Ответственность СМИ за распространение недостоверной информации
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность СМИ за распространение недостоверной информации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Административные правонарушения в области связи и информации: Организация (СМИ) оспаривает привлечение к ответственности по ст. 13.22 КоАП РФ за нарушение порядка объявления выходных данных
(КонсультантПлюс, 2025)Уполномоченный орган (Управление Роскомнадзора) привлек Организацию (средство массовой информации) к ответственности по ст. 13.22 КоАП РФ за нарушение порядка объявления выходных данных (выпуск (изготовление) или распространение продукции СМИ без указания в установленном порядке выходных данных, а также с неполными или заведомо ложными выходными данными (например, вещание одного телеканала перекрыло выходные данные другого телеканала, выходные данные объявляются реже 4-х раз в сутки при непрерывном вещании, в выходных данных указана ложная информация относительно названия регистрирующего органа и др.)).
(КонсультантПлюс, 2025)Уполномоченный орган (Управление Роскомнадзора) привлек Организацию (средство массовой информации) к ответственности по ст. 13.22 КоАП РФ за нарушение порядка объявления выходных данных (выпуск (изготовление) или распространение продукции СМИ без указания в установленном порядке выходных данных, а также с неполными или заведомо ложными выходными данными (например, вещание одного телеканала перекрыло выходные данные другого телеканала, выходные данные объявляются реже 4-х раз в сутки при непрерывном вещании, в выходных данных указана ложная информация относительно названия регистрирующего органа и др.)).
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за клевету
(КонсультантПлюс, 2025)"...Требования [ИП - ред.] о привлечении Ответчика к административной ответственности по ст. 5.61.1 КоАП РФ (клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию) не подлежат рассмотрению в рамках арбитражного судопроизводства..."
(КонсультантПлюс, 2025)"...Требования [ИП - ред.] о привлечении Ответчика к административной ответственности по ст. 5.61.1 КоАП РФ (клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию) не подлежат рассмотрению в рамках арбитражного судопроизводства..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Понятие административной ответственности в свете трансдисциплинарного принципа научного исследования
(Чуприянов Ю.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)- фактор отсутствия временных возможностей, что приводило к принятию практически ориентированных правовых решений (это установление административной ответственности за нарушение санитарных норм и правил в период режима ЧС или карантина, в том числе повлекшее причинение вреда здоровью человека или смерть, введение административной ответственности за распространение в СМИ и Интернете заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, о принимаемых мерах по обеспечению безопасности, приемах и способах защиты);
(Чуприянов Ю.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)- фактор отсутствия временных возможностей, что приводило к принятию практически ориентированных правовых решений (это установление административной ответственности за нарушение санитарных норм и правил в период режима ЧС или карантина, в том числе повлекшее причинение вреда здоровью человека или смерть, введение административной ответственности за распространение в СМИ и Интернете заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, о принимаемых мерах по обеспечению безопасности, приемах и способах защиты);
Статья: Соотношение административной ответственности за распространение заведомо недостоверной информации и правовых гарантий свободы слова и массовой информации
(Балекина В.М.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 6)Нормы ч. 9, ч. 10, ч. 10.2 ст. 13.15 КоАП РФ, устанавливающие ответственность за распространение заведомо недостоверной общественно значимой информации, имеют материальный состав, что предусматривает применение установленных КоАП РФ мер ответственности только в случае наступления общественно опасных последствий, перечисленных в Кодексе. В отличие от вышеуказанных норм, ч. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ имеет формальный состав, в соответствии с которым ответственность наступает независимо от факта возникновения каких-либо общественно опасных последствий. Данной нормой установлена ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств. За совершение рассматриваемого административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от одного миллиона пятисот тысяч до трех миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
(Балекина В.М.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 6)Нормы ч. 9, ч. 10, ч. 10.2 ст. 13.15 КоАП РФ, устанавливающие ответственность за распространение заведомо недостоверной общественно значимой информации, имеют материальный состав, что предусматривает применение установленных КоАП РФ мер ответственности только в случае наступления общественно опасных последствий, перечисленных в Кодексе. В отличие от вышеуказанных норм, ч. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ имеет формальный состав, в соответствии с которым ответственность наступает независимо от факта возникновения каких-либо общественно опасных последствий. Данной нормой установлена ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств. За совершение рассматриваемого административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от одного миллиона пятисот тысяч до трех миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)9. Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, -
(ред. от 29.12.2025)9. Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, -
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 17.11.2025, с изм. от 17.12.2025)2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации либо совершенная публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", либо в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, -
(ред. от 17.11.2025, с изм. от 17.12.2025)2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации либо совершенная публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", либо в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, -
Статья: Проблемы реализации принципа достоверности информации в условиях цифровой трансформации
(Минбалеев А.В., Петровская О.В.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 4)Сегодня с помощью технологий искусственного интеллекта могут создаваться сфальсифицированные ("фейковые") сайты, СМИ, фотографии и видеоролики. В последних определенные элементы изображения заменяются желаемыми образами и представляют особую угрозу достоверности распространяемой информации. За использование искусственного интеллекта для формирования "фейкового" контента многие государства сегодня устанавливают специальную юридическую ответственность. Разрабатываются технологии, которые находят такую ложную информацию и позволяют разоблачить ее.
(Минбалеев А.В., Петровская О.В.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 4)Сегодня с помощью технологий искусственного интеллекта могут создаваться сфальсифицированные ("фейковые") сайты, СМИ, фотографии и видеоролики. В последних определенные элементы изображения заменяются желаемыми образами и представляют особую угрозу достоверности распространяемой информации. За использование искусственного интеллекта для формирования "фейкового" контента многие государства сегодня устанавливают специальную юридическую ответственность. Разрабатываются технологии, которые находят такую ложную информацию и позволяют разоблачить ее.
"Медицинское уголовное право: монография"
(отв. ред. А.И. Рарог)
("Проспект", 2022)Во-первых, КоАП РФ Законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ дополнен новыми нормами (ч. 10.1 и 10.2 ст. 13.15) об ответственности юридических лиц за распространение в СМИ заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения, а также изложена в новой редакции ч. 11 той же статьи, касающаяся ответственности не только юридических лиц, но и граждан за повторное совершение аналогичных действий.
(отв. ред. А.И. Рарог)
("Проспект", 2022)Во-первых, КоАП РФ Законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ дополнен новыми нормами (ч. 10.1 и 10.2 ст. 13.15) об ответственности юридических лиц за распространение в СМИ заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения, а также изложена в новой редакции ч. 11 той же статьи, касающаяся ответственности не только юридических лиц, но и граждан за повторное совершение аналогичных действий.
Статья: Обеспечение права на достоверную информацию в цифровом пространстве
(Снежко О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 6)В частности, законодательством установлена ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования важных объектов. По логике законодателя, юридическая ответственность должна способствовать предупреждению указанных деяний. Поэтому увеличение размеров штрафов предусмотрено за распространение "фейковых" новостей как в СМИ, так и в Интернете. При этом размер штрафов ставится в зависимость от тяжести последствий, которые наступили в результате распространения дезинформации. Опасность дезинформации заключается в том, что она способна влиять на общественные убеждения, может использоваться как действенный механизм подрыва народного доверия к государственным институтам в целом, искажать ценности российской государственности, "сеять" межнациональную вражду и т.п.
(Снежко О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 6)В частности, законодательством установлена ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования важных объектов. По логике законодателя, юридическая ответственность должна способствовать предупреждению указанных деяний. Поэтому увеличение размеров штрафов предусмотрено за распространение "фейковых" новостей как в СМИ, так и в Интернете. При этом размер штрафов ставится в зависимость от тяжести последствий, которые наступили в результате распространения дезинформации. Опасность дезинформации заключается в том, что она способна влиять на общественные убеждения, может использоваться как действенный механизм подрыва народного доверия к государственным институтам в целом, искажать ценности российской государственности, "сеять" межнациональную вражду и т.п.
Готовое решение: Как юридическому лицу защитить свою деловую репутацию
(КонсультантПлюс, 2025)Клевета - это преступление, которое предусмотрено ст. 128.1 УК РФ. Оно состоит в распространении заведомо ложных сведений, которые порочат честь и достоинство другого лица или подрывают его репутацию. Потерпевшим от этого преступления может быть и организация, но к ответственности за него могут привлечь только конкретное физлицо. Приговорить его могут к крупному штрафу или обязательным работам (ст. 19 УК РФ, ч. 1 ст. 42 УПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Клевета - это преступление, которое предусмотрено ст. 128.1 УК РФ. Оно состоит в распространении заведомо ложных сведений, которые порочат честь и достоинство другого лица или подрывают его репутацию. Потерпевшим от этого преступления может быть и организация, но к ответственности за него могут привлечь только конкретное физлицо. Приговорить его могут к крупному штрафу или обязательным работам (ст. 19 УК РФ, ч. 1 ст. 42 УПК РФ).
Готовое решение: Какие требования установлены к размещению рекламы в сети Интернет
(КонсультантПлюс, 2025)Для рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламной системы предусмотрена административная ответственность по ч. 15 ст. 14.3 КоАП РФ за непредставление (необеспечение представления), несвоевременное представление в Роскомнадзор информации о распространенной в Интернете рекламе либо за представление неполной, недостоверной, неактуальной информации. Например, штраф для юрлиц составит от 200 тыс. до 500 тыс. руб.
(КонсультантПлюс, 2025)Для рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламной системы предусмотрена административная ответственность по ч. 15 ст. 14.3 КоАП РФ за непредставление (необеспечение представления), несвоевременное представление в Роскомнадзор информации о распространенной в Интернете рекламе либо за представление неполной, недостоверной, неактуальной информации. Например, штраф для юрлиц составит от 200 тыс. до 500 тыс. руб.
"Доступ к цифровой информации: правовое регулирование: учебное пособие"
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)Наряду с обладателем информации критерием ее классификации должны быть и пользователи. По пользователям информацию можно подразделить на массовую и индивидуальную. Массовая информация - это информация, в отличие от индивидуальной, доступная широкому кругу граждан. Массовая информация бывает новостной, развлекательной, потребительской, житейской, научно-популярной. Например, массовая потребительская информация (о товарах, времени работы, адресах, рейсах и пр.) содержится в инструкциях, расписаниях и тому подобных источниках. В соответствии со ст. 2 Закона о СМИ под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Вместе с тем Закон о СМИ рассчитан только на периодические издания, поэтому он ограничивает круг средств массовой информации, исключая из них, например, книги и фильмы, инструкции и расписания. Между тем массовой является также информация, содержащаяся в художественной литературе и художественных фильмах. К массовой информации могут относиться произведения как авторского кино, так и поп-культуры, как тривиальные (банальные) мысли, так и вечные истины. К массовой информации относятся также широко распространяемые, например посредством сарафанного радио, слухи, молва, т.е. непроверенные сведения. "Новым словом" в сфере массовой информации стали так называемые мемы (англ. термин meme от греч. "подобие"), многократно копируемые в Интернете идеи, изображения, символы, образцы поведения. К сожалению, другими характерными массовыми явлениями электронного информационного пространства стали фейки <1>, т.е. сознательно распространяемые ложные сведения, спам <2> (информация, массово рассылаемая пользователям без предварительного согласования) и троллинг <3> (распространение провокационных или издевательских сообщений и комментариев в отношении отдельных людей или их групп). Такого рода информация, распространяемая под видом достоверных сообщений в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях, влечет юридическую ответственность. В зависимости от характера (например, личного или общественного значения) и последствий (например, угроза реального причинения вреда, нарушения общественного порядка, создание помех функционированию социальных объектов) в законодательстве предусмотрены меры уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности.
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)Наряду с обладателем информации критерием ее классификации должны быть и пользователи. По пользователям информацию можно подразделить на массовую и индивидуальную. Массовая информация - это информация, в отличие от индивидуальной, доступная широкому кругу граждан. Массовая информация бывает новостной, развлекательной, потребительской, житейской, научно-популярной. Например, массовая потребительская информация (о товарах, времени работы, адресах, рейсах и пр.) содержится в инструкциях, расписаниях и тому подобных источниках. В соответствии со ст. 2 Закона о СМИ под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Вместе с тем Закон о СМИ рассчитан только на периодические издания, поэтому он ограничивает круг средств массовой информации, исключая из них, например, книги и фильмы, инструкции и расписания. Между тем массовой является также информация, содержащаяся в художественной литературе и художественных фильмах. К массовой информации могут относиться произведения как авторского кино, так и поп-культуры, как тривиальные (банальные) мысли, так и вечные истины. К массовой информации относятся также широко распространяемые, например посредством сарафанного радио, слухи, молва, т.е. непроверенные сведения. "Новым словом" в сфере массовой информации стали так называемые мемы (англ. термин meme от греч. "подобие"), многократно копируемые в Интернете идеи, изображения, символы, образцы поведения. К сожалению, другими характерными массовыми явлениями электронного информационного пространства стали фейки <1>, т.е. сознательно распространяемые ложные сведения, спам <2> (информация, массово рассылаемая пользователям без предварительного согласования) и троллинг <3> (распространение провокационных или издевательских сообщений и комментариев в отношении отдельных людей или их групп). Такого рода информация, распространяемая под видом достоверных сообщений в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях, влечет юридическую ответственность. В зависимости от характера (например, личного или общественного значения) и последствий (например, угроза реального причинения вреда, нарушения общественного порядка, создание помех функционированию социальных объектов) в законодательстве предусмотрены меры уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности.
Статья: Общественно значимая информация как предмет преступлений против общественной безопасности
(Ильяшенко Е.А.)
("Российский следователь", 2024, N 6)<1> Клюковская И.Н., Тер-Аванесова И.Н. Умышленное распространение заведомо ложной информации в СМИ и информационно-телекоммуникационных сетях - новый вызов государственной безопасности в современном мире // Гуманитарные и юридические исследования. 2019. N 2. С. 121 - 127.
(Ильяшенко Е.А.)
("Российский следователь", 2024, N 6)<1> Клюковская И.Н., Тер-Аванесова И.Н. Умышленное распространение заведомо ложной информации в СМИ и информационно-телекоммуникационных сетях - новый вызов государственной безопасности в современном мире // Гуманитарные и юридические исследования. 2019. N 2. С. 121 - 127.
Статья: Квалификация публичного распространения заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан (ст. 207.1 УК)
(Вешняков Д.Ю.)
("Законность", 2021, N 7)Интересно, что законодатель использует признак публичности распространения заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, также в качестве главного разграничительного признака с административным правонарушением, предусмотренным ч. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ (распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан).
(Вешняков Д.Ю.)
("Законность", 2021, N 7)Интересно, что законодатель использует признак публичности распространения заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, также в качестве главного разграничительного признака с административным правонарушением, предусмотренным ч. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ (распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан).
"Частное право в странах бывшего СССР: итоги 30-летия: сборник статей"
(под ред. Л.Ю. Михеевой)
("Статут", 2022)С новым изменением гл. 60 ГК Республики Армения дополнилась ст. 1087.1 "Порядок и условия компенсации вреда, причиненного чести, достоинству или деловой репутации". Соответственно ей: а) оскорблением является выражение, публично сделанное посредством слова, изображения, звука, знака либо иным способом с целью опорочить честь, достоинство или деловую репутацию; б) клеветой является публичное представление о лице таких фактических данных, которые не соответствуют действительности и порочат его честь, достоинство или деловую репутацию. Вовсе не обязательно, чтобы действия, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию, были совершены намеренно, даже совершенное по небрежности не освобождает опорочившего от ответственности. Предусмотренные в ГК Республики Армения изменения и дополнения дают возможность восстановления по процедурам гражданского судопроизводства чести, достоинства, нарушенного права физических лиц посредством опровержения, ответа, равно как и посредством денежной компенсации. Так же и юридические лица в силу указанных процедур и способов смогут защитить от клеветнических высказываний свою деловую репутацию. Изменения направлены на защиту достоинства или деловой репутации лица не только от физического лица, но и от ложных или оскорбительных посягательств со стороны средств массовой информации. Наконец, суду предоставлено право предусмотреть с учетом конкретных и четких обстоятельств более мягкую ответственность в отношении лица, распространяющего публичные выражения или неправильные фактические сведения.
(под ред. Л.Ю. Михеевой)
("Статут", 2022)С новым изменением гл. 60 ГК Республики Армения дополнилась ст. 1087.1 "Порядок и условия компенсации вреда, причиненного чести, достоинству или деловой репутации". Соответственно ей: а) оскорблением является выражение, публично сделанное посредством слова, изображения, звука, знака либо иным способом с целью опорочить честь, достоинство или деловую репутацию; б) клеветой является публичное представление о лице таких фактических данных, которые не соответствуют действительности и порочат его честь, достоинство или деловую репутацию. Вовсе не обязательно, чтобы действия, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию, были совершены намеренно, даже совершенное по небрежности не освобождает опорочившего от ответственности. Предусмотренные в ГК Республики Армения изменения и дополнения дают возможность восстановления по процедурам гражданского судопроизводства чести, достоинства, нарушенного права физических лиц посредством опровержения, ответа, равно как и посредством денежной компенсации. Так же и юридические лица в силу указанных процедур и способов смогут защитить от клеветнических высказываний свою деловую репутацию. Изменения направлены на защиту достоинства или деловой репутации лица не только от физического лица, но и от ложных или оскорбительных посягательств со стороны средств массовой информации. Наконец, суду предоставлено право предусмотреть с учетом конкретных и четких обстоятельств более мягкую ответственность в отношении лица, распространяющего публичные выражения или неправильные фактические сведения.
"Государство, общество и личность: пути преодоления вызовов и угроз в информационной сфере: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Верховный Суд РФ обращает внимание на то, что в рамках уголовной ответственности публичный характер распространения заведомо ложной информации может проявляться не только в использовании для этого СМИ и информационно-телекоммуникационных сетей, но и в распространении такой информации путем выступления на собрании, митинге, при раздаче листовок, вывешивании плакатов и т.п.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Верховный Суд РФ обращает внимание на то, что в рамках уголовной ответственности публичный характер распространения заведомо ложной информации может проявляться не только в использовании для этого СМИ и информационно-телекоммуникационных сетей, но и в распространении такой информации путем выступления на собрании, митинге, при раздаче листовок, вывешивании плакатов и т.п.