Ознакомление с протоколом КОАП
Подборка наиболее важных документов по запросу Ознакомление с протоколом КОАП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 18.10 "Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации" КоАП РФ"Вопреки утверждениям в жалобе, установленные судьей районного суда фактические обстоятельства совершения фио указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью добытых должностными лицами административного органа и подробно исследованных судьей районного суда доказательств, в том числе, рапортами должностных лиц ОМВД России по адрес ГУ МВД России по адрес по обстоятельствам выявления правонарушения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в действиях гражданина адрес, согласно которым заявитель зафиксирован в рабочей одежде на своем рабочем месте разнорабочего при осуществлении ремонта здания научно-исследовательского института МВД России по вышеназванному адресу; письменными объяснениями фио; протоколом об административном задержании иностранного гражданина; сведениями из АС ЦБДУИГ и ГИСМУ ГУ МВД России по адрес; копиями паспорта, миграционной карты и отрывной части бланка уведомлении о прибытии иностранного гражданина; протоколом об административном правонарушении от 10 сентября 2024 года в отношении фио, в котором подробно изложено событие совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется заявителю, при этом права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соблюдены, протокол составлен в присутствии фио, которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, с протоколом он ознакомлен, с ним согласился, копию протокола для сведения получил на руки, в чем собственноручно расписался, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол содержит."
Перспективы и риски арбитражного спора: Административные правонарушения против порядка управления: Организация оспаривает привлечение к ответственности по ст. 19.19 КоАП РФ за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений
(КонсультантПлюс, 2026)ошибочная оценка Уполномоченным органом полномочий представителя Организации на участие в деле об административном правонарушении привела к тому, что данный защитник был ограничен в правах на ознакомление с протоколом, на принесение замечаний на протокол и на его подписание
(КонсультантПлюс, 2026)ошибочная оценка Уполномоченным органом полномочий представителя Организации на участие в деле об административном правонарушении привела к тому, что данный защитник был ограничен в правах на ознакомление с протоколом, на принесение замечаний на протокол и на его подписание
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как проводится государственный земельный надзор в отношении организаций и ИП
(КонсультантПлюс, 2026)Как правило, протокол оформляют после составления акта мероприятия. Однако его могут оформить и до такого момента, если нужно принять обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности. Это возможно в случае, когда наказанием за правонарушение является приостановление деятельности (примечание к ст. 28.1 КоАП РФ). Порядок оформления протокола и ознакомления с ним приведен в ст. 28.2 КоАП РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)Как правило, протокол оформляют после составления акта мероприятия. Однако его могут оформить и до такого момента, если нужно принять обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности. Это возможно в случае, когда наказанием за правонарушение является приостановление деятельности (примечание к ст. 28.1 КоАП РФ). Порядок оформления протокола и ознакомления с ним приведен в ст. 28.2 КоАП РФ.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)- физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ), а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видеоконференц-связи - с копией такого протокола;
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)- физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ), а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видеоконференц-связи - с копией такого протокола;
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)
(ред. от 25.03.2026)Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, процессуальные права Х. при его оформлении не нарушены. Содержание названного протокола свидетельствует о том, что Х. присутствовал при составлении этого документа, объем прав, которыми он наделен в соответствии с названным кодексом и Конституцией Российской Федерации, до его сведения доведен, с содержанием протокола он ознакомлен, копия протокола ему вручена.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)
(ред. от 25.03.2026)Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, процессуальные права Х. при его оформлении не нарушены. Содержание названного протокола свидетельствует о том, что Х. присутствовал при составлении этого документа, объем прав, которыми он наделен в соответствии с названным кодексом и Конституцией Российской Федерации, до его сведения доведен, с содержанием протокола он ознакомлен, копия протокола ему вручена.
"Справка по материалам проведенного в связи с подготовкой к предстоящему чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года обобщения судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.06.2018)На основании определения судьи районного суда в отдел полиции возвращены протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ, поскольку протокол содержал исправления в описании события административного правонарушения. Однако сведения об ознакомлении лица, в отношении которого возбуждено дело, с данными исправлениями отсутствовали.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.06.2018)На основании определения судьи районного суда в отдел полиции возвращены протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ, поскольку протокол содержал исправления в описании события административного правонарушения. Однако сведения об ознакомлении лица, в отношении которого возбуждено дело, с данными исправлениями отсутствовали.
Статья: Участие педагога, педагогического работника и психолога в судебной деятельности: вопросы унификации процессуального законодательства
(Тетюев С.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 3)5. При допросах несовершеннолетних свидетелей в суде по уголовным, гражданским, административным делам участвующие в них педагоги, психологи, педагогические работники должны обладать правом не только с разрешения председательствующего задавать вопросы свидетелю, но и знакомиться с протоколом судебного заседания и делать подлежащие занесению в протокол замечания о правильности и полноте изложенных в нем показаний. Для уравнивания процессуальных возможностей указанных сведущих лиц необходимо УПК РФ и ГПК РФ дополнить положениями о том, что педагог (педагогический работник) и психолог либо специалист вправе знакомиться с материалами дела в объеме, необходимом для выполнения своей функции, а КоАП РФ - о том, что они имеют право на ознакомление с протоколом процессуального действия, в котором принимали участие.
(Тетюев С.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 3)5. При допросах несовершеннолетних свидетелей в суде по уголовным, гражданским, административным делам участвующие в них педагоги, психологи, педагогические работники должны обладать правом не только с разрешения председательствующего задавать вопросы свидетелю, но и знакомиться с протоколом судебного заседания и делать подлежащие занесению в протокол замечания о правильности и полноте изложенных в нем показаний. Для уравнивания процессуальных возможностей указанных сведущих лиц необходимо УПК РФ и ГПК РФ дополнить положениями о том, что педагог (педагогический работник) и психолог либо специалист вправе знакомиться с материалами дела в объеме, необходимом для выполнения своей функции, а КоАП РФ - о том, что они имеют право на ознакомление с протоколом процессуального действия, в котором принимали участие.
Готовое решение: Как обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Роспотребнадзора при проведении проверок (контрольных (надзорных) мероприятий)
(КонсультантПлюс, 2026)После того как составлен протокол, вас должны с ним ознакомить. Если вы с ним не согласны, то можете представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)После того как составлен протокол, вас должны с ним ознакомить. Если вы с ним не согласны, то можете представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Готовое решение: Что нужно знать о порядке возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, если его заводят против вас
(КонсультантПлюс, 2026)При определенных условиях вы можете участвовать при оформлении протокола дистанционно (п. 3 ч. 4 ст. 28.1, ч. 1, 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Рекомендуем ознакомиться с требованиями к его оформлению и содержанию. Если при его составлении орган допустил существенные нарушения, вы можете оспорить привлечение к административной ответственности (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).
(КонсультантПлюс, 2026)При определенных условиях вы можете участвовать при оформлении протокола дистанционно (п. 3 ч. 4 ст. 28.1, ч. 1, 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Рекомендуем ознакомиться с требованиями к его оформлению и содержанию. Если при его составлении орган допустил существенные нарушения, вы можете оспорить привлечение к административной ответственности (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).
Статья: Проблемы реализации права на защиту при производстве по делам об административных правонарушениях
(Изюмова Е.С.)
("Российская юстиция", 2025, N 11)Однако ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ не содержит обязанности должностного лица направить копию протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого составлен этот протокол, в случае отказа подписать и получить его. Между тем, если такое лицо, привлекаемое к административной ответственности, впоследствии подает жалобу на постановление об административном правонарушении, суды, как правило, расценивают заявленный им довод о нарушении его права на защиту как несостоятельный. К примеру, Верховный Суд Российской Федерации отклонил довод заявителя (это феминитив) о том, что она не была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, в связи с тем, что от подписания протокола она отказалась, о чем должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ сделана соответствующая запись <6>.
(Изюмова Е.С.)
("Российская юстиция", 2025, N 11)Однако ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ не содержит обязанности должностного лица направить копию протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого составлен этот протокол, в случае отказа подписать и получить его. Между тем, если такое лицо, привлекаемое к административной ответственности, впоследствии подает жалобу на постановление об административном правонарушении, суды, как правило, расценивают заявленный им довод о нарушении его права на защиту как несостоятельный. К примеру, Верховный Суд Российской Федерации отклонил довод заявителя (это феминитив) о том, что она не была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, в связи с тем, что от подписания протокола она отказалась, о чем должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ сделана соответствующая запись <6>.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При выявлении нарушений санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие мероприятия по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, вправе составлять протокол о нарушении санитарного законодательства. Он составляется в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП. С протоколом должен ознакомиться представитель юридического лица или физическое лицо. С моментом составления протокола об административном правонарушении связан момент возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При выявлении нарушений санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие мероприятия по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, вправе составлять протокол о нарушении санитарного законодательства. Он составляется в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП. С протоколом должен ознакомиться представитель юридического лица или физическое лицо. С моментом составления протокола об административном правонарушении связан момент возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
Готовое решение: Как привлекают к административной ответственности за нарушения, выявленные Роспотребнадзором
(КонсультантПлюс, 2026)его составляют в назначенном месте и в назначенное время. При оформлении протокола вам должны разъяснить ваши права и обязанности (о чем делается запись в протоколе) и ознакомить с ним. Вы можете давать свои объяснения и делать замечания, они будут приложены к протоколу (ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)его составляют в назначенном месте и в назначенное время. При оформлении протокола вам должны разъяснить ваши права и обязанности (о чем делается запись в протоколе) и ознакомить с ним. Вы можете давать свои объяснения и делать замечания, они будут приложены к протоколу (ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Статья: Элементы принципа законности в производстве по делам об административных правонарушениях
(Нобель А.Р.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)Другой пример. Раздел IV КоАП РФ не содержит положений, регламентирующих порядок ознакомления с протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, подачи замечаний на него и их рассмотрения. В силу разъяснений, данных высшей судебной инстанцией, участники производства обладают правами на ознакомление с протоколом судебного заседания и подачу замечаний на его содержание <19>. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что в данном случае применяется аналогия уголовно-процессуального закона - ст. 260 УПК РФ, согласно которой по результатам рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания выносится решение об удостоверении их правильности либо об их отклонении <20>.
(Нобель А.Р.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)Другой пример. Раздел IV КоАП РФ не содержит положений, регламентирующих порядок ознакомления с протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, подачи замечаний на него и их рассмотрения. В силу разъяснений, данных высшей судебной инстанцией, участники производства обладают правами на ознакомление с протоколом судебного заседания и подачу замечаний на его содержание <19>. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что в данном случае применяется аналогия уголовно-процессуального закона - ст. 260 УПК РФ, согласно которой по результатам рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания выносится решение об удостоверении их правильности либо об их отклонении <20>.
Статья: Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении
(Дерюга Н.Н., Дерюга А.Н.)
("Российский судья", 2025, N 8)На основании ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <1> (далее - КоАП РФ) лицам, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, предоставляется право ознакомиться с протоколом, представить объяснения и (или) замечания по содержанию инкриминируемого события, отраженные в протоколе или прилагаемых к нему отдельных процессуальных актах.
(Дерюга Н.Н., Дерюга А.Н.)
("Российский судья", 2025, N 8)На основании ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <1> (далее - КоАП РФ) лицам, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, предоставляется право ознакомиться с протоколом, представить объяснения и (или) замечания по содержанию инкриминируемого события, отраженные в протоколе или прилагаемых к нему отдельных процессуальных актах.
Статья: Противодействие нацизму и экстремизму: выборочное исследование судебной практики по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в контексте действующего законодательства
(Скобликов П.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 1)<28> Но должен содержать, как нам представляется. Причем ознакомление следует подтверждать собственноручной записью в протоколе привлеченного к ответственности лица: "С возможными юридическими последствиями ознакомлен. Подпись, дата". Отсутствие такового должно быть безусловным основанием для возвращения материалов дела в орган или лицу, составившим протокол (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
(Скобликов П.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 1)<28> Но должен содержать, как нам представляется. Причем ознакомление следует подтверждать собственноручной записью в протоколе привлеченного к ответственности лица: "С возможными юридическими последствиями ознакомлен. Подпись, дата". Отсутствие такового должно быть безусловным основанием для возвращения материалов дела в орган или лицу, составившим протокол (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
Готовое решение: Как СФР привлекает к административной ответственности за нарушения по формам персонифицированного учета
(КонсультантПлюс, 2026)Вас (вашего законного представителя) должны ознакомить с протоколом, а если вы (ваш законный представитель) присутствовали при его составлении с использованием систем видео-конференц-связи, - с копией такого протокола, направленной в установленном порядке (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Вас (вашего законного представителя) должны ознакомить с протоколом, а если вы (ваш законный представитель) присутствовали при его составлении с использованием систем видео-конференц-связи, - с копией такого протокола, направленной в установленном порядке (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).