Ознакомление с материалами административного дела коап
Подборка наиболее важных документов по запросу Ознакомление с материалами административного дела коап (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Ознакомление с материалами дела об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)Такой мотив отказа в удовлетворении ходатайства следует признать необоснованным и нарушающим право АНО... на защиту, предусмотренное частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..."
(КонсультантПлюс, 2025)Такой мотив отказа в удовлетворении ходатайства следует признать необоснованным и нарушающим право АНО... на защиту, предусмотренное частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..."
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Разграничение сфер регулирования КАС РФ и КоАП РФ в суде общей юрисдикции
(КонсультантПлюс, 2025)Подсудные судам общей юрисдикции дела об оспаривании решений, действий (бездействия), неразрывно связанных с делами об административных правонарушениях и для которых КоАП РФ не предусмотрен отдельный порядок обжалования (например, решение об отказе ознакомить с материалами дела), рассматривают по нормам КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а не в порядке КАС РФ
(КонсультантПлюс, 2025)Подсудные судам общей юрисдикции дела об оспаривании решений, действий (бездействия), неразрывно связанных с делами об административных правонарушениях и для которых КоАП РФ не предусмотрен отдельный порядок обжалования (например, решение об отказе ознакомить с материалами дела), рассматривают по нормам КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а не в порядке КАС РФ
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О предоставлении материалов налоговой проверки и дела об административном правонарушении, содержащих персональные данные.
(Письмо Минфина России от 30.07.2025 N 03-02-08/74018)Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона N 152-ФЗ, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаем, что предоставление материалов налоговой проверки, содержащих персональные данные, а также ознакомление с материалами дела об административном правонарушении, содержащими персональные данные, не противоречат действующему законодательству Российской Федерации в области персональных данных.
(Письмо Минфина России от 30.07.2025 N 03-02-08/74018)Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона N 152-ФЗ, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаем, что предоставление материалов налоговой проверки, содержащих персональные данные, а также ознакомление с материалами дела об административном правонарушении, содержащими персональные данные, не противоречат действующему законодательству Российской Федерации в области персональных данных.
Статья: Права и обязанности физического лица, привлекаемого к административной ответственности, в условиях развития цифровой коммуникации (часть 2 - "Возможные риски и угрозы")
(Зайцев И.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Основной (базовый) комплекс процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, закреплен в ч. 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ и в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ. К ним, соответственно, отнесены права, предполагающие проявление инициативных действий, направленных на ознакомление с материалами дела об административном правонарушении; дачу пояснения (объяснения), в том числе на родном языке или языке, которым владеет; представление доказательств; заявление ходатайств и отводов; использование юридической помощи защитника и услуг переводчика; непосредственное участие в рассмотрении дела.
(Зайцев И.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Основной (базовый) комплекс процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, закреплен в ч. 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ и в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ. К ним, соответственно, отнесены права, предполагающие проявление инициативных действий, направленных на ознакомление с материалами дела об административном правонарушении; дачу пояснения (объяснения), в том числе на родном языке или языке, которым владеет; представление доказательств; заявление ходатайств и отводов; использование юридической помощи защитника и услуг переводчика; непосредственное участие в рассмотрении дела.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023)
(ред. от 25.04.2025)Судья Верховного Суда Российской Федерации, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующим выводам.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023)
(ред. от 25.04.2025)Судья Верховного Суда Российской Федерации, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующим выводам.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)Судья Верховного Суда Российской Федерации, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующим выводам.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)Судья Верховного Суда Российской Федерации, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующим выводам.
Готовое решение: Как уволить работника за хищение имущества
(КонсультантПлюс, 2025)Если правоохранительный орган примет решение о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении в связи с хищением, нужно проследить, чтобы вас признали потерпевшим по делу. При расследовании уголовного дела выносится отдельное постановление, а при рассмотрении дела об административном правонарушении делается соответствующая запись в протоколе (ч. 1 ст. 42 УПК РФ, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если правоохранительный орган примет решение о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении в связи с хищением, нужно проследить, чтобы вас признали потерпевшим по делу. При расследовании уголовного дела выносится отдельное постановление, а при рассмотрении дела об административном правонарушении делается соответствующая запись в протоколе (ч. 1 ст. 42 УПК РФ, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
Вопрос: Может ли лицо, сообщившее или заявившее о наличии события административного правонарушения, ознакомиться с информацией о ходе рассмотрения дела об административном правонарушении (ознакомиться с материалами дела)?
("Официальный сайт ФАС России", 2024)Рассмотрение обращений об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). Знакомиться со всеми материалами дела об административных правонарушениях могут только лица, перечисленные в главе 25 КоАП, в частности, физическое лицо, признанное должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, потерпевшим.
("Официальный сайт ФАС России", 2024)Рассмотрение обращений об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). Знакомиться со всеми материалами дела об административных правонарушениях могут только лица, перечисленные в главе 25 КоАП, в частности, физическое лицо, признанное должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, потерпевшим.
Статья: Ошибки корпоративных заказчиков при взаимодействии с антимонопольным органом
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Пример. Судом установлено нарушение административным органом предусмотренного нормами КоАП РФ порядка рассмотрения дела об административном правонарушении с учетом того, что дело было рассмотрено и оспариваемое Постановление вынесено 15 апреля 2021 г., в то время как ознакомление представителя ФГБОУ... с материалам указанного дела было осуществлено только 14 апреля 2021 г. в 16 час. 20 мин., в связи с чем у представителя учреждения отсутствовала возможность выработать и представить в антимонопольный орган обоснованную правовую позицию и объяснения по рассматриваемому в 14 час. 15 мин. 15 апреля 2021 г. делу об административном правонарушении <11>.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Пример. Судом установлено нарушение административным органом предусмотренного нормами КоАП РФ порядка рассмотрения дела об административном правонарушении с учетом того, что дело было рассмотрено и оспариваемое Постановление вынесено 15 апреля 2021 г., в то время как ознакомление представителя ФГБОУ... с материалам указанного дела было осуществлено только 14 апреля 2021 г. в 16 час. 20 мин., в связи с чем у представителя учреждения отсутствовала возможность выработать и представить в антимонопольный орган обоснованную правовую позицию и объяснения по рассматриваемому в 14 час. 15 мин. 15 апреля 2021 г. делу об административном правонарушении <11>.
Готовое решение: Как ознакомиться с материалами дела об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)2.1. Как ознакомиться с материалами дела об административном правонарушении, если дело находится в органе власти (у должностного лица)
(КонсультантПлюс, 2025)2.1. Как ознакомиться с материалами дела об административном правонарушении, если дело находится в органе власти (у должностного лица)
Вопрос: Как можно ознакомиться с материалами дела об административном правонарушении в территориальном органе ФАС России?
("Официальный сайт ФАС России", 2025)Ответ: Ознакомиться со всеми материалами дела об административных правонарушениях могут только лица, перечисленные в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в частности, физическое лицо, признанное должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, потерпевшим. При этом порядок ознакомления с материалами дела КоАП не установлен.
("Официальный сайт ФАС России", 2025)Ответ: Ознакомиться со всеми материалами дела об административных правонарушениях могут только лица, перечисленные в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в частности, физическое лицо, признанное должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, потерпевшим. При этом порядок ознакомления с материалами дела КоАП не установлен.
Статья: Реализация принципов гласности и состязательности в ходе судебного разбирательства при рассмотрении дела об административном правонарушении
(Шевченко О.А., Труфанов В.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)Соответственно, приходим к выводу, что законодателю нерационально возлагать на какой-либо административный орган функцию государственного обвинения при каждом рассмотрении дела об административном правонарушении, однако необходимо обеспечить включение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в число участников производства по делам об административных правонарушениях, перечисленных в гл. 25 КоАП РФ, с предоставлением ему всех процессуальных прав. В частности, чтобы должностные лица имели гарантированную возможность ознакомиться с материалами дела, заявлять соответствующие ходатайства и отводы, задавать вопросы иным участникам производства, т.е. придать им статус стороны по делу со всеми вытекающими последствиями.
(Шевченко О.А., Труфанов В.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)Соответственно, приходим к выводу, что законодателю нерационально возлагать на какой-либо административный орган функцию государственного обвинения при каждом рассмотрении дела об административном правонарушении, однако необходимо обеспечить включение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в число участников производства по делам об административных правонарушениях, перечисленных в гл. 25 КоАП РФ, с предоставлением ему всех процессуальных прав. В частности, чтобы должностные лица имели гарантированную возможность ознакомиться с материалами дела, заявлять соответствующие ходатайства и отводы, задавать вопросы иным участникам производства, т.е. придать им статус стороны по делу со всеми вытекающими последствиями.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Пример. Постановлением мирового судьи образовательная организация (Учебный Центр) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа. Учебный Центр обжаловал постановление, полагая, что материалы дела содержат достаточно доказательств, подтверждающих правомерную и законную образовательную деятельность организации. Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд посчитал, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Судом установлено, что учебный план образовательной организацией не представлен и не включен в структуру образовательной программы Учебного Центра, а также не выданы документы об образовании, подтверждающие освоение программы обучающимися, не проведен учет часов, прочитанных в рамках программы в отношении обучающихся лиц (см. Постановление Саратовского областного суда от 23.04.2015 по делу N 4А-227/2015).
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Пример. Постановлением мирового судьи образовательная организация (Учебный Центр) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа. Учебный Центр обжаловал постановление, полагая, что материалы дела содержат достаточно доказательств, подтверждающих правомерную и законную образовательную деятельность организации. Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд посчитал, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Судом установлено, что учебный план образовательной организацией не представлен и не включен в структуру образовательной программы Учебного Центра, а также не выданы документы об образовании, подтверждающие освоение программы обучающимися, не проведен учет часов, прочитанных в рамках программы в отношении обучающихся лиц (см. Постановление Саратовского областного суда от 23.04.2015 по делу N 4А-227/2015).
Статья: Нормы-дефиниции в законодательстве Российской Федерации об административных правонарушениях
(Мотрович И.Д.)
("Административное право и процесс", 2021, N 3)Четвертое. Аналогичным образом обстоит ситуация с термином "дело об административном правонарушении", который употребляется в проекте Процессуального КоАП РФ более 160 раз. Учитывая, что к правам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относится ознакомление с его материалами, вопрос об определении рассматриваемого термина также заслуживает внимания <16>.
(Мотрович И.Д.)
("Административное право и процесс", 2021, N 3)Четвертое. Аналогичным образом обстоит ситуация с термином "дело об административном правонарушении", который употребляется в проекте Процессуального КоАП РФ более 160 раз. Учитывая, что к правам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относится ознакомление с его материалами, вопрос об определении рассматриваемого термина также заслуживает внимания <16>.