Ознакомление с протоколом КОАП
Подборка наиболее важных документов по запросу Ознакомление с протоколом КОАП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как уволить работника за хищение имущества
(КонсультантПлюс, 2026)Если правоохранительный орган примет решение о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении в связи с хищением, нужно проследить, чтобы вас признали потерпевшим по делу. При расследовании уголовного дела выносится отдельное постановление, а при рассмотрении дела об административном правонарушении делается соответствующая запись в протоколе (ч. 1 ст. 42 УПК РФ, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если правоохранительный орган примет решение о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении в связи с хищением, нужно проследить, чтобы вас признали потерпевшим по делу. При расследовании уголовного дела выносится отдельное постановление, а при рассмотрении дела об административном правонарушении делается соответствующая запись в протоколе (ч. 1 ст. 42 УПК РФ, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
Статья: Проблемы реализации права на защиту при производстве по делам об административных правонарушениях
(Изюмова Е.С.)
("Российская юстиция", 2025, N 11)Однако ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ не содержит обязанности должностного лица направить копию протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого составлен этот протокол, в случае отказа подписать и получить его. Между тем, если такое лицо, привлекаемое к административной ответственности, впоследствии подает жалобу на постановление об административном правонарушении, суды, как правило, расценивают заявленный им довод о нарушении его права на защиту как несостоятельный. К примеру, Верховный Суд Российской Федерации отклонил довод заявителя (это феминитив) о том, что она не была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, в связи с тем, что от подписания протокола она отказалась, о чем должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ сделана соответствующая запись <6>.
(Изюмова Е.С.)
("Российская юстиция", 2025, N 11)Однако ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ не содержит обязанности должностного лица направить копию протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого составлен этот протокол, в случае отказа подписать и получить его. Между тем, если такое лицо, привлекаемое к административной ответственности, впоследствии подает жалобу на постановление об административном правонарушении, суды, как правило, расценивают заявленный им довод о нарушении его права на защиту как несостоятельный. К примеру, Верховный Суд Российской Федерации отклонил довод заявителя (это феминитив) о том, что она не была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, в связи с тем, что от подписания протокола она отказалась, о чем должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ сделана соответствующая запись <6>.
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области торговли и оказания услуг: Организация (ИП, Должностное лицо, Гражданин) обжалует привлечение к ответственности за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции
(КонсультантПлюс, 2026)не доказаны обстоятельства, на основании которых лицо привлечено к ответственности (отсутствуют протоколы осмотра магазина, изъятия спиртосодержащей продукции как из магазина, так и у ее покупателя, в протоколе нет подписи об ознакомлении с правами и обязанностями и пр.)
(КонсультантПлюс, 2026)не доказаны обстоятельства, на основании которых лицо привлечено к ответственности (отсутствуют протоколы осмотра магазина, изъятия спиртосодержащей продукции как из магазина, так и у ее покупателя, в протоколе нет подписи об ознакомлении с правами и обязанностями и пр.)
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 11.15.1 "Нарушение требований в области транспортной безопасности" КоАП РФ"Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и виновность ОАО "Центральная ППК" в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств, в т.ч. распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; протоколом об административном правонарушении, в котором подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, указаны нормы, нарушение которых вменяется заявителю, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии защитника, с протоколом он ознакомлен, копию его для сведения получил на руки, права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены, о чем имеются подписи защитника Д.С.Б., все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит; договором аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем N... от 2 февраля 2021 года, заключенным между ОАО "..." и ОАО "Центральная ППК"; фотоматериалами и другими материалами дела."
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 N 35-П
"По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля"Благодаря такому законодательному регулированию при привлечении к административной ответственности и наложении административного штрафа, в том числе за административное правонарушение в области дорожного движения, в ситуации, когда производство по делу об административном правонарушении осуществляется в обычном порядке, т.е. с составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением дела по всем правилам, предусмотренным главой 29 КоАП Российской Федерации, по сути, исключается вероятность несвоевременного ознакомления лица, подвергнутого административному штрафу, с постановлением о его наложении, что, в свою очередь, позволяет этому лицу без каких-либо затруднений воспользоваться правом на уплату административного штрафа в размере половины от назначенной суммы.
"По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля"Благодаря такому законодательному регулированию при привлечении к административной ответственности и наложении административного штрафа, в том числе за административное правонарушение в области дорожного движения, в ситуации, когда производство по делу об административном правонарушении осуществляется в обычном порядке, т.е. с составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением дела по всем правилам, предусмотренным главой 29 КоАП Российской Федерации, по сути, исключается вероятность несвоевременного ознакомления лица, подвергнутого административному штрафу, с постановлением о его наложении, что, в свою очередь, позволяет этому лицу без каких-либо затруднений воспользоваться правом на уплату административного штрафа в размере половины от назначенной суммы.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.
(ред. от 26.07.2026)4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.
Статья: Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении
(Дерюга Н.Н., Дерюга А.Н.)
("Российский судья", 2025, N 8)На основании ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <1> (далее - КоАП РФ) лицам, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, предоставляется право ознакомиться с протоколом, представить объяснения и (или) замечания по содержанию инкриминируемого события, отраженные в протоколе или прилагаемых к нему отдельных процессуальных актах.
(Дерюга Н.Н., Дерюга А.Н.)
("Российский судья", 2025, N 8)На основании ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <1> (далее - КоАП РФ) лицам, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, предоставляется право ознакомиться с протоколом, представить объяснения и (или) замечания по содержанию инкриминируемого события, отраженные в протоколе или прилагаемых к нему отдельных процессуальных актах.
Готовое решение: Что нужно знать о порядке возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, если его заводят против вас
(КонсультантПлюс, 2026)При определенных условиях вы можете участвовать при оформлении протокола дистанционно (п. 3 ч. 4 ст. 28.1, ч. 1, 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Рекомендуем ознакомиться с требованиями к его оформлению и содержанию. Если при его составлении орган допустил существенные нарушения, вы можете оспорить привлечение к административной ответственности (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).
(КонсультантПлюс, 2026)При определенных условиях вы можете участвовать при оформлении протокола дистанционно (п. 3 ч. 4 ст. 28.1, ч. 1, 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Рекомендуем ознакомиться с требованиями к его оформлению и содержанию. Если при его составлении орган допустил существенные нарушения, вы можете оспорить привлечение к административной ответственности (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).
Готовое решение: Как обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Роспотребнадзора при проведении проверок (контрольных (надзорных) мероприятий)
(КонсультантПлюс, 2026)После того как составлен протокол, вас должны с ним ознакомить. Если вы с ним не согласны, то можете представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)После того как составлен протокол, вас должны с ним ознакомить. Если вы с ним не согласны, то можете представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Готовое решение: Какой порядок (особенности) привлечения к административной ответственности юридических лиц
(КонсультантПлюс, 2026)При составлении протокола законному представителю юрлица разъясняются права и обязанности по КоАП РФ. Он вправе (ч. 2 - 4, 5 - 6 ст. 28.2 КоАП РФ):
(КонсультантПлюс, 2026)При составлении протокола законному представителю юрлица разъясняются права и обязанности по КоАП РФ. Он вправе (ч. 2 - 4, 5 - 6 ст. 28.2 КоАП РФ):
Готовое решение: Представители юридического лица в деле об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2026)вправе быть ознакомленным со своими правами и обязанностями по КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ);
(КонсультантПлюс, 2026)вправе быть ознакомленным со своими правами и обязанностями по КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ);
Статья: Участие педагога, педагогического работника и психолога в судебной деятельности: вопросы унификации процессуального законодательства
(Тетюев С.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 3)5. При допросах несовершеннолетних свидетелей в суде по уголовным, гражданским, административным делам участвующие в них педагоги, психологи, педагогические работники должны обладать правом не только с разрешения председательствующего задавать вопросы свидетелю, но и знакомиться с протоколом судебного заседания и делать подлежащие занесению в протокол замечания о правильности и полноте изложенных в нем показаний. Для уравнивания процессуальных возможностей указанных сведущих лиц необходимо УПК РФ и ГПК РФ дополнить положениями о том, что педагог (педагогический работник) и психолог либо специалист вправе знакомиться с материалами дела в объеме, необходимом для выполнения своей функции, а КоАП РФ - о том, что они имеют право на ознакомление с протоколом процессуального действия, в котором принимали участие.
(Тетюев С.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 3)5. При допросах несовершеннолетних свидетелей в суде по уголовным, гражданским, административным делам участвующие в них педагоги, психологи, педагогические работники должны обладать правом не только с разрешения председательствующего задавать вопросы свидетелю, но и знакомиться с протоколом судебного заседания и делать подлежащие занесению в протокол замечания о правильности и полноте изложенных в нем показаний. Для уравнивания процессуальных возможностей указанных сведущих лиц необходимо УПК РФ и ГПК РФ дополнить положениями о том, что педагог (педагогический работник) и психолог либо специалист вправе знакомиться с материалами дела в объеме, необходимом для выполнения своей функции, а КоАП РФ - о том, что они имеют право на ознакомление с протоколом процессуального действия, в котором принимали участие.
Готовое решение: Как СФР привлекает к административной ответственности за нарушения по формам персонифицированного учета
(КонсультантПлюс, 2026)Вас (вашего законного представителя) должны ознакомить с протоколом, а если вы (ваш законный представитель) присутствовали при его составлении с использованием систем видео-конференц-связи, - с копией такого протокола, направленной в установленном порядке (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Вас (вашего законного представителя) должны ознакомить с протоколом, а если вы (ваш законный представитель) присутствовали при его составлении с использованием систем видео-конференц-связи, - с копией такого протокола, направленной в установленном порядке (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Статья: Противодействие нацизму и экстремизму: выборочное исследование судебной практики по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в контексте действующего законодательства
(Скобликов П.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 1)<28> Но должен содержать, как нам представляется. Причем ознакомление следует подтверждать собственноручной записью в протоколе привлеченного к ответственности лица: "С возможными юридическими последствиями ознакомлен. Подпись, дата". Отсутствие такового должно быть безусловным основанием для возвращения материалов дела в орган или лицу, составившим протокол (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
(Скобликов П.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 1)<28> Но должен содержать, как нам представляется. Причем ознакомление следует подтверждать собственноручной записью в протоколе привлеченного к ответственности лица: "С возможными юридическими последствиями ознакомлен. Подпись, дата". Отсутствие такового должно быть безусловным основанием для возвращения материалов дела в орган или лицу, составившим протокол (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При выявлении нарушений санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие мероприятия по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, вправе составлять протокол о нарушении санитарного законодательства. Он составляется в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП. С протоколом должен ознакомиться представитель юридического лица или физическое лицо. С моментом составления протокола об административном правонарушении связан момент возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При выявлении нарушений санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие мероприятия по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, вправе составлять протокол о нарушении санитарного законодательства. Он составляется в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП. С протоколом должен ознакомиться представитель юридического лица или физическое лицо. С моментом составления протокола об административном правонарушении связан момент возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
Ситуация: Как происходит эвакуация автомобиля и что при этом предпринять?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае если задержание автомобиля осуществляется в вашем присутствии с самого начала или же вы успели вернуться к автомобилю до отъезда эвакуатора, вам следует (ч. 1.1, 5 - 7, 10 ст. 27.13 КоАП РФ; п. п. 13, 118 Порядка N 264; п. 2.4 Приложения 1 к Постановлению N 216-ПП):
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае если задержание автомобиля осуществляется в вашем присутствии с самого начала или же вы успели вернуться к автомобилю до отъезда эвакуатора, вам следует (ч. 1.1, 5 - 7, 10 ст. 27.13 КоАП РФ; п. п. 13, 118 Порядка N 264; п. 2.4 Приложения 1 к Постановлению N 216-ПП):