Перечень УБП
Подборка наиболее важных документов по запросу Перечень УБП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Рассмотренные в предыдущих параграфах содержательные аспекты бюджетного администрирования позволяют перейти к исследованию системы органов бюджетного администрирования, реализующих свои полномочия в бюджетной сфере. К сожалению, в российском законодательстве отсутствует нормативное определение понятия "система органов". Лексическое значение слова "система" в русском языке означает "определенный порядок в расположении и связи действий" <110>. Например, В.М. Мандрица отождествляет бюджетное устройство с системой государственных органов, осуществляющих те или иные функции в области бюджета <111>. В статье 152 БК РФ законодателем определен перечень участников бюджетного процесса, каждый из которых обладает четко определенной бюджетной компетенцией, установленной их статусными правовыми актами, но при этом ни один нормативный правовой акт не содержит в себе понятия системы органов бюджетного администрирования.
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Рассмотренные в предыдущих параграфах содержательные аспекты бюджетного администрирования позволяют перейти к исследованию системы органов бюджетного администрирования, реализующих свои полномочия в бюджетной сфере. К сожалению, в российском законодательстве отсутствует нормативное определение понятия "система органов". Лексическое значение слова "система" в русском языке означает "определенный порядок в расположении и связи действий" <110>. Например, В.М. Мандрица отождествляет бюджетное устройство с системой государственных органов, осуществляющих те или иные функции в области бюджета <111>. В статье 152 БК РФ законодателем определен перечень участников бюджетного процесса, каждый из которых обладает четко определенной бюджетной компетенцией, установленной их статусными правовыми актами, но при этом ни один нормативный правовой акт не содержит в себе понятия системы органов бюджетного администрирования.
Статья: Бюджетно-правовой режим как порядок поведения участников бюджетной деятельности
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Вместе с тем правовое регулирование бюджетных отношений с позиции государственного управления ограничено объектом управления - публичными финансами. Ограничен и субъектный состав участников таких отношений. Так, к примеру, в ст. 152 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) <3> определен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса. Среди соответствующих лиц названы представители органов государственной власти и местного самоуправления, а также распорядители, администраторы и получатели бюджетных средств различных уровней. При этом в законодательно закрепленном перечне участников бюджетного процесса отсутствует указание на юридических и физических лиц (в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей), что прямо указывает на то, что такие лица не относятся к участникам бюджетного процесса и не обладают бюджетными полномочиями.
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Вместе с тем правовое регулирование бюджетных отношений с позиции государственного управления ограничено объектом управления - публичными финансами. Ограничен и субъектный состав участников таких отношений. Так, к примеру, в ст. 152 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) <3> определен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса. Среди соответствующих лиц названы представители органов государственной власти и местного самоуправления, а также распорядители, администраторы и получатели бюджетных средств различных уровней. При этом в законодательно закрепленном перечне участников бюджетного процесса отсутствует указание на юридических и физических лиц (в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей), что прямо указывает на то, что такие лица не относятся к участникам бюджетного процесса и не обладают бюджетными полномочиями.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 6 "Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе" БК РФ"При этом, по смыслу положений статьи 6 БК РФ получатели субсидий не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом данной нормой права (согласно статье 6 Кодекса такими получателями являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом). Равным образом получатели субсидии не подпадают под категорию участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 БК РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 БК РФ не относятся к бюджетным."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 1 "Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации" БК РФ"Поскольку получатели субсидий не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом статьей 6 БК РФ, не подпадают под категорию участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 БК РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 БК РФ не относятся к бюджетным, то к отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации."
Нормативные акты
Приказ Минфина России от 23.12.2014 N 163н
(ред. от 01.03.2023)
"О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса"
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2015 N 35954)Зарегистрировано в Минюсте России 9 февраля 2015 г. N 35954
(ред. от 01.03.2023)
"О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса"
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2015 N 35954)Зарегистрировано в Минюсте России 9 февраля 2015 г. N 35954
Вопрос: О гражданстве СССР, предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и направлении бюджетных ассигнований непосредственно гражданину.
(Письмо Минфина России от 22.08.2024 N 06-10-10/01/79455)Статьей 152 Бюджетного кодекса установлен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса, который согласно статье 6 Бюджетного кодекса представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
(Письмо Минфина России от 22.08.2024 N 06-10-10/01/79455)Статьей 152 Бюджетного кодекса установлен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса, который согласно статье 6 Бюджетного кодекса представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Статья: Договоры и соглашения как основания возникновения расходных обязательств: правовой аспект
(Хаитов Г.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)В связи с изложенным для определения правовой природы договоров (соглашений), которые заключаются казенными учреждениями, требуется обращение именно к гражданскому законодательству. Это также можно подтвердить тем, что в большинстве случаев контрагентом по договорам (соглашениям), заключенным казенным учреждением, выступают лица, не являющиеся участниками бюджетного процесса (перечень участников бюджетного процесса закреплен в ст. 152 БК РФ) и в силу ст. 1 БК РФ такие отношения не могут рассматриваться в качестве бюджетных.
(Хаитов Г.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)В связи с изложенным для определения правовой природы договоров (соглашений), которые заключаются казенными учреждениями, требуется обращение именно к гражданскому законодательству. Это также можно подтвердить тем, что в большинстве случаев контрагентом по договорам (соглашениям), заключенным казенным учреждением, выступают лица, не являющиеся участниками бюджетного процесса (перечень участников бюджетного процесса закреплен в ст. 152 БК РФ) и в силу ст. 1 БК РФ такие отношения не могут рассматриваться в качестве бюджетных.
Вопрос: О предоставлении средств из "бюджета одного гражданина", утверждении бюджетной сметы гражданина, отнесении физлиц к участникам бюджетного процесса.
(Письмо Минфина России от 17.09.2024 N 06-10-10/01/88637)Статьей 152 Бюджетного кодекса установлен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса, который согласно статье 6 Бюджетного кодекса представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
(Письмо Минфина России от 17.09.2024 N 06-10-10/01/88637)Статьей 152 Бюджетного кодекса установлен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса, который согласно статье 6 Бюджетного кодекса представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)БК РФ не раскрывает понятие "субъект бюджетного права", но в ст. 152 БК РФ приведен перечень участников бюджетного процесса, в который включены: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)БК РФ не раскрывает понятие "субъект бюджетного права", но в ст. 152 БК РФ приведен перечень участников бюджетного процесса, в который включены: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.
Статья: Сочетание материального и процедурного регулирования в условиях бюджетно-правовых режимов
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2023, N 4)б) особый субъектный состав участников бюджетного процесса определяется в п. 1 ст. 152 БК РФ в форме исчерпывающего перечня. Участниками бюджетного процесса являются:
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2023, N 4)б) особый субъектный состав участников бюджетного процесса определяется в п. 1 ст. 152 БК РФ в форме исчерпывающего перечня. Участниками бюджетного процесса являются:
Вопрос: О зачислении сумм налога на прибыль в доходную часть бюджетов субъектов РФ и формировании и исполнении "бюджета одного гражданина".
(Письмо Минфина России от 12.09.2024 N 06-10-10/86970)Статьей 152 Бюджетного кодекса установлен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса, который согласно статье 6 Бюджетного кодекса представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
(Письмо Минфина России от 12.09.2024 N 06-10-10/86970)Статьей 152 Бюджетного кодекса установлен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса, который согласно статье 6 Бюджетного кодекса представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе
(Болтинова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 7)Статья 152 БК РФ содержит перечень участников бюджетного процесса. Однако следует заметить, что физические лица не являются участниками бюджетного процесса с точки зрения закона. Впрочем, законодательством не запрещено участие граждан в бюджетном процессе на отдельных его стадиях. В статье 78 БК РФ определено, что на стадии исполнения бюджета граждане имеют право принимать участие в бюджетном процессе, а также имеют право на получение субсидий.
(Болтинова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 7)Статья 152 БК РФ содержит перечень участников бюджетного процесса. Однако следует заметить, что физические лица не являются участниками бюджетного процесса с точки зрения закона. Впрочем, законодательством не запрещено участие граждан в бюджетном процессе на отдельных его стадиях. В статье 78 БК РФ определено, что на стадии исполнения бюджета граждане имеют право принимать участие в бюджетном процессе, а также имеют право на получение субсидий.