Ответственность за нецелевое использование
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность за нецелевое использование (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и квалификации нарушений, выявляемых органами контроля при проведении контрольных мероприятий.
(Письмо Минфина России от 01.08.2025 N 02-09-08/74897)Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся:
(Письмо Минфина России от 01.08.2025 N 02-09-08/74897)Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся:
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.11.2025)Статья 306.4. Нецелевое использование бюджетных средств
(ред. от 28.11.2025)Статья 306.4. Нецелевое использование бюджетных средств
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)Статья 15.14. Нецелевое использование бюджетных средств
(ред. от 29.12.2025)Статья 15.14. Нецелевое использование бюджетных средств
Готовое решение: Как осуществить закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Проводить закупки, не предусмотренные планом-графиком, по общему правилу не допускается. Поэтому существует, в частности, риск признания незапланированного контракта с единственным поставщиком недействительным, поскольку он заключен с нарушением требований закона (ст. 168 ГК РФ). Произвести оплату по такому контракту заказчик также не вправе, поскольку контракты оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые доводятся до заказчика в соответствующем году на запланированные расходы (п. 2 ст. 72 БК РФ). Кроме того, за расходование средств на цели, не соответствующие запланированным в бюджете, заказчику грозит ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.
(КонсультантПлюс, 2025)Проводить закупки, не предусмотренные планом-графиком, по общему правилу не допускается. Поэтому существует, в частности, риск признания незапланированного контракта с единственным поставщиком недействительным, поскольку он заключен с нарушением требований закона (ст. 168 ГК РФ). Произвести оплату по такому контракту заказчик также не вправе, поскольку контракты оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые доводятся до заказчика в соответствующем году на запланированные расходы (п. 2 ст. 72 БК РФ). Кроме того, за расходование средств на цели, не соответствующие запланированным в бюджете, заказчику грозит ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.
Готовое решение: Казначейское обеспечение обязательств при сопровождении контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если поставщик (подрядчик, исполнитель) израсходует средства, полученные по контракту с казначейским сопровождением, с нарушением установленных ограничений, ему может грозить административная или уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств (п. 1 ст. 306.4 БК РФ). Это применимо в том числе к расходованию средств, полученных в рамках казначейского обеспечения обязательств. Средства, получаемые участниками казначейского сопровождения, именуются целевыми, например в Правилах казначейского сопровождения (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 N 2024). Также вывод об их целевом характере можно сделать исходя из ограничений на их расходование, которые устанавливаются в госконтракте.
(КонсультантПлюс, 2026)Если поставщик (подрядчик, исполнитель) израсходует средства, полученные по контракту с казначейским сопровождением, с нарушением установленных ограничений, ему может грозить административная или уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств (п. 1 ст. 306.4 БК РФ). Это применимо в том числе к расходованию средств, полученных в рамках казначейского обеспечения обязательств. Средства, получаемые участниками казначейского сопровождения, именуются целевыми, например в Правилах казначейского сопровождения (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 N 2024). Также вывод об их целевом характере можно сделать исходя из ограничений на их расходование, которые устанавливаются в госконтракте.
"Хозяйственные общества как форма ведения бизнеса: учебное пособие"
(Крылов В.Г., Самойлов И.А., Седгарян К.А.)
("Статут", 2024)К примеру, общество с ограниченной ответственностью является собственником коммерческой недвижимости - здания, которое было построено много лет назад для того, чтобы в нем размещался склад или производственный цех. При этом земельный участок, на котором расположено это здание, также имеет свое целевое назначение - размещение зданий, в которых организованы склады или какое-либо производство. Представим ситуацию, когда директор юридического лица принял решение о том, что теперь в этом большом и просторном здании будет размещен, например, спортивный центр. С точки зрения контролирующих государственных органов, в данном случае Росреестра, такие действия компании являются административным правонарушением. В этой ситуации к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка будут привлечены общество с ограниченной ответственностью, которое заплатит в бюджет внушительный штраф, а также единоличный исполнительный орган этого юридического лица.
(Крылов В.Г., Самойлов И.А., Седгарян К.А.)
("Статут", 2024)К примеру, общество с ограниченной ответственностью является собственником коммерческой недвижимости - здания, которое было построено много лет назад для того, чтобы в нем размещался склад или производственный цех. При этом земельный участок, на котором расположено это здание, также имеет свое целевое назначение - размещение зданий, в которых организованы склады или какое-либо производство. Представим ситуацию, когда директор юридического лица принял решение о том, что теперь в этом большом и просторном здании будет размещен, например, спортивный центр. С точки зрения контролирующих государственных органов, в данном случае Росреестра, такие действия компании являются административным правонарушением. В этой ситуации к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка будут привлечены общество с ограниченной ответственностью, которое заплатит в бюджет внушительный штраф, а также единоличный исполнительный орган этого юридического лица.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)19.5. Значительный интерес вызывает абз. (3), который указывает на необходимость различать нарушение разрешенного использования земельного участка от построенного без такого нарушения объекта, который используется не по назначению. Таким образом ВС, видимо, обращает внимание на то, что признаком СП являются конструктивные характеристики созданного объекта, которые должны свидетельствовать о его назначении, а не фактическое его использование после окончания строительства, которое само по себе не может рассматриваться как признак СП. Например, согласно проектной документации, объект построен как многоуровневый гараж (5 этажей), именно на такой объект было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию (ст. 55 ГрК). Вскоре после начала эксплуатации объекта его собственник сдал помещения отдельных этажей в аренду разным лицам, которые стали использовать соответствующие площади для размещения супермаркета (1-й этаж), магазина компьютерной техники (2-й и 3-й этажи), и автосалона по продаже подержанных автомобилей (4-й и 5-й этажи). В этой ситуации вопрос о СП может возникнуть только в том случае, если для использования под указанные цели была проведена реконструкция здания <1>. Если же реконструкция отсутствует (например, выполнены некоторые перепланировки), то признать объект СП нельзя, а собственника можно привлечь лишь к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (ч. 1 ст. 8.8 КоАП).
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)19.5. Значительный интерес вызывает абз. (3), который указывает на необходимость различать нарушение разрешенного использования земельного участка от построенного без такого нарушения объекта, который используется не по назначению. Таким образом ВС, видимо, обращает внимание на то, что признаком СП являются конструктивные характеристики созданного объекта, которые должны свидетельствовать о его назначении, а не фактическое его использование после окончания строительства, которое само по себе не может рассматриваться как признак СП. Например, согласно проектной документации, объект построен как многоуровневый гараж (5 этажей), именно на такой объект было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию (ст. 55 ГрК). Вскоре после начала эксплуатации объекта его собственник сдал помещения отдельных этажей в аренду разным лицам, которые стали использовать соответствующие площади для размещения супермаркета (1-й этаж), магазина компьютерной техники (2-й и 3-й этажи), и автосалона по продаже подержанных автомобилей (4-й и 5-й этажи). В этой ситуации вопрос о СП может возникнуть только в том случае, если для использования под указанные цели была проведена реконструкция здания <1>. Если же реконструкция отсутствует (например, выполнены некоторые перепланировки), то признать объект СП нельзя, а собственника можно привлечь лишь к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (ч. 1 ст. 8.8 КоАП).
Статья: Ответственность в сфере формирования и расходования средств резервных фондов субъектов Российской Федерации
(Керимов А.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Впрочем, если расходование средств резервного фонда не соответствует целям их предоставления, то возможно применение ответственности за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ <10> и УК РФ <11>. Это положение распространяется на фонды любого уровня бюджетной системы и любого субъекта, имеющего право формировать фонд и расходовать его средства, хотя в качестве нарушения выделяется нецелевое использование средств резервного фонда Президента РФ и резервных фондов органов исполнительной власти (местных администраций). Следует оговориться: в документе отсутствует отдельное упоминание нецелевого использования средств резервных фондов публично-правовых образований (субъектов Российской Федерации или муниципальных образований <12>).
(Керимов А.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Впрочем, если расходование средств резервного фонда не соответствует целям их предоставления, то возможно применение ответственности за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ <10> и УК РФ <11>. Это положение распространяется на фонды любого уровня бюджетной системы и любого субъекта, имеющего право формировать фонд и расходовать его средства, хотя в качестве нарушения выделяется нецелевое использование средств резервного фонда Президента РФ и резервных фондов органов исполнительной власти (местных администраций). Следует оговориться: в документе отсутствует отдельное упоминание нецелевого использования средств резервных фондов публично-правовых образований (субъектов Российской Федерации или муниципальных образований <12>).
Вопрос: Об отнесении средств, полученных дочерней компанией от материнской корпорации (компании) из средств субсидии, к бюджетным и целевым и ответственности за нецелевое использование бюджетных средств.
(Письмо Минфина России от 22.07.2024 N 02-14-12/68511)Вопрос: Об отнесении средств, полученных дочерней компанией от материнской корпорации (компании) из средств субсидии, к бюджетным и целевым и ответственности за нецелевое использование бюджетных средств.
(Письмо Минфина России от 22.07.2024 N 02-14-12/68511)Вопрос: Об отнесении средств, полученных дочерней компанией от материнской корпорации (компании) из средств субсидии, к бюджетным и целевым и ответственности за нецелевое использование бюджетных средств.
Готовое решение: Какая административная ответственность установлена за нарушения Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)1.8. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств
(КонсультантПлюс, 2025)1.8. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств