Ответственность за неуплату коммунальных платежей
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность за неуплату коммунальных платежей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Расторжение договора теплоснабжения
(КонсультантПлюс, 2025)Управляющая компания не может расторгнуть договор теплоснабжения в одностороннем порядке только из-за того, что собственники помещений в МКД не соблюдают платежную дисциплину (не оплачивают коммунальный ресурс)
(КонсультантПлюс, 2025)Управляющая компания не может расторгнуть договор теплоснабжения в одностороннем порядке только из-за того, что собственники помещений в МКД не соблюдают платежную дисциплину (не оплачивают коммунальный ресурс)
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.04.2024 N 88-5720/2024 (УИД 66MS0088-01-2022-003646-89)
Категория спора: Водоснабжение.
Требования ресурсоснабжающей организации: О взыскании задолженности.
Обстоятельства: Ответчиком не исполнены обязательства по оплате потребленного коммунального ресурса.
Решение: Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено.Ссылка в жалобе на то, что отдельный договор между истцом и ответчиком не заключен, обязанности не установлены, граница эксплуатационной ответственности не определена, не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку незаключение истцом и ответчиками письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты коммунальных платежей, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные. При этом, отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги. Как правильно отмечено судом апелляционной инстанции, обязанность по оплате коммунальной услуги возникла у ответчика в силу факта потребления коммунальных ресурсов независимо от наличия или отсутствия подписанного с его стороны договора.
Категория спора: Водоснабжение.
Требования ресурсоснабжающей организации: О взыскании задолженности.
Обстоятельства: Ответчиком не исполнены обязательства по оплате потребленного коммунального ресурса.
Решение: Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено.Ссылка в жалобе на то, что отдельный договор между истцом и ответчиком не заключен, обязанности не установлены, граница эксплуатационной ответственности не определена, не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку незаключение истцом и ответчиками письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты коммунальных платежей, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные. При этом, отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги. Как правильно отмечено судом апелляционной инстанции, обязанность по оплате коммунальной услуги возникла у ответчика в силу факта потребления коммунальных ресурсов независимо от наличия или отсутствия подписанного с его стороны договора.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Выселение с детьми - споры
(Берестова О.)
("Жилищное право", 2022, N 1)ООО "А" обратилось в суд с иском к ответчику, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения, выселении ответчика с детьми из указанного помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета. На основании заключенного с ОАО "С" договора купли-продажи истец является собственником здания общежития, в комнате которого проживает семья. Помещение было предоставлено ответчику на период трудовых отношений с ОАО "С". В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики ВС РФ за III квартал 2005 года (вопрос 22), если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит коммерческой организации на праве собственности, то положения кодекса, регулирующие вопросы предоставления и использования жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах, основанных на нормах гражданского законодательства. После многократных рассмотрений дела суды пришли к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора коммерческого найма. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за 6 месяцев, если договором не установлен более длительный срок. В силу ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению на основании решения суда. Поскольку выселение нанимателя за невнесение оплаты за жилье и коммунальные услуги признается мерой ответственности за нарушение обязательств, суд обязан учитывать причины, по которым наниматель не вносит платежи (п. 38 Постановления Пленума ВС РФ N 14 от 02.07.2009) Задолженность ответчика, в том числе на основании судебных решений, многократно превышала сумму начислений за 6 месяцев, уважительных причин для ее образования установлено не было. В данной связи исковые требования были удовлетворены (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2021 по делу N 2-269/2020).
(Берестова О.)
("Жилищное право", 2022, N 1)ООО "А" обратилось в суд с иском к ответчику, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения, выселении ответчика с детьми из указанного помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета. На основании заключенного с ОАО "С" договора купли-продажи истец является собственником здания общежития, в комнате которого проживает семья. Помещение было предоставлено ответчику на период трудовых отношений с ОАО "С". В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики ВС РФ за III квартал 2005 года (вопрос 22), если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит коммерческой организации на праве собственности, то положения кодекса, регулирующие вопросы предоставления и использования жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах, основанных на нормах гражданского законодательства. После многократных рассмотрений дела суды пришли к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора коммерческого найма. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за 6 месяцев, если договором не установлен более длительный срок. В силу ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению на основании решения суда. Поскольку выселение нанимателя за невнесение оплаты за жилье и коммунальные услуги признается мерой ответственности за нарушение обязательств, суд обязан учитывать причины, по которым наниматель не вносит платежи (п. 38 Постановления Пленума ВС РФ N 14 от 02.07.2009) Задолженность ответчика, в том числе на основании судебных решений, многократно превышала сумму начислений за 6 месяцев, уважительных причин для ее образования установлено не было. В данной связи исковые требования были удовлетворены (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2021 по делу N 2-269/2020).
Статья: Ретроспективный анализ института оплаты за жилищные и коммунальные услуги: практический аспект в условиях пандемии
(Шахова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)Практически юридические лица, нарушившие сроки оплаты коммунальных услуг, могут быть привлечены к административной ответственности, так как фактически мораторий в достаточно противоречивом виде установлен только для штрафных санкций (пеней, неустоек); возможностей отсрочки платежей по услугам жилищно-коммунального комплекса не предусмотрено. Обратимся в этой связи к ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность "бюджетных потребителей" за неоплату по госконтрактам. Примечательна и норма ст. 14.61 КоАП РФ, согласно которой нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 тыс. до 100 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от 100 тыс. до 300 тыс. руб.
(Шахова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)Практически юридические лица, нарушившие сроки оплаты коммунальных услуг, могут быть привлечены к административной ответственности, так как фактически мораторий в достаточно противоречивом виде установлен только для штрафных санкций (пеней, неустоек); возможностей отсрочки платежей по услугам жилищно-коммунального комплекса не предусмотрено. Обратимся в этой связи к ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность "бюджетных потребителей" за неоплату по госконтрактам. Примечательна и норма ст. 14.61 КоАП РФ, согласно которой нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 тыс. до 100 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от 100 тыс. до 300 тыс. руб.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)Частью 14 ст. 155 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2016 г.) предусмотрена ответственность лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшего плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в виде уплаты пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно; увеличение установленных данной частью размеров пеней не допускается. Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой (ст. 332 ГК РФ).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)Частью 14 ст. 155 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2016 г.) предусмотрена ответственность лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшего плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в виде уплаты пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно; увеличение установленных данной частью размеров пеней не допускается. Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой (ст. 332 ГК РФ).
Определение Верховного Суда РФ от 16.04.2013 N АПЛ13-138
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 23.01.2013 N АКПИ12-1631, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующими отдельных положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354>Пункт 159 Правил, обязывающий потребителей в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты за коммунальные услуги оплатить исполнителю пени, соответствует статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей ответственность лиц, несвоевременно и (или) не полностью внесших плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в виде неустойки (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 23.01.2013 N АКПИ12-1631, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующими отдельных положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354>Пункт 159 Правил, обязывающий потребителей в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты за коммунальные услуги оплатить исполнителю пени, соответствует статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей ответственность лиц, несвоевременно и (или) не полностью внесших плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в виде неустойки (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)О гражданской ответственности нанимателя речь идет в ст. 155 ЖК РФ (см. комментарий к ней), согласно которой в ч. 14 указанной статьи сказано, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)О гражданской ответственности нанимателя речь идет в ст. 155 ЖК РФ (см. комментарий к ней), согласно которой в ч. 14 указанной статьи сказано, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Готовое решение: Какие особенности установлены для закупок коммунальных услуг в соответствии с Законом N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Также обратите внимание: одной из существенных особенностей, связанных с условиями контракта при закупке коммунальных услуг, является повышенная ответственность заказчика за невыполнение обязательств по оплате большинства коммунальных услуг, в частности по водоснабжению и водоотведению, газоснабжению, теплоснабжению и поставке электроэнергии. Такая ответственность устанавливается в размере 1/130 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы. Пени начисляются за каждый день просрочки начиная со дня, следующего после дня наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты (ч. 6.2 ст. 13, ч. 6.2 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, ст. 25 Закона о газоснабжении, ч. 9.1 ст. 15 Закона о теплоснабжении, ч. 2 ст. 37 Закона об электроэнергетике).
(КонсультантПлюс, 2025)Также обратите внимание: одной из существенных особенностей, связанных с условиями контракта при закупке коммунальных услуг, является повышенная ответственность заказчика за невыполнение обязательств по оплате большинства коммунальных услуг, в частности по водоснабжению и водоотведению, газоснабжению, теплоснабжению и поставке электроэнергии. Такая ответственность устанавливается в размере 1/130 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы. Пени начисляются за каждый день просрочки начиная со дня, следующего после дня наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты (ч. 6.2 ст. 13, ч. 6.2 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, ст. 25 Закона о газоснабжении, ч. 9.1 ст. 15 Закона о теплоснабжении, ч. 2 ст. 37 Закона об электроэнергетике).
Статья: Управление многоквартирным домом: за и против
(Колоколова Е.О.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 3)Преимущества непосредственного управления МКД заключаются в следующем: отсутствуют дополнительные расходы на управление; техническое обслуживание МКД может осуществляться как самими собственниками, так и подрядными организациями, отношения с которыми не обязательно должны быть оформлены на постоянной основе, т.е. их можно привлекать разово, кратковременно, по необходимости; каждый собственник самостоятельно несет ответственность по своим обязательствам в рамках оплаты жилищно-коммунальных услуг и не отвечает по долгам других собственников помещений МКД.
(Колоколова Е.О.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 3)Преимущества непосредственного управления МКД заключаются в следующем: отсутствуют дополнительные расходы на управление; техническое обслуживание МКД может осуществляться как самими собственниками, так и подрядными организациями, отношения с которыми не обязательно должны быть оформлены на постоянной основе, т.е. их можно привлекать разово, кратковременно, по необходимости; каждый собственник самостоятельно несет ответственность по своим обязательствам в рамках оплаты жилищно-коммунальных услуг и не отвечает по долгам других собственников помещений МКД.
Готовое решение: Что вы можете, должны и за что отвечаете как собственник нежилого помещения
(КонсультантПлюс, 2025)Вы вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим помещением. Главная ваша обязанность - содержать его, в частности оплачивать коммунальные услуги, обеспечивать его безопасное состояние. Если вы не будете этого делать, вас могут привлечь к административной или гражданско-правовой ответственности. Например, взыщут ущерб, причиненный соседям, если из-за вас в помещении произошел пожар.
(КонсультантПлюс, 2025)Вы вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим помещением. Главная ваша обязанность - содержать его, в частности оплачивать коммунальные услуги, обеспечивать его безопасное состояние. Если вы не будете этого делать, вас могут привлечь к административной или гражданско-правовой ответственности. Например, взыщут ущерб, причиненный соседям, если из-за вас в помещении произошел пожар.
Ситуация: Как оплачиваются коммунальные услуги в коммунальной квартире?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае если в квартире установлен общий прибор учета, но не у всех комнат установлены индивидуальные приборы учета, то расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах), оборудованной комнатным прибором учета, осуществляется исходя из показаний комнатного прибора учета и соглашения между всеми потребителями в коммунальной квартире о порядке определения объема (количества) электрической энергии, потребленной в помещениях, являющихся общим имуществом, и о его распределении между всеми потребителями в коммунальной квартире, порядке оплаты таких платежей (например, назначенным для этого ответственным собственником, вносящим оплату централизованно).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае если в квартире установлен общий прибор учета, но не у всех комнат установлены индивидуальные приборы учета, то расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах), оборудованной комнатным прибором учета, осуществляется исходя из показаний комнатного прибора учета и соглашения между всеми потребителями в коммунальной квартире о порядке определения объема (количества) электрической энергии, потребленной в помещениях, являющихся общим имуществом, и о его распределении между всеми потребителями в коммунальной квартире, порядке оплаты таких платежей (например, назначенным для этого ответственным собственником, вносящим оплату централизованно).
Статья: Пени за жилищно-коммунальные услуги
(Битюцкий А.)
("Жилищное право", 2022, N 4)Согласно ч. 14 и ч. 14.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ пени - это мера ответственности за несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также взносов на капитальный ремонт.
(Битюцкий А.)
("Жилищное право", 2022, N 4)Согласно ч. 14 и ч. 14.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ пени - это мера ответственности за несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также взносов на капитальный ремонт.
Статья: Спор о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Суд установил, что ответчик не уплатил начисленную истцом сумму за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. В пользу истца взысканы задолженность по оплате жилого помещения, коммунальных и связанных с ними услуг и пени, размер которых уменьшен судом по заявлению ответчика (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.08.2021 по делу N 88-17584/2021).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Суд установил, что ответчик не уплатил начисленную истцом сумму за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. В пользу истца взысканы задолженность по оплате жилого помещения, коммунальных и связанных с ними услуг и пени, размер которых уменьшен судом по заявлению ответчика (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.08.2021 по делу N 88-17584/2021).