственными полномочиями в соответствии с уставом муниципалитета препятствует то обстоятельство, что структура большинства муниципальных администраций в силу объективных причин и субъективных установок глав муниципалитетов требует относительно частых и оперативных корректировок, а закрепление полномочий заместителей главы муниципального образования непосредственно в уставах муниципальных образований значительно усложнит этот процесс.
Статья: Вопросы ненадлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в судебной практике
(Емельянцев В.П.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)С учетом положений ст. 34 и 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
(Емельянцев В.П.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)С учетом положений ст. 34 и 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья: К вопросу о соотношении государственной власти и местного самоуправления в единой системе публичной власти
(Захаров И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Во-первых, местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления наделены полномочиями по решению вопросов местного значения. И в решение вопросов местного значения органами местного самоуправления органы государственной власти не вправе вмешиваться, лишь поддерживая указанные органы, устанавливая для них организационные, правовые, финансовые, экономические гарантии. Конечно, законодатель определяет некоторые исключения, например, при временном осуществлении органами государственной власти полномочий органов местного самоуправления. Но это даже не вмешательство в решение вопросов местного значения, а помощь органам местного самоуправления в некоторых ситуациях. Таковыми могут быть стихийное бедствие, катастрофа; задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств; нецелевое расходование бюджетных средств при исполнении отдельных государственных полномочий.
(Захаров И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Во-первых, местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления наделены полномочиями по решению вопросов местного значения. И в решение вопросов местного значения органами местного самоуправления органы государственной власти не вправе вмешиваться, лишь поддерживая указанные органы, устанавливая для них организационные, правовые, финансовые, экономические гарантии. Конечно, законодатель определяет некоторые исключения, например, при временном осуществлении органами государственной власти полномочий органов местного самоуправления. Но это даже не вмешательство в решение вопросов местного значения, а помощь органам местного самоуправления в некоторых ситуациях. Таковыми могут быть стихийное бедствие, катастрофа; задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств; нецелевое расходование бюджетных средств при исполнении отдельных государственных полномочий.
Статья: Институт федеральных территорий в зарубежных конституционных правопорядках
(Астраханцев Д.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)Статьей 1 Конституции Малайзии установлено, что Куала-Лумпур является как федеральной, так и столичной территорией <10>. Комиссар, назначаемый монархом Малайзии, наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в городе Куала-Лумпур. В отличие от населения штатов население столицы лишено права формирования местного парламента. Реализация политики в части предмета ведения штатов Малайзии, определенного конституционными нормами (земельное законодательство, образование, культура, исламское право и т.д.), также отнесена к полномочиям федеральной власти.
(Астраханцев Д.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)Статьей 1 Конституции Малайзии установлено, что Куала-Лумпур является как федеральной, так и столичной территорией <10>. Комиссар, назначаемый монархом Малайзии, наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в городе Куала-Лумпур. В отличие от населения штатов население столицы лишено права формирования местного парламента. Реализация политики в части предмета ведения штатов Малайзии, определенного конституционными нормами (земельное законодательство, образование, культура, исламское право и т.д.), также отнесена к полномочиям федеральной власти.
Статья: Глава органа местного самоуправления как особый субъект должностного преступления
(Куликов А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Следует констатировать, что по отношению к лицам, замещающим должность муниципальной службы, характерен элемент выборности либо наделения исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, по организации деятельности органа местного самоуправления на основании контракта. Непосредственно муниципальные служащие по своей правовой природе представлены работниками органов местного самоуправления, которые обеспечивают реализацию должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения. Соответственно, лица, замещающие должности муниципальной службы, не могут являться непосредственно муниципальными служащими, но всегда являются должностными лицами местного самоуправления.
(Куликов А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Следует констатировать, что по отношению к лицам, замещающим должность муниципальной службы, характерен элемент выборности либо наделения исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, по организации деятельности органа местного самоуправления на основании контракта. Непосредственно муниципальные служащие по своей правовой природе представлены работниками органов местного самоуправления, которые обеспечивают реализацию должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения. Соответственно, лица, замещающие должности муниципальной службы, не могут являться непосредственно муниципальными служащими, но всегда являются должностными лицами местного самоуправления.
Статья: Реформы местного самоуправления: модели организации, статус муниципальных образований, особенности административных центров
(Ананьев И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Позднее начали вводиться и муниципальные округа, стимулом к этому послужил тот факт, что в России значительно увеличилось количество небольших муниципальных образований, которые, не обладая должными социальными, экономическими и инфраструктурными ресурсами для решения вопросов местного значения, передают полномочия от поселения на районный уровень.
(Ананьев И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Позднее начали вводиться и муниципальные округа, стимулом к этому послужил тот факт, что в России значительно увеличилось количество небольших муниципальных образований, которые, не обладая должными социальными, экономическими и инфраструктурными ресурсами для решения вопросов местного значения, передают полномочия от поселения на районный уровень.
"Комментарий к Федеральному закону от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья: Устав города Ульяновска: трансформация главного документа города
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Четвертый действующий Устав Ульяновска был принят IV созывом Думы 23 сентября 2014 г. N 119 <7>. Данный правовой акт существенно изменил систему органов местного самоуправления Ульяновска. В соответствии с нормой ст. 23 Устава структуру органов местного самоуправления города составляли Ульяновская городская Дума, глава города Ульяновска, Администрация города Ульяновска, Контрольно-счетная палата города Ульяновска. Согласно ст. 31 глава города являлся высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в то время как глава администрации, в соответствии с п. 1 раздела 1, являлся должностным лицом местного самоуправления, возглавляющим администрацию Ульяновска, т.е. исполнительно-распорядительным органом. Согласно ст. 2 глава города избирается Городской Думой из числа депутатов тайным голосованием сроком на пять лет. Процедура назначения главы администрации согласно ст. 40 предусматривала обязательную процедуру проведения конкурса на замещаемую должность, по результатам которого глава исполнительно-распорядительного органа назначался депутатами. Контракт с главой администрации заключался на срок полномочий представительного органа, но не менее чем на два года. Внедрение института "сити-менеджера" в систему городского управления Ульяновска стало новеллой. Изменение модели управления полностью соответствовало Федеральному закону N 131-ФЗ, который предоставлял определенный карт-бланш муниципалитетам в вопросе выбора системы управления.
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Четвертый действующий Устав Ульяновска был принят IV созывом Думы 23 сентября 2014 г. N 119 <7>. Данный правовой акт существенно изменил систему органов местного самоуправления Ульяновска. В соответствии с нормой ст. 23 Устава структуру органов местного самоуправления города составляли Ульяновская городская Дума, глава города Ульяновска, Администрация города Ульяновска, Контрольно-счетная палата города Ульяновска. Согласно ст. 31 глава города являлся высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в то время как глава администрации, в соответствии с п. 1 раздела 1, являлся должностным лицом местного самоуправления, возглавляющим администрацию Ульяновска, т.е. исполнительно-распорядительным органом. Согласно ст. 2 глава города избирается Городской Думой из числа депутатов тайным голосованием сроком на пять лет. Процедура назначения главы администрации согласно ст. 40 предусматривала обязательную процедуру проведения конкурса на замещаемую должность, по результатам которого глава исполнительно-распорядительного органа назначался депутатами. Контракт с главой администрации заключался на срок полномочий представительного органа, но не менее чем на два года. Внедрение института "сити-менеджера" в систему городского управления Ульяновска стало новеллой. Изменение модели управления полностью соответствовало Федеральному закону N 131-ФЗ, который предоставлял определенный карт-бланш муниципалитетам в вопросе выбора системы управления.
Статья: Правовые и организационные меры по поддержке и стимулированию развития отдельных территорий
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)Вместе с тем, как показывают цифры, приведенные выше, данная проблема посредством реформы местного самоуправления разрешена не была. Напротив, с момента завершения переходного периода (2009 г.) органы местного самоуправления поселений массово начали передавать полномочия по решению вопросов местного значения муниципальным районам. Таким образом, сегодня представляется возможным сделать вывод о том, что первоначальные задачи реформы местного самоуправления, по крайней мере в части создания поселенческого уровня местного самоуправления, не были реализованы в полной мере. Следствием чего является введение в 2019 г. в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" нового вида муниципального образования - муниципального округа как результата так называемого "укрупнения" <8> муниципальных образований, а фактически ликвидации поселений.
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)Вместе с тем, как показывают цифры, приведенные выше, данная проблема посредством реформы местного самоуправления разрешена не была. Напротив, с момента завершения переходного периода (2009 г.) органы местного самоуправления поселений массово начали передавать полномочия по решению вопросов местного значения муниципальным районам. Таким образом, сегодня представляется возможным сделать вывод о том, что первоначальные задачи реформы местного самоуправления, по крайней мере в части создания поселенческого уровня местного самоуправления, не были реализованы в полной мере. Следствием чего является введение в 2019 г. в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" нового вида муниципального образования - муниципального округа как результата так называемого "укрупнения" <8> муниципальных образований, а фактически ликвидации поселений.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения <230>.
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения <230>.