Ознакомление с протоколом КОАП
Подборка наиболее важных документов по запросу Ознакомление с протоколом КОАП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 11.15.1 "Нарушение требований в области транспортной безопасности" КоАП РФ"Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и виновность ОАО "Центральная ППК" в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств, в т.ч. распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; протоколом об административном правонарушении, в котором подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, указаны нормы, нарушение которых вменяется заявителю, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии защитника, с протоколом он ознакомлен, копию его для сведения получил на руки, права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены, о чем имеются подписи защитника Д.С.Б., все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит; договором аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем N... от 2 февраля 2021 года, заключенным между ОАО "..." и ОАО "Центральная ППК"; фотоматериалами и другими материалами дела."
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области дорожного движения. Часть 1: Гражданин обжалует привлечение к ответственности за нарушение правил проезда перекрестков
(КонсультантПлюс, 2025)суд признал недопустимым доказательством протокол по делу об административном правонарушении, т.к. Гражданину не были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (в графе протокола об ознакомлении с указанными статьями нет подписи Гражданина или записи об отказе от подписания протокола, расписки о разъяснении прав в материалах дела также нет)
(КонсультантПлюс, 2025)суд признал недопустимым доказательством протокол по делу об административном правонарушении, т.к. Гражданину не были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (в графе протокола об ознакомлении с указанными статьями нет подписи Гражданина или записи об отказе от подписания протокола, расписки о разъяснении прав в материалах дела также нет)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как проводится государственный земельный надзор в отношении организаций и ИП
(КонсультантПлюс, 2025)Как правило, протокол оформляют после составления акта мероприятия. Однако его могут оформить и до такого момента, если нужно принять обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности. Это возможно в случае, когда наказанием за правонарушение является приостановление деятельности (примечание к ст. 28.1 КоАП РФ). Порядок оформления протокола и ознакомления с ним приведен в ст. 28.2 КоАП РФ.
(КонсультантПлюс, 2025)Как правило, протокол оформляют после составления акта мероприятия. Однако его могут оформить и до такого момента, если нужно принять обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности. Это возможно в случае, когда наказанием за правонарушение является приостановление деятельности (примечание к ст. 28.1 КоАП РФ). Порядок оформления протокола и ознакомления с ним приведен в ст. 28.2 КоАП РФ.
Статья: Элементы принципа законности в производстве по делам об административных правонарушениях
(Нобель А.Р.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)Другой пример. Раздел IV КоАП РФ не содержит положений, регламентирующих порядок ознакомления с протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, подачи замечаний на него и их рассмотрения. В силу разъяснений, данных высшей судебной инстанцией, участники производства обладают правами на ознакомление с протоколом судебного заседания и подачу замечаний на его содержание <19>. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что в данном случае применяется аналогия уголовно-процессуального закона - ст. 260 УПК РФ, согласно которой по результатам рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания выносится решение об удостоверении их правильности либо об их отклонении <20>.
(Нобель А.Р.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)Другой пример. Раздел IV КоАП РФ не содержит положений, регламентирующих порядок ознакомления с протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, подачи замечаний на него и их рассмотрения. В силу разъяснений, данных высшей судебной инстанцией, участники производства обладают правами на ознакомление с протоколом судебного заседания и подачу замечаний на его содержание <19>. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что в данном случае применяется аналогия уголовно-процессуального закона - ст. 260 УПК РФ, согласно которой по результатам рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания выносится решение об удостоверении их правильности либо об их отклонении <20>.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.
(ред. от 04.11.2025)4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, процессуальные права Х. при его оформлении не нарушены. Содержание названного протокола свидетельствует о том, что Х. присутствовал при составлении этого документа, объем прав, которыми он наделен в соответствии с названным кодексом и Конституцией Российской Федерации, до его сведения доведен, с содержанием протокола он ознакомлен, копия протокола ему вручена.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, процессуальные права Х. при его оформлении не нарушены. Содержание названного протокола свидетельствует о том, что Х. присутствовал при составлении этого документа, объем прав, которыми он наделен в соответствии с названным кодексом и Конституцией Российской Федерации, до его сведения доведен, с содержанием протокола он ознакомлен, копия протокола ему вручена.
Готовое решение: Как обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Роспотребнадзора при проведении проверок (контрольных (надзорных) мероприятий)
(КонсультантПлюс, 2025)После того как составлен протокол, вас должны с ним ознакомить. Если вы с ним не согласны, то можете представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)После того как составлен протокол, вас должны с ним ознакомить. Если вы с ним не согласны, то можете представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Готовое решение: Какие требования предъявляются к составлению и содержанию протокола об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)В первую очередь о факте, времени и месте составления протокола должно быть извещено лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Это связано с тем, что протокол должен быть составлен с участием такого лица, а в его отсутствие - только если он был надлежаще извещен. Кроме того, указанное лицо не только имеет право ознакомиться с протоколом, представить свои объяснения и замечания, но и должно его подписать (ч. 4, 5 ст. 28.2 КоАП РФ, п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2023)).
(КонсультантПлюс, 2025)В первую очередь о факте, времени и месте составления протокола должно быть извещено лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Это связано с тем, что протокол должен быть составлен с участием такого лица, а в его отсутствие - только если он был надлежаще извещен. Кроме того, указанное лицо не только имеет право ознакомиться с протоколом, представить свои объяснения и замечания, но и должно его подписать (ч. 4, 5 ст. 28.2 КоАП РФ, п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2023)).
Готовое решение: Как привлекают к административной ответственности за нарушения, выявленные Роспотребнадзором
(КонсультантПлюс, 2025)его составляют в назначенном месте и в назначенное время. При оформлении протокола вам должны разъяснить ваши права и обязанности (о чем делается запись в протоколе) и ознакомить с ним. Вы можете давать свои объяснения и делать замечания, они будут приложены к протоколу (ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)его составляют в назначенном месте и в назначенное время. При оформлении протокола вам должны разъяснить ваши права и обязанности (о чем делается запись в протоколе) и ознакомить с ним. Вы можете давать свои объяснения и делать замечания, они будут приложены к протоколу (ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Готовое решение: Как уволить работника за хищение имущества
(КонсультантПлюс, 2025)Если правоохранительный орган примет решение о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении в связи с хищением, нужно проследить, чтобы вас признали потерпевшим по делу. При расследовании уголовного дела выносится отдельное постановление, а при рассмотрении дела об административном правонарушении делается соответствующая запись в протоколе (ч. 1 ст. 42 УПК РФ, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если правоохранительный орган примет решение о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении в связи с хищением, нужно проследить, чтобы вас признали потерпевшим по делу. При расследовании уголовного дела выносится отдельное постановление, а при рассмотрении дела об административном правонарушении делается соответствующая запись в протоколе (ч. 1 ст. 42 УПК РФ, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
Ситуация: Как происходит эвакуация автомобиля и что при этом предпринять?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае если задержание автомобиля осуществляется в вашем присутствии с самого начала или же вы успели вернуться к автомобилю до отъезда эвакуатора, вам следует (ч. 1.1, 5 - 7, 10 ст. 27.13 КоАП РФ; п. п. 13, 118 Порядка N 264; п. 2.4 Приложения 1 к Постановлению N 216-ПП):
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае если задержание автомобиля осуществляется в вашем присутствии с самого начала или же вы успели вернуться к автомобилю до отъезда эвакуатора, вам следует (ч. 1.1, 5 - 7, 10 ст. 27.13 КоАП РФ; п. п. 13, 118 Порядка N 264; п. 2.4 Приложения 1 к Постановлению N 216-ПП):
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При выявлении нарушений санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие мероприятия по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, вправе составлять протокол о нарушении санитарного законодательства. Он составляется в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП. С протоколом должен ознакомиться представитель юридического лица или физическое лицо. С моментом составления протокола об административном правонарушении связан момент возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При выявлении нарушений санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие мероприятия по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, вправе составлять протокол о нарушении санитарного законодательства. Он составляется в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП. С протоколом должен ознакомиться представитель юридического лица или физическое лицо. С моментом составления протокола об административном правонарушении связан момент возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
Готовое решение: Как СФР привлекает к административной ответственности за нарушения по формам персонифицированного учета
(КонсультантПлюс, 2025)Вас (вашего законного представителя) должны ознакомить с протоколом, а если вы (ваш законный представитель) присутствовали при его составлении с использованием систем видео-конференц-связи, - с копией такого протокола, направленной в установленном порядке (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Вас (вашего законного представителя) должны ознакомить с протоколом, а если вы (ваш законный представитель) присутствовали при его составлении с использованием систем видео-конференц-связи, - с копией такого протокола, направленной в установленном порядке (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Готовое решение: Что нужно знать о порядке возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, если его заводят против вас
(КонсультантПлюс, 2025)При определенных условиях вы можете участвовать при оформлении протокола дистанционно (п. 3 ч. 4 ст. 28.1, ч. 1, 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Рекомендуем ознакомиться с требованиями к его оформлению и содержанию. Если при его составлении орган допустил существенные нарушения, вы можете оспорить привлечение к административной ответственности (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).
(КонсультантПлюс, 2025)При определенных условиях вы можете участвовать при оформлении протокола дистанционно (п. 3 ч. 4 ст. 28.1, ч. 1, 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Рекомендуем ознакомиться с требованиями к его оформлению и содержанию. Если при его составлении орган допустил существенные нарушения, вы можете оспорить привлечение к административной ответственности (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).
Готовое решение: Какой порядок (особенности) привлечения к административной ответственности юридических лиц
(КонсультантПлюс, 2025)При составлении протокола законному представителю юрлица разъясняются права и обязанности по КоАП РФ. Он вправе (ч. 2 - 4, 5 - 6 ст. 28.2 КоАП РФ):
(КонсультантПлюс, 2025)При составлении протокола законному представителю юрлица разъясняются права и обязанности по КоАП РФ. Он вправе (ч. 2 - 4, 5 - 6 ст. 28.2 КоАП РФ):
Статья: Участие педагога, педагогического работника и психолога в судебной деятельности: вопросы унификации процессуального законодательства
(Тетюев С.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 3)5. При допросах несовершеннолетних свидетелей в суде по уголовным, гражданским, административным делам участвующие в них педагоги, психологи, педагогические работники должны обладать правом не только с разрешения председательствующего задавать вопросы свидетелю, но и знакомиться с протоколом судебного заседания и делать подлежащие занесению в протокол замечания о правильности и полноте изложенных в нем показаний. Для уравнивания процессуальных возможностей указанных сведущих лиц необходимо УПК РФ и ГПК РФ дополнить положениями о том, что педагог (педагогический работник) и психолог либо специалист вправе знакомиться с материалами дела в объеме, необходимом для выполнения своей функции, а КоАП РФ - о том, что они имеют право на ознакомление с протоколом процессуального действия, в котором принимали участие.
(Тетюев С.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 3)5. При допросах несовершеннолетних свидетелей в суде по уголовным, гражданским, административным делам участвующие в них педагоги, психологи, педагогические работники должны обладать правом не только с разрешения председательствующего задавать вопросы свидетелю, но и знакомиться с протоколом судебного заседания и делать подлежащие занесению в протокол замечания о правильности и полноте изложенных в нем показаний. Для уравнивания процессуальных возможностей указанных сведущих лиц необходимо УПК РФ и ГПК РФ дополнить положениями о том, что педагог (педагогический работник) и психолог либо специалист вправе знакомиться с материалами дела в объеме, необходимом для выполнения своей функции, а КоАП РФ - о том, что они имеют право на ознакомление с протоколом процессуального действия, в котором принимали участие.