Передача по подсудности коап
Подборка наиболее важных документов по запросу Передача по подсудности коап (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Подсудность дел об административных правонарушениях в суде общей юрисдикции
(КонсультантПлюс, 2026)КоАП РФ не предусматривает возможности изменить территориальную подсудность дела о привлечении к административной ответственности юридического лица и передать дело для рассмотрения по месту нахождения юридического лица по ходатайству его представителя (защитника)
(КонсультантПлюс, 2026)КоАП РФ не предусматривает возможности изменить территориальную подсудность дела о привлечении к административной ответственности юридического лица и передать дело для рассмотрения по месту нахождения юридического лица по ходатайству его представителя (защитника)
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 29.2 "Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом" КоАП РФ"То обстоятельство, что ранее мировым судьей судебного участка N 1 Няндомского судебного района Архангельской области ФИО7 по настоящему делу выносилось определение о передаче дела по подсудности от 17 ноября 2023 года, само по себе не свидетельствует о заинтересованности мирового судьи в исходе дела и в силу ст. 29.2, ст. 29.3 КоАП РФ обстоятельством, препятствующим мировому судье принимать участие в рассмотрении настоящего дела не является, объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о необъективном и предвзятом рассмотрении дела по данному делу не имеется. Отвод мировому судье сторона защиты не заявляла."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок изменения подведомственности и подсудности дела об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)3. Порядок передачи дела об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)3. Порядок передачи дела об административном правонарушении
Статья: Проблемы, возникающие у судей судов общей юрисдикции при подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях
(Нобель Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)КоАП РФ не регламентирует возможность передачи дела по подсудности в случае, если судья придет к выводу о невозможности рассмотрения им дела по существу и необходимости его передачи в связи с этим в другой суд. Сам термин "подсудность" используется в данном кодифицированном акте лишь единожды <3>. Указанное отличает КоАП РФ от иных процессуальных кодексов, поскольку в них термин "подсудность" широко применяется (ст. 23 - 32 ГПК РФ, ст. 30 - 34 УПК РФ, ст. 17.1 - 27 КАС РФ).
(Нобель Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)КоАП РФ не регламентирует возможность передачи дела по подсудности в случае, если судья придет к выводу о невозможности рассмотрения им дела по существу и необходимости его передачи в связи с этим в другой суд. Сам термин "подсудность" используется в данном кодифицированном акте лишь единожды <3>. Указанное отличает КоАП РФ от иных процессуальных кодексов, поскольку в них термин "подсудность" широко применяется (ст. 23 - 32 ГПК РФ, ст. 30 - 34 УПК РФ, ст. 17.1 - 27 КАС РФ).
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Территориальная подведомственность на стадии рассмотрения дела закреплена в ст. 29.5 КоАП РФ. Общая территориальная подведомственность закреплена в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ: дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Общая территориальная подведомственность в соответствии с названной нормой может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче этого дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. Исключение составляют дела, перечисленные в ч. 1.1, 2, 3 и 5 ст. 29.5 КоАП РФ, для которых установлена исключительная территориальная подведомственность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу. Так, например, в ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ указано, что дело об административном правонарушении, предусмотренном гл. 12 КоАП РФ и зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. При наличии совокупности установленных данными нормами критериев по одному делу об административном правонарушении судье, органу, должностному лицу необходимо установить приоритет между этими нормами (например, если по делу об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, было проведено административное расследование, нормой, определяющей территориальную подсудность, следует считать ч. 3 ст. 29.5 КоАП РФ).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Территориальная подведомственность на стадии рассмотрения дела закреплена в ст. 29.5 КоАП РФ. Общая территориальная подведомственность закреплена в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ: дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Общая территориальная подведомственность в соответствии с названной нормой может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче этого дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. Исключение составляют дела, перечисленные в ч. 1.1, 2, 3 и 5 ст. 29.5 КоАП РФ, для которых установлена исключительная территориальная подведомственность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу. Так, например, в ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ указано, что дело об административном правонарушении, предусмотренном гл. 12 КоАП РФ и зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. При наличии совокупности установленных данными нормами критериев по одному делу об административном правонарушении судье, органу, должностному лицу необходимо установить приоритет между этими нормами (например, если по делу об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, было проведено административное расследование, нормой, определяющей территориальную подсудность, следует считать ч. 3 ст. 29.5 КоАП РФ).
"Российские процессуалисты о праве, законе и судебной практике: к 20-летию Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: монография"
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Однако КАС РФ сохранил понятия подведомственности и подсудности в гл. 2, а для разграничения предметов ведения между судами общей юрисдикции и арбитражными судами и передачи дела использует в ст. 27 КАС РФ понятие подсудности. При этом в ст. 17 КАС РФ применительно к общим правилам разграничения предметов ведения используется понятие компетенции. Кроме того, понятие подведомственности сохранилось в целом ряде федеральных законов, в частности в КоАП РФ и Трудовом кодексе РФ.
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Однако КАС РФ сохранил понятия подведомственности и подсудности в гл. 2, а для разграничения предметов ведения между судами общей юрисдикции и арбитражными судами и передачи дела использует в ст. 27 КАС РФ понятие подсудности. При этом в ст. 17 КАС РФ применительно к общим правилам разграничения предметов ведения используется понятие компетенции. Кроме того, понятие подведомственности сохранилось в целом ряде федеральных законов, в частности в КоАП РФ и Трудовом кодексе РФ.
Статья: Административное расследование по делу об административном правонарушении
(Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Необходимо отметить, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 3 и 5 подп. "а" п. 3 названного Постановления уточнил, что "проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности", а потому вышеизложенные специальные правила подсудности не применяются, если административное расследование фактически не проводилось или проводилось в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ (в таком случае судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
(Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Необходимо отметить, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 3 и 5 подп. "а" п. 3 названного Постановления уточнил, что "проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности", а потому вышеизложенные специальные правила подсудности не применяются, если административное расследование фактически не проводилось или проводилось в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ (в таком случае судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Обращает на себя внимание и тот факт, что формулировка п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ не учитывает наличие помимо института подведомственности административно-деликтных дел института подсудности, который, как уже отмечалось в предыдущей главе настоящей работы, регламентирует распределение дел об административных правонарушениях между различными судами и судьями. Поэтому в случае передачи судьей дела об административном правонарушении на рассмотрение в другой суд общей юрисдикции или в арбитражный суд должно выноситься определение о передаче дела на рассмотрение по подсудности, а не по подведомственности.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Обращает на себя внимание и тот факт, что формулировка п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ не учитывает наличие помимо института подведомственности административно-деликтных дел института подсудности, который, как уже отмечалось в предыдущей главе настоящей работы, регламентирует распределение дел об административных правонарушениях между различными судами и судьями. Поэтому в случае передачи судьей дела об административном правонарушении на рассмотрение в другой суд общей юрисдикции или в арбитражный суд должно выноситься определение о передаче дела на рассмотрение по подсудности, а не по подведомственности.
Статья: Территориальная подсудность
(Широков Д.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)По делам, перечисленным в ч. 1.1, 2, 3, 5 и 6 ст. 29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу (абз. 27 п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5).
(Широков Д.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)По делам, перечисленным в ч. 1.1, 2, 3, 5 и 6 ст. 29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу (абз. 27 п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5).
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)КАС РФ сохранил понятия подведомственности и подсудности в гл. 2 <5>, а для разграничения предметов ведения между судами общей юрисдикции и арбитражными судами и передачи дела использует в ст. 27 КАС РФ понятие подсудности. При этом в ст. 17 КАС РФ применительно к общим правилам разграничения предметов ведения используется понятие компетенции. Кроме того, понятие подведомственности сохранилось в целом ряде федеральных законов, в частности в КоАП РФ и Трудовом кодексе РФ.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)КАС РФ сохранил понятия подведомственности и подсудности в гл. 2 <5>, а для разграничения предметов ведения между судами общей юрисдикции и арбитражными судами и передачи дела использует в ст. 27 КАС РФ понятие подсудности. При этом в ст. 17 КАС РФ применительно к общим правилам разграничения предметов ведения используется понятие компетенции. Кроме того, понятие подведомственности сохранилось в целом ряде федеральных законов, в частности в КоАП РФ и Трудовом кодексе РФ.
Статья: Административная ответственность организаций за подкуп должностных лиц: правоприменительный аспект
(Сухаренко А.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 4)Если незаконные передача денежного вознаграждения или оказание имущественных услуг в рамках одной договоренности осуществлялись в несколько этапов, то для квалификации этих действий по соответствующей части ст. 19.28 КоАП РФ следует исходить из общей суммы встречного удовлетворения. В таких случаях подсудность дела определяется по последнему месту передачи такого удовлетворения.
(Сухаренко А.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 4)Если незаконные передача денежного вознаграждения или оказание имущественных услуг в рамках одной договоренности осуществлялись в несколько этапов, то для квалификации этих действий по соответствующей части ст. 19.28 КоАП РФ следует исходить из общей суммы встречного удовлетворения. В таких случаях подсудность дела определяется по последнему месту передачи такого удовлетворения.
Статья: Актуальные вопросы подследственности и подсудности уголовных дел по части 1 ст. 116.1 УК РФ, рассматриваемых в порядке производства по делам частного обвинения
(Барыгина А.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 11)Данные изменения устранили две существующие проблемы. Первая связана с угрозой поставить под сомнение объективность и беспристрастность судебного решения, принимаемого мировым судьей по такой категории дел, поскольку в большинстве случаев в силу территориальной подсудности как раз именно мировой судья и выносил решение о привлечении лица к административной ответственности за побои по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <10>. Вторая проблема вытекала из первой и была связана с необходимостью передачи уголовного дела (заявления по делу частного обвинения) по подсудности на основании подп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 35 УПК РФ, что явно затягивало сроки рассмотрения уголовного дела.
(Барыгина А.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 11)Данные изменения устранили две существующие проблемы. Первая связана с угрозой поставить под сомнение объективность и беспристрастность судебного решения, принимаемого мировым судьей по такой категории дел, поскольку в большинстве случаев в силу территориальной подсудности как раз именно мировой судья и выносил решение о привлечении лица к административной ответственности за побои по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <10>. Вторая проблема вытекала из первой и была связана с необходимостью передачи уголовного дела (заявления по делу частного обвинения) по подсудности на основании подп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 35 УПК РФ, что явно затягивало сроки рассмотрения уголовного дела.
Статья: Направления совершенствования подсудности и дифференциации процессуальной формы при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)<9> Проект Кодекса об административных правонарушениях. Проект "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минюстом России, ID проекта 02/04/01-20/00099059, текст по состоянию на 30.01.2020) // СПС "КонсультантПлюс".
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)<9> Проект Кодекса об административных правонарушениях. Проект "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минюстом России, ID проекта 02/04/01-20/00099059, текст по состоянию на 30.01.2020) // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: К вопросу о расширении пенализации и криминализации жестокого обращения с детьми
(Пурге А.Р., Мамед-Заде В.М.)
("Современный юрист", 2024, N 3)Кроме того, в случаях, когда потерпевшими от побоев становятся дети, процессуальное упрощенчество, характерное для административного (полицейского) расследования, приводит на практике к отказам в возбуждении уголовных дел, к отказам в возбуждении дел об административных правонарушениях или к прекращению дел об административном правонарушении. В частности, само административное расследование по таким делам может полицией не проводиться, хотя в силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ оно является обязательным, Пленум Верховного Суда РФ в абз. 5 подп. "а" п. 3 своего Постановления от 24.03.2005 N 5 <7>, при определении подсудности дел об административных правонарушениях, допустил возможность непроведения такого расследования. Этим правоположением воспользовалась полиция, получившая широкие возможности игнорирования требований закона о проведении административного расследования. При этом в случаях, когда административное расследование не проводится, дела по ст. 6.1.1 КоАП РФ передаются мировому (а не федеральному, в суд общей юрисдикции) судье. Тем самым побои стали рассматриваться правоприменителями не как грубое нарушение конституционного права личности на неприкосновенность, а как некие "бытовые инциденты". Соответственно, пострадавшие от побоев со стороны взрослых дети оказываются лишены необходимых в таких случаях дополнительных процессуальных гарантий.
(Пурге А.Р., Мамед-Заде В.М.)
("Современный юрист", 2024, N 3)Кроме того, в случаях, когда потерпевшими от побоев становятся дети, процессуальное упрощенчество, характерное для административного (полицейского) расследования, приводит на практике к отказам в возбуждении уголовных дел, к отказам в возбуждении дел об административных правонарушениях или к прекращению дел об административном правонарушении. В частности, само административное расследование по таким делам может полицией не проводиться, хотя в силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ оно является обязательным, Пленум Верховного Суда РФ в абз. 5 подп. "а" п. 3 своего Постановления от 24.03.2005 N 5 <7>, при определении подсудности дел об административных правонарушениях, допустил возможность непроведения такого расследования. Этим правоположением воспользовалась полиция, получившая широкие возможности игнорирования требований закона о проведении административного расследования. При этом в случаях, когда административное расследование не проводится, дела по ст. 6.1.1 КоАП РФ передаются мировому (а не федеральному, в суд общей юрисдикции) судье. Тем самым побои стали рассматриваться правоприменителями не как грубое нарушение конституционного права личности на неприкосновенность, а как некие "бытовые инциденты". Соответственно, пострадавшие от побоев со стороны взрослых дети оказываются лишены необходимых в таких случаях дополнительных процессуальных гарантий.